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南通市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的通知
通政辦發(fā)〔2016〕152號
各縣（市）、區(qū)人民政府辦公室，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)辦公室：
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）和省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕140號）明確規(guī)定：“縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)”。為貫徹落實(shí)國辦、省辦要求，進(jìn)一步提升全市政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平，現(xiàn)就推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過半年左右時(shí)間，對全市縣級政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）網(wǎng)站進(jìn)行集約整合，各縣（市）、區(qū)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）網(wǎng)站（以下簡稱“縣級以下政府網(wǎng)站”）不再單獨(dú)建設(shè)網(wǎng)站，通過開設(shè)欄目、頻道等形式，將其內(nèi)容和服務(wù)上移至本縣（市）、區(qū)政府門戶網(wǎng)站。完善信息發(fā)布機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式，健全網(wǎng)站安全技術(shù)支撐體系，政府網(wǎng)站政務(wù)公開、公共服務(wù)、信息共享功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、集約范圍
政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的對象為納入全國政府網(wǎng)站普查范圍的縣級以下政府網(wǎng)站。因特殊需要，需保留獨(dú)立網(wǎng)站的，須向本級政府（管委會(huì)）辦公室提出書面申請，并經(jīng)南通市政府辦公室同意后方可保留，數(shù)量嚴(yán)格控制在本級政府網(wǎng)站的10%以內(nèi)。
三、集約化建設(shè)的內(nèi)容
?。ㄒ唬┮?guī)范網(wǎng)站平臺(tái)。各地按照上級政府網(wǎng)站建設(shè)管理要求和績效評估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，對各自門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)置和技術(shù)后臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保集約化的單位政務(wù)公開有窗口、互動(dòng)交流有渠道、便民服務(wù)有載體。頁面設(shè)計(jì)應(yīng)簡潔、大方、明了，方便社會(huì)公眾查閱、瀏覽。
（二）科學(xué)遷移整合。通過設(shè)置頁面或頻道，采用超鏈、嵌套、接口等形式，將縣級以下政府網(wǎng)站的信息公開、互動(dòng)回應(yīng)、辦事服務(wù)等欄目（系統(tǒng)）科學(xué)遷移整合本縣（市）、區(qū)政府門戶網(wǎng)站，為公眾提供一站式服務(wù)。
?。ㄈ┩晟苾?nèi)容保障。完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系，制訂內(nèi)容保障考核辦法，嚴(yán)格按照普查要求對集約化單位的日常信息更新、訴求回應(yīng)、辦事服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，進(jìn)一步提高門戶網(wǎng)站信息發(fā)布、互動(dòng)交流、在線服務(wù)水平。
對保留的網(wǎng)站要切實(shí)加強(qiáng)管理，簽訂日常運(yùn)維責(zé)任書，加大常態(tài)化監(jiān)測力度，一旦監(jiān)測不達(dá)標(biāo)，按規(guī)定遷移、關(guān)停。
四、實(shí)施步驟
（一）2016年12月15日前，各縣（市）、區(qū)完成本地政府網(wǎng)站集約化建設(shè)方案編制工作，并報(bào)南通市政府辦公室備案，同時(shí)遞交擬保留獨(dú)立網(wǎng)站的申請（紙質(zhì)文檔蓋單位公章后郵寄至：南通市世紀(jì)大道6號南通市信息中心，郵編：226018；電子檔發(fā)送至：0513xm@163.com）。各地集約化建設(shè)方案應(yīng)及時(shí)通過本地政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。
（二）2017年2月底前，擬關(guān)停的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級政府部門網(wǎng)站通過全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)申請關(guān)停，經(jīng)審批同意后，在擬關(guān)停網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛網(wǎng)站關(guān)停和內(nèi)容遷移去向等公告信息，在關(guān)停公告期間仍要進(jìn)行正常的信息維護(hù)。同時(shí)著手進(jìn)行縣級以下政府網(wǎng)站的內(nèi)容整合和向縣（市）、區(qū)門戶網(wǎng)站的遷移工作。
?。ㄈ?017年3月底前，各縣（市）、區(qū)完成統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)必要的改造升級和集約化對象網(wǎng)站的遷移工作，同時(shí)按程序規(guī)范關(guān)閉縣級以下政府網(wǎng)站，完成網(wǎng)站標(biāo)識、證書信息和域名注銷工作。
?。ㄋ模?017年4月15日前，各縣（市）、區(qū)對本地政府網(wǎng)站集約化建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并以書面形式報(bào)南通市世紀(jì)大道6號南通市信息中心。南通市政府辦公室和南通市信息中心對各地關(guān)停和遷移工作進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
五、落實(shí)網(wǎng)站集約化建設(shè)工作的保障機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作覆蓋范圍廣、涉及單位多、工作要求高，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照“主管主辦”和屬地管理原則，加強(qiáng)對本地區(qū)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，選調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有責(zé)任心的同志組建工作班子，健全工作機(jī)制，制訂工作方案，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。
（二）完善工作機(jī)制。抓緊建立與網(wǎng)站集約化運(yùn)行相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制。健全網(wǎng)站管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和網(wǎng)站內(nèi)容管理規(guī)范，規(guī)范信息發(fā)布流程，強(qiáng)化信息安全審核。明確政府門戶網(wǎng)站與單位欄目、頻道的責(zé)任邊界，理順外包服務(wù)關(guān)系。建立網(wǎng)站運(yùn)行日常監(jiān)測制度，完善網(wǎng)站績效評估和第三方監(jiān)測機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)公眾、媒體對政府網(wǎng)站的監(jiān)督作用。提高政府網(wǎng)站信息安全防護(hù)等級，完善網(wǎng)站安全預(yù)警和重大安全事件處置機(jī)制。
?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督考核。南通市政府辦公室將網(wǎng)站集約化建設(shè)情況納入年度綜合績效考核，對各地政府網(wǎng)站集約化建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督辦檢查。對于行動(dòng)遲緩、拖延推諉，未按統(tǒng)一時(shí)限要求完成工作任務(wù)的地區(qū)，予以通報(bào)批評；對于不按統(tǒng)一部署推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)、導(dǎo)致網(wǎng)站建管不善，造成不良社會(huì)影響的，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
各地請于11月底前，將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人的姓名、職務(wù)、辦公電話、手機(jī)、QQ或電子郵箱，報(bào)送至：0513xm@163.com。聯(lián)系人：薛明；電話：85216330；傳真：85216333。
南通市人民政府辦公室
2016年11月24日
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