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南通市政府辦公室關于推進全市工業(yè)“雙百工程”項目的實施意見
通政辦發(fā)〔2016〕5號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為貫徹落實《中國制造2025南通實施綱要》，主動把握和積極適應經濟新常態(tài)，優(yōu)化投資結構，激發(fā)投資活力，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調結構的關鍵作用，推進實施一批投資規(guī)模大、產業(yè)帶動強、對區(qū)域和產業(yè)鏈發(fā)展影響深遠的重大項目，激發(fā)企業(yè)追求技術進步、實現內涵式發(fā)展的內生動力，更大力度實施技術改造，推進制造業(yè)向中高端邁進，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，打造長三角北翼先進制造業(yè)中心，經市政府同意，現就推進全市工業(yè)“雙百工程”項目提出如下實施意見：
一、指導思想
全市工業(yè)“雙百工程”，即在全市組織推進實施投資力度大、技術水平高、轉型升級效果顯著的百項重點工業(yè)建設項目和百項重點技術改造項目。市“雙百工程”項目計劃在選項上，注重圍繞工業(yè)強市建設目標，瞄準提升先進制造業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)國際競爭力和南通制造國際影響力，重點選擇技術水平高、資源消耗少、帶動作用強、質量好的項目。通過上下聯動、左右互動、集聚資源、凝聚關心重大項目，推進重大項目，服務重大項目的濃厚氛圍。帶動面上工業(yè)項目建設，為全市“十三五”開好局、起好步奠定基礎。
二、基本原則
（一）智能化原則。引導企業(yè)逐步建立面向生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能制造模式。
（二）高端化原則。引導企業(yè)應用自動控制系統(tǒng)集成、新一代信息技術、基因工程、成套裝備，加快高新技術成果轉化，提高項目技術水平。
?。ㄈ娀瓌t。圍繞產業(yè)鏈關鍵薄弱環(huán)節(jié)，引導企業(yè)應用先進技術裝備改造升級，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝發(fā)展水平。
（四）綠色化原則。引導企業(yè)圍繞節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再利用、節(jié)能環(huán)保服務新業(yè)態(tài)等方面，加大技術投入，推進綠色制造發(fā)展。
三、實施內容
全市工業(yè)“雙百工程”項目的選擇必須結合南通產業(yè)發(fā)展方向，明確重點，好中選優(yōu)。其中，百項重大工業(yè)投資項目從全市2億元以上的重大工業(yè)投資項目中選擇；百項重點技術改造項目從全市在手建設或擬開工建設的1億元以上的重點技術改造項目中選擇。2016年，全市工業(yè)“雙百工程”具體項目計劃由南通市經信委發(fā)布。
四、工作要求
全市各級、各部門要主動把握經濟發(fā)展新常態(tài)，切實采取有效措施，健全項目推進機制，提高服務能力水平，著力保障重點項目盡快開工建設，加快實施進度，確保建設質量，及時竣工達產，形成全市工業(yè)經濟新增長點。
?。ㄒ唬┓e極開拓優(yōu)質項目源。堅持把擴大有效投資作為工業(yè)經濟穩(wěn)增長的第一抓手，引導企業(yè)把項目源開拓作為“一把手工程”，加強技術創(chuàng)新與技術改造的有機結合，以發(fā)明專利、引進先進高端技術成果、消化吸收再創(chuàng)新的技術成果等為重點，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化，加強產學研合作，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，提高項目技術水平。搶抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施機遇，積極對接“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃和德國工業(yè)4.0，進一步拓寬技術改造領域和方向，引導企業(yè)在新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等方面積極開拓項目源，儲備一批技術水平高、市場前景好、產業(yè)帶動強、投資力度大的優(yōu)質技改項目。
?。ǘ┘訌婍椖咳^程管理。建立項目前期儲備機制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，圍繞《中國制造2025南通實施綱要》確定的重點領域，及時謀劃儲備符合轉型發(fā)展方向、有利于加快構建現代產業(yè)體系、提升自主創(chuàng)新能力、協(xié)調城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重大項目，及時匯總、分析、發(fā)布各類投資信息，引導企業(yè)圍繞智能制造、創(chuàng)新成果轉化、質量品牌、基礎能力、綠色安全生產等方面做好項目源開拓工作，促進前期項目盡早開工；健全項目推進機制，及時協(xié)調項目實施過程中的問題，加快推進“雙百工程”項目建設，建立重大項目綠色通道，促進項目早投產快見效；加強對市“雙百工程”項目的跟蹤調度，建立項目建設后評價機制，努力提高項目建設質量和投資效益。
?。ㄈ┘ぐl(fā)企業(yè)投資積極性。積極爭取各級各類財政專項資金對市“雙百工程”項目的支持，切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。市本級財政對市區(qū)省、市“雙百工程”項目加大扶持力度。對企業(yè)購置先進機器設備抵扣增值稅、引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免稅等各類稅收優(yōu)惠政策進行分類梳理，加大宣傳貫徹力度，降低企業(yè)投資成本，激發(fā)企業(yè)投資活力。
?。ㄋ模娀顿Y要素供給。加強市“雙百工程”項目用地保障，優(yōu)先向國土部門推薦，符合“點供”條件的優(yōu)先安排用地指標。開展多種形式的銀企項目融資洽談活動，爭取各類金融機構加大對市“雙百工程”項目的支持力度，促進銀企合作取得新成效。擴大直接融資規(guī)模，支持企業(yè)境內外上市融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、企業(yè)債券、中小企業(yè)私募債等各類債券，支持各類產業(yè)基金、創(chuàng)投基金為市“雙百工程”提供融資服務。
?。ㄎ澹┨岣叻招芩?。按照“真抓實干、馬上就辦”的要求，把推進市“雙百工程”各項工作落到實處、抓出實效。深化投資體制改革，加快轉變政府職能，進一步增強服務意識，推進簡政放權，精簡行政審批事項，實行網上并聯辦理，規(guī)范中介服務行為，構建縱橫聯動協(xié)管體系。健全聯動協(xié)調機制，加強與發(fā)展改革、財政、科技、環(huán)保、國土、住建、統(tǒng)計、稅務、海關等部門的工作銜接，左右聯動、協(xié)同推進，切實形成工作合力。加大政策宣傳和培訓力度，面向重點企業(yè)組織技改政策咨詢，提高政策知曉度；開展技改實務培訓，提升全市技術改造工作管理人員的綜合素質、業(yè)務水平和服務效能。
（六）完善“雙百工程”項目體系。強化市縣聯動，協(xié)調統(tǒng)籌資源，共同推進“雙百工程”。各縣（市）、區(qū)要結合產業(yè)實際，各自建立本地“雙百工程”項目體系。各地經信部門要強化對重點項目推進情況的跟蹤和評價。列入“雙百工程”的項目和目標進度一經確認不得隨意調整。各縣（市）、區(qū)落實“雙百工程”的情況列入市經濟綜合考核和新型工業(yè)化評價體系。
南通市人民政府辦公室
2016年1月8日
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