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南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市公共信用信息歸集和使用暫行辦法的通知
通政辦發(fā)〔2015〕184號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市公共信用信息歸集和使用暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2015年12月14日
南通市公共信用信息歸集和使用暫行辦法
第一條 為加快我市社會信用體系建設(shè)，規(guī)范公共信用信息的歸集和使用，優(yōu)化公共信用信息服務(wù)，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、使用和相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關(guān)以及依據(jù)法律、法規(guī)負(fù)有公共事務(wù)管理職能的組織（以下簡稱信息提供主體）在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的、與社會法人和自然人信用有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料、記錄等。
本辦法所稱社會法人，是指國家機關(guān)以外的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會團體法人。
本辦法所稱自然人，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)居住滿1年以上，參加民事活動，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的個人，包括個體工商戶。
第四條 市經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)全市公共信用信息歸集和使用工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第五條 南通市公共信用信息中心（以下簡稱市信用信息中心）承擔(dān)市公共信用信息平臺（信用信息數(shù)據(jù)庫、南通信用網(wǎng)）的建設(shè)、運行、維護工作，負(fù)責(zé)公共信用信息的歸集、使用和整理，為公共管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，為社會提供查詢服務(wù)。
第六條 公共信用信息的歸集、使用、查詢，應(yīng)當(dāng)真實有效，不得侵犯商業(yè)秘密、個人隱私等依法受保護的信息，切實維護信息主體的合法權(quán)益。
第七條 本市公共信用信息實行目錄管理。公共信用信息目錄以及公共信用信息記錄、提供、使用的標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，由市經(jīng)濟和信息化部門編制并公布。
第八條 納入公共信用信息目錄的主要事項包括：
?。ㄒ唬┕ど痰怯洝⑸鐣M織登記、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼登記、身份登記、社保登記等登記類信息事項；
?。ǘ┵Y質(zhì)認(rèn)定、行政許可、職業(yè)資格等資質(zhì)類信息事項；
?。ㄈ┬姓幜P、責(zé)任事故處理以及弄虛作假、違反告知承諾記錄等監(jiān)管類信息事項；
（四）榮譽稱號、表彰、授牌等各類良好信息事項；
（五）社會法人所獲社會評級機構(gòu)信用等級信息，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、部門評定、評估、評價的各項單項信用情況。
公共信用信息目錄以企業(yè)社會信用代碼、公民身份證號碼等作為信用唯一識別碼。納入公共信用信息目錄的公共信用信息分為公開信息和授權(quán)查詢信息。
第九條 信息提供主體應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄，在規(guī)定時間內(nèi)、按規(guī)范要求向市公共信用信息平臺提供信息，逐步實現(xiàn)通過市政務(wù)信息網(wǎng)實時聯(lián)網(wǎng)提供和動態(tài)更新維護。有條件的部門平臺數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)逐步對接市公共信用信息平臺，確保穩(wěn)定、及時提供信息。
第十條 社會法人和自然人（以下簡稱信息主體）可以自行向市經(jīng)濟和信息化部門申報關(guān)于資質(zhì)等級、所獲榮譽、產(chǎn)品及管理體系認(rèn)證、商標(biāo)注冊及認(rèn)定、銀行資信等級以及其他方面的信用信息。自主申報時，需在南通信用網(wǎng)先注冊，再登錄申報，同時向市經(jīng)濟和信息化部門提供原始證明材料。
第十一條 市公共信用信息平臺面向社會提供查詢服務(wù)。
通過市公共信用信息平臺查詢的，申請人應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明。查詢信息屬于公開信息的，無需信息主體授權(quán)；屬于授權(quán)查詢信息的，應(yīng)當(dāng)提供信息主體的書面授權(quán)證明。
登記類、資質(zhì)類信息長期提供查詢，其他類別信息查詢時限根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 鼓勵行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織在日常監(jiān)督管理、行政審批、資質(zhì)等級評定以及周期性檢驗和表彰評優(yōu)等工作中，查詢使用公共信用信息記錄；依據(jù)本單位執(zhí)行的法律、法規(guī)，結(jié)合省有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的公共信用信息使用實施辦法，報市經(jīng)濟和信息化部門備案。
鼓勵在行政相對人申請各類財政資金、政策性貸款、國家或地方政府對外借款或者擔(dān)保所籌集資金，參與政府采購、招投標(biāo)、行政許可、評優(yōu)評級、評定職稱、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，以及其他公共資源分配活動時實行信用報告、信用承諾和信用審查。
鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)查詢使用信用信息，為政府工作、市場交易、個人生活和工作提供信用服務(wù)。
第十三條 信息主體認(rèn)為其信用信息中存在錯誤事項時，可以向市信用信息中心提出異議信息處理的書面申請，并提交相應(yīng)證據(jù)材料。
第十四條 市信用信息中心應(yīng)當(dāng)在接到異議信息處理申請的5個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，異議信息屬系統(tǒng)技術(shù)處理過程中造成的，應(yīng)當(dāng)立即更正并通知異議申請人。
屬信息提供主體造成的，市信用信息中心應(yīng)當(dāng)立即通知信息提供主體，信息提供主體應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)按下列情況作出處理：
?。ㄒ唬┊愖h信息經(jīng)核實確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知市信用信息中心予以更正；
?。ǘ┊愖h信息經(jīng)核實無誤的，應(yīng)及時通知市信用信息中心及異議人。異議人仍持有異議的，在信用信息披露和使用時標(biāo)明異議人的異議及理由。
?。ㄈ┊愖h信息無法核實真實性，無法按照異議人提交的資料進(jìn)行修改的，在其信用記錄中對相關(guān)內(nèi)容增加附注聲明。
市信用信息中心應(yīng)當(dāng)對處于異議處理期的信用信息予以標(biāo)注，但不影響失信行為記錄的公示與處理。信息提供主體未按規(guī)定核查異議信息并將結(jié)果告知市信用信息中心的，市信用信息中心不再向社會提供該信息的查詢。
第十五條 相關(guān)行政主管部門和機構(gòu)，在實施信用懲戒時，應(yīng)當(dāng)督促社會法人建立完善信用管理制度，通過教育培訓(xùn)、強化指導(dǎo)等手段，幫助社會法人重塑信用記錄；應(yīng)當(dāng)督促自然人糾正不當(dāng)行為，通過教育培訓(xùn)、公益活動等手段，幫助自然人重塑信用記錄。
對輕微或者初次失信行為，應(yīng)當(dāng)以教育引導(dǎo)為主，依法減輕或者不予懲戒。
第十六條 信息主體非因主觀故意發(fā)生失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。
信用修復(fù)由信息主體向依法處理其失信行為的信息提供主體提出信用修復(fù)申請，信息提供主體認(rèn)為其已經(jīng)整改到位、符合管理要求的，可以允許信用修復(fù)，并將信用修復(fù)信息納入本單位信息系統(tǒng)，同時提供給公共信用信息系統(tǒng)。
第十七條 信息主體已經(jīng)信用修復(fù)的，公共信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)庫內(nèi)予以注明。
第十八條 信息提供主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，制定有關(guān)公共信用信息提供、維護、管理、使用、異議處理等方面的內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。
第十九條 市信用信息中心應(yīng)當(dāng)制定公共信用信息歸集、保存、查詢、異議處理、安全管理等方面的制度和操作規(guī)程，明確崗位管理職責(zé)，完善內(nèi)控制度，保障共享數(shù)據(jù)庫的正常運行及信息安全。
第二十條 市信用中心所掌握的公共信用信息以及依托公共信用信息產(chǎn)生的各類查詢報告、統(tǒng)計分析報告、其他相關(guān)信用成果，以及市信用信息中心的公文材料等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行保管，實行檔案登記管理制度。
第二十一條 任何單位和個人不得以不正當(dāng)手段歸集公共信用信息，不得篡改、虛構(gòu)公共信用信息，不得違規(guī)披露、泄露或者使用公共信用信息。
第二十二條 信息提供主體違反本辦法規(guī)定，不按時提供或者變更相關(guān)信用信息，或者提供錯誤信用信息，對當(dāng)事人造成不良影響的，由市經(jīng)濟和信息化部門提請有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予責(zé)任追究。
第二十三條 信息主體違反本辦法規(guī)定，申報信用信息弄虛作假，造成不良影響的，由市經(jīng)濟和信息化部門記入警示記錄。
第二十四條 司法系統(tǒng)可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的信用信息歸集和使用機制。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
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