通政辦發(fā)〔2016〕25號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵(lì)科技人員為糧食規(guī)模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)的意見》

南通市政府辦公室關(guān)于鼓勵(lì)科技人員為糧食規(guī)模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)的意見




通政辦發(fā)〔2016〕25號(hào)

各縣（市）、通州區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

　　為展示“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，踐行“兩學(xué)一做”，發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新、艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，鼓勵(lì)科技人員更好地“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”，密切黨群干群關(guān)系，幫助“全托管”、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模種糧經(jīng)營(yíng)主體解決技術(shù)難題，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)干部運(yùn)用技術(shù)解決生產(chǎn)實(shí)際問題的能力，整合全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專家資源，現(xiàn)就鼓勵(lì)科技人員為糧食規(guī)模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)科技人員為糧食規(guī)模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)的意義

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，已經(jīng)成為我市建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的一個(gè)重要的前提。源自于南通農(nóng)民首創(chuàng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“全托管”，展示出強(qiáng)大的生命力，到2015年底，“全托管”服務(wù)主體達(dá)1145家，服務(wù)面積50.9萬畝、占水稻面積的1/5，服務(wù)農(nóng)戶14.26萬戶，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（區(qū)）全覆蓋。規(guī)模化生產(chǎn)使1.2萬畝田埂廢塘變成良田，2015年直接增加農(nóng)民收入7億元。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅猛，到2015年底，全市家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)3370個(gè)，市級(jí)以上的示范性家庭農(nóng)場(chǎng)70個(gè)。

　　科技人員為糧食規(guī)模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)，能夠有效打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”瓶頸。隨著“全托管”、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的深入推進(jìn)，一些問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)，影響到了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，通過科技人員指導(dǎo)服務(wù)，可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能直接運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)、提高種糧效益。能夠錘煉一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技人員的辦公地點(diǎn)放到田間地頭，可以使他們更了解基層、了解實(shí)情、了解需求，充分運(yùn)用他們的聰明才智實(shí)實(shí)在在解決農(nóng)民的技術(shù)難題，使自己所研究的課題更加符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。能夠架起與農(nóng)民的溝通橋梁，讓農(nóng)民感受到政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，通過服務(wù)，搜集來自農(nóng)村基層的民情民意，可以使科技人員成為黨和政府與農(nóng)民之間溝通與互信的橋梁和紐帶，上為政府分憂，下為百姓解難。

　　各級(jí)政府要站在供給側(cè)改革以及推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的高度，深刻認(rèn)識(shí)其現(xiàn)實(shí)意義，積極鼓勵(lì)支持科技人員為糧食規(guī)模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)。

　　二、科技人員組成及服務(wù)區(qū)域

　　科技人員以市縣栽培、種子、耕保、植保、農(nóng)機(jī)專家為主。每個(gè)縣（市）及通州區(qū)明確1名首席專家，綜合考慮地理位置和茬口布局分成4個(gè)片區(qū)。為了精準(zhǔn)幫助啟東、海門地區(qū)“全托管”服務(wù)主體“旱改水”順利實(shí)施，成立南通市赴啟海地區(qū)水稻生產(chǎn)專家組，水稻生產(chǎn)專家組與生產(chǎn)主體點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括水電配套、育秧、播栽、肥水管理、病蟲草害防治、收獲、加工等技術(shù)的指導(dǎo)。此外，還要幫助啟海地區(qū)培養(yǎng)水稻生產(chǎn)技術(shù)人才，對(duì)新來的大學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，使啟海地區(qū)的水稻生產(chǎn)技術(shù)力量有一個(gè)明顯的提升。

　　三、服務(wù)內(nèi)容及工作要求

　　主要服務(wù)內(nèi)容是幫助“全托管”服務(wù)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)解決技術(shù)難題和培養(yǎng)人才。

　?。ㄒ唬┎欢ㄆ诮邮苤黧w求助。以市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門技術(shù)力量為主干，建立與“全托管”、家庭農(nóng)場(chǎng)主體等主體的“一對(duì)一、面對(duì)面”的服務(wù)通道。向社會(huì)公布專家名單、專業(yè)特長(zhǎng)及電話號(hào)碼。接到電話的專家，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，直至完全解決技術(shù)難題。技術(shù)人員要在茬口布局、品種選擇、栽培技術(shù)、肥水管理、防病治蟲、收獲加工、農(nóng)機(jī)具合理配置以及抗御自然災(zāi)害能力等方面，為主體提供及時(shí)周到的幫助與指導(dǎo)。

　?。ǘ┒ㄆ谧咴L轄區(qū)內(nèi)的主體。收、種、管及抗御自然災(zāi)害等重要生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，科技人員要主動(dòng)走訪主體，幫助協(xié)調(diào)解決糧食生產(chǎn)中的難題。走訪轄區(qū)內(nèi)的主體，每年不少于5次，并有相關(guān)記載，包括主體名稱、姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)面積、品種、解決了何種技術(shù)難題、走訪專家、走訪日期等。

　?。ㄈ┙逃嘤?xùn)。圍繞品種布局和農(nóng)時(shí)，開展多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，使主體及時(shí)掌握技術(shù)。鼓勵(lì)“全托管”、家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員積極參加各縣（市）區(qū)農(nóng)廣校（農(nóng)機(jī)校）組織的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：政策法規(guī)、形勢(shì)分析、經(jīng)營(yíng)管理以及栽培、種子、土肥、植保、農(nóng)機(jī)等技術(shù)。通過培訓(xùn)，使主體成為指導(dǎo)生產(chǎn)管理的土專家。各首席專家組織協(xié)調(diào)教育培訓(xùn)工作，明確年度培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)內(nèi)容、日程安排等內(nèi)容。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將鼓勵(lì)科技人員為糧食規(guī)模生產(chǎn)主體提供全程技術(shù)服務(wù)工作列入重點(diǎn)工作內(nèi)容，營(yíng)造良好的氛圍，使專家有足夠的服務(wù)時(shí)間、工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為基層開展服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，首席專家負(fù)總責(zé)。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)主管部門是實(shí)施服務(wù)的主體，要將全程技術(shù)服務(wù)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)工作能力的重要舉措來抓。市農(nóng)委要根據(jù)本意見，迅速列出專家?guī)?，分片落?shí)，制定切實(shí)可行的服務(wù)行動(dòng)方案。

　?。ㄈ┱腺Y源。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門要密切配合、通力合作，對(duì)疑難技術(shù)難題要跨行業(yè)會(huì)診，形成為“全托管”主體、家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)合力。調(diào)動(dòng)各方面積極性，加大專家服務(wù)力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)專家服務(wù)“全托管”、家庭農(nóng)場(chǎng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)考評(píng)。對(duì)服務(wù)到位率、滿意率和實(shí)際效果進(jìn)行多層面的考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為評(píng)定先進(jìn)的依據(jù)。考評(píng)辦法由市農(nóng)委另行制定。

　　南通市人民政府辦公室

　　2016年3月23日

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)