您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕179號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市“十三五”沿海前沿區(qū)域發(fā)展規(guī)劃〉的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市“十三五”沿海前沿區(qū)域發(fā)展規(guī)劃〉的通知
通政辦發(fā)〔2016〕179號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市“十三五”沿海前沿區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2016年12月24日
南通市“十三五”沿海前沿區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
前 言
“十三五”是南通沿海開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，是南通完成《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的重要階段，也是南通率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段和積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵階段，謀劃好南通“十三五”沿海開發(fā)工作具有十分重要的意義。
南通沿海前沿區(qū)域是《南通市沿海開發(fā)規(guī)劃》中明確的沿海開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，是貫徹實(shí)施江蘇沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇重要載體，是促進(jìn)南通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新空間和主陣地，也是建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的重要平臺(tái)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《南通市沿海開發(fā)規(guī)劃》、《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制《南通市“十三五”沿海前沿區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃范圍為南通沿海前沿區(qū)域，是指導(dǎo)沿海前沿區(qū)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期為2016-2020年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 南通沿海前沿區(qū)域概況
南通沿海前沿區(qū)域范圍為規(guī)劃建設(shè)中的海啟高速公路至海岸線的21個(gè)鎮(zhèn)（街道）及毗鄰海域，陸域面積約2900平方公里，占全市的35.8%，管轄海域面積8701平方公里，海岸線長(zhǎng)221.5公里。沿海前沿區(qū)域陸域部分南北直線距離約100公里，東西距海岸線寬度最長(zhǎng)約30公里，最短約4公里。全市沿海灘涂20.5萬(wàn)公頃，是中國(guó)沿海地區(qū)土地資源最豐富的地區(qū)之一。2015年，本區(qū)域戶籍人口212.3萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值1447.01億元，分別占全市的27.6%和23.53%。
第二節(jié) “十二五”南通沿海開發(fā)成效
“十二五”期間，南通沿海前沿區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)應(yīng)稅銷售年均增長(zhǎng)16.0%、27.5%、24.9%，高于全市同期平均增長(zhǎng)4.5、9.6、17.3個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉蹦┭睾Ｇ把貐^(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)應(yīng)稅銷售分別突破1500億元、1200億元、1450億元。
--發(fā)展規(guī)劃更趨科學(xué)。2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2009年11月出臺(tái)《南通市沿海開發(fā)規(guī)劃》，描繪了陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)新藍(lán)圖。2012年1月設(shè)立市級(jí)沿海開發(fā)平臺(tái)南通濱海園區(qū)，同年6月組建南通市沿海開發(fā)集團(tuán)，為南通沿海開發(fā)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力奠定了強(qiáng)大基礎(chǔ)。2014年9月，通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)列入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見。2015年3月國(guó)家發(fā)改委同意，同年5月省政府批準(zhǔn)設(shè)立通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)，通州灣開發(fā)建設(shè)上升到國(guó)家和省戰(zhàn)略層面。2013年對(duì)前沿區(qū)域8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌完善，形成了總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等一批規(guī)劃成果。2015年12月，按照港產(chǎn)、港城、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展要求和“多規(guī)合一”理念，深化沿海地區(qū)港、產(chǎn)、城以及交通、管線、生態(tài)等空間布局規(guī)劃研究，形成沿海前沿區(qū)域發(fā)展布局“一張圖”。
--項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。著力推進(jìn)省沿海開發(fā)“六大行動(dòng)”方案，2014、2015年省沿海開發(fā)每年編制200個(gè)重大項(xiàng)目，南通實(shí)施的項(xiàng)目分別為68個(gè)、73個(gè)，分別完成投資589.79億元、640.5億元。
海港快速崛起。洋口港區(qū)西太陽(yáng)沙碼頭區(qū)規(guī)劃、呂四港區(qū)環(huán)抱式港池規(guī)劃方案、東灶港作業(yè)區(qū)和通州作業(yè)區(qū)規(guī)劃方案均已獲部省批復(fù)，通州灣港區(qū)總體規(guī)劃通過部省聯(lián)合審查。洋口港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)北航道建成通航，15萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)有序推進(jìn)，呂四港10萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道一期工程通過省級(jí)驗(yàn)收。長(zhǎng)江口北支綜合開發(fā)利用形成初步研究成果。沿海已建成生產(chǎn)性碼頭泊位12個(gè)，在建碼頭泊位11個(gè)，其中10萬(wàn)噸級(jí)泊位3個(gè)。2011年5月，洋口港首靠10萬(wàn)噸級(jí)超大型LNG專用運(yùn)輸船，接卸LNG大型船舶超過100艘。東灶港作業(yè)區(qū)正式開通南通沿海首條集裝箱航線。洋口港、啟東港一類開放口岸獲批并通過驗(yàn)收。
交通日趨完善。沿海交通格局呈現(xiàn)巨大變化。崇啟大橋建成通車，打開了沿海前沿區(qū)域的“南大門”。臨海高等級(jí)公路全線貫通，通洋高速、通州灣快速通道建成通車。海洋鐵路開通運(yùn)營(yíng)，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造工程竣工，滬通鐵路開工建設(shè)，疏通了沿海集疏運(yùn)的鐵路“主動(dòng)脈”。長(zhǎng)江干線太倉(cāng)至南通段12.5米深水航道竣工通航，5萬(wàn)噸級(jí)海輪可以全天候直達(dá)南通港。連申線三級(jí)航道通航，內(nèi)河運(yùn)輸進(jìn)入千噸級(jí)“水上高速”時(shí)代。
產(chǎn)業(yè)加速集聚。沿海前沿區(qū)域?qū)嵤?0億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資1113.1億元。沿海前沿區(qū)域形成工業(yè)應(yīng)稅銷售收入超200億園區(qū)1家，100億級(jí)園區(qū)2家。初步形成了液化品物流、電力能源、海工船舶、精細(xì)化工、機(jī)械食品等特色產(chǎn)業(yè)板塊。2011年1月，南通中遠(yuǎn)船務(wù)公司設(shè)計(jì)建成自升式海上風(fēng)車安裝船，填補(bǔ)了世界海上風(fēng)車安裝特種船舶的空白，其排水量、航速、起吊能力等多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)世界第一。2011年9月，世界第一艘5000立方米全壓式雙罐LPG（液化石油氣）船在啟東海工船舶工業(yè)園下水。2012年2月，南通中遠(yuǎn)船務(wù)研發(fā)的“深海高穩(wěn)性圓筒型鉆探儲(chǔ)油平臺(tái)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)與制造技術(shù)”，獲頒國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2011年11月，國(guó)內(nèi)第一個(gè)自主設(shè)計(jì)、施工、管理的LNG項(xiàng)目--中石油江蘇如東液化天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)。實(shí)施圍填海項(xiàng)目11宗，面積12.7萬(wàn)畝，三夾沙區(qū)域用海規(guī)劃獲國(guó)家海洋局批準(zhǔn)，腰沙臨港工業(yè)區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃通過省級(jí)審查。老壩港和洋口港灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)已上報(bào)省政府，海門港新區(qū)、江海產(chǎn)業(yè)園灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)方案通過論證。
城鎮(zhèn)功能提升。通州灣濱海新城快速崛起，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的人工漁港--呂四國(guó)家中心漁港正式啟用，角斜生態(tài)宜居小鎮(zhèn)、洋口溫泉度假小鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙新興港城、包場(chǎng)現(xiàn)代工貿(mào)小鎮(zhèn)、近海產(chǎn)業(yè)新城、寅陽(yáng)江風(fēng)海韻小鎮(zhèn)等沿海小城鎮(zhèn)建設(shè)初具特色。如東小洋口旅游度假區(qū)、啟東圓陀角旅游度假區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，蠣岈山獲批全國(guó)第八個(gè)國(guó)家級(jí)海洋公園。以海洋體驗(yàn)、觀光、農(nóng)家樂等為主業(yè)態(tài)的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。沿海濕地、淡水、漁業(yè)等資源得到有效保護(hù)。沿海重點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)便民中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、教育醫(yī)療、電力通信、道路建設(shè)、污水處理、鎮(zhèn)區(qū)綠化等功能全面提升。
--體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。出臺(tái)《市政府關(guān)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（通政發(fā)〔2014〕46號(hào)），提出海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑。沿海8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)全面實(shí)施“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在省政府《內(nèi)參》及《新華日?qǐng)?bào)》等刊登推廣。發(fā)行全國(guó)首支“一帶一路”（江蘇沿海）南通新型城鎮(zhèn)化建設(shè)集合債券，發(fā)行規(guī)模26億。建立海域使用權(quán)“直通車”制度，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記推進(jìn)工作，出臺(tái)海域使用權(quán)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的配套實(shí)施辦法。爭(zhēng)取到省政府下放10公頃以下填海項(xiàng)目的海域使用審批權(quán)限。在全國(guó)首家開展海上構(gòu)（建）筑物可出資登記，獲準(zhǔn)開展開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。打造沿海綠色生態(tài)走廊，實(shí)施鹽土綠化，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。落實(shí)省市聯(lián)動(dòng)、駐點(diǎn)辦公機(jī)制，積極向上爭(zhēng)取政策，充分體現(xiàn)“南通元素”。組織開展沿海開發(fā)系列課題研究，形成一批有重大影響力的理論和應(yīng)用研究成果，得到了省市等主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。建立會(huì)商會(huì)辦機(jī)制，通過市沿海開發(fā)、洋口港開發(fā)和通州灣開發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決沿海開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。出臺(tái)考核評(píng)價(jià)辦法，納入全市綜合經(jīng)濟(jì)大考核體系。確立年度工作重點(diǎn)，2012年“管理創(chuàng)新年”、2013年“規(guī)劃提升年”和2014、2015年“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，形成主題鮮明、重點(diǎn)突出的工作推進(jìn)機(jī)制。開展“江海聯(lián)動(dòng)--武漢行”合作懇談活動(dòng)，簽訂了漢通兩地合作框架協(xié)議。2015年5月，組織召開首屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（南通）合作發(fā)展研討會(huì)暨江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)合作年會(huì)。
第三節(jié) “十三五”沿海前沿區(qū)域發(fā)展面臨的環(huán)境
從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全面展開，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享五大發(fā)展理念全面唱響，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并進(jìn)，這為南通沿海開發(fā)既提供了重要契機(jī)，也提出了更高要求。
機(jī)遇：一是多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加集中釋放?！耙粠б宦贰?、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，積極對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)、上?？萍紕?chuàng)新中心和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，為南通沿海新一輪發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。二是重大改革發(fā)展平臺(tái)活力競(jìng)相迸發(fā)。全面推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，著力打造通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)，加快推進(jìn)滬蘇通融合發(fā)展，為南通沿海開發(fā)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。三是國(guó)家重要區(qū)域性綜合交通樞紐功能不斷完善。隨著滬通鐵路等一批重大工程的建成，南通將成為國(guó)家沿江沿海大通道互聯(lián)互通的重要節(jié)點(diǎn)，為在更大范圍內(nèi)集聚發(fā)展要素、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供了有力支撐。四是沿海增長(zhǎng)極效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)。隨著沿海港口、產(chǎn)業(yè)、城市等重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)建成，沿海前沿區(qū)域的發(fā)展將進(jìn)一步提速，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。
挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)層次和附加值率不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，以創(chuàng)新型發(fā)展為特征的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，沿海創(chuàng)新載體建設(shè)不夠成熟，人才集聚能力較弱。三是沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，以港口為核心的臨港產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。四是對(duì)照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，沿海城鎮(zhèn)功能配套仍顯不足。五是制約沿海發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，金融、用地、用海等資源向沿海集聚的制度約束矛盾有待化解，陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革中的難點(diǎn)尚需突破。
總體上看，“十三五”時(shí)期是南通沿海開發(fā)實(shí)現(xiàn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》到2020年第二階段目標(biāo)的重要階段，也是南通沿海前沿區(qū)域打造產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和風(fēng)光帶的關(guān)鍵階段。這一時(shí)期也是南通全面建成小康社會(huì)的決勝期、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動(dòng)的黃金發(fā)展期、全面深化改革開放的攻堅(jiān)突破期。南通沿海前沿區(qū)域作為南通轉(zhuǎn)型發(fā)展的新空間、新載體和新引擎，在全市全面建成小康社會(huì)和探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用。
第二章 總體定位
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)全省領(lǐng)先為目標(biāo)，以陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革激發(fā)活力，以開放開發(fā)為發(fā)展動(dòng)力，以港產(chǎn)城融合發(fā)展為主線，以產(chǎn)業(yè)向沿海集聚為導(dǎo)向，積極推進(jìn)一體化發(fā)展，打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加速形成特色鮮明的沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶、風(fēng)光帶，加快把沿海前沿區(qū)域建設(shè)成為南通乃至全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
第二節(jié) 開發(fā)原則
科學(xué)規(guī)劃，集聚開發(fā)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化沿海前沿區(qū)域空間開發(fā)格局，按照產(chǎn)業(yè)集中布局、城鎮(zhèn)集聚發(fā)展、資源集約利用的原則，實(shí)施陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、一體化開發(fā)。以大中城市為依托，以交通干線為紐帶，以沿海重點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌沿海前沿區(qū)域與腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高沿海開發(fā)的集聚效應(yīng)和整體效應(yīng)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集約開發(fā)。根據(jù)港口、航道、灘涂等重要資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部資源整合，合理確定各區(qū)域功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作。統(tǒng)籌區(qū)域重大規(guī)劃布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通水平，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
改革創(chuàng)新，開放開發(fā)。強(qiáng)化創(chuàng)新在沿海開發(fā)中的核心地位，把創(chuàng)新貫穿于沿海開發(fā)的全過程。充分發(fā)揮南通陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)際接軌、融入上海、跨江合作、服務(wù)蘇北，形成江海聯(lián)動(dòng)、跨江聯(lián)動(dòng)的開放開發(fā)新局面。
生態(tài)優(yōu)先，綠色開發(fā)。按照綠色發(fā)展的理念，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，重視資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境，深入推進(jìn)綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式，積極倡導(dǎo)節(jié)約健康環(huán)保的生活方式，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先意識(shí)，增強(qiáng)沿海前沿區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。
第三節(jié) 發(fā)展定位
長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升沿海創(chuàng)新能力，推進(jìn)打造沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，保持沿海發(fā)展增速持續(xù)領(lǐng)先，提升沿海前沿區(qū)域在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。
江海交匯的區(qū)域性綜合交通樞紐濱海新門戶。推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型，以沿海通州灣港區(qū)、洋口港區(qū)、呂四港區(qū)為主體，加快深水航道、泊位建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，加快提升港口功能和港城配套，強(qiáng)化與上海及周邊地區(qū)港口合作，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)樞紐，打造南通面向亞洲和太平洋的濱海新門戶。
江蘇沿海生態(tài)宜居的創(chuàng)業(yè)新天地。充分利用濱江臨海、區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好的條件，按照城市轉(zhuǎn)型工作要求，推進(jìn)沿海生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，以通州灣濱海港城為核心，加快推進(jìn)沿海重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善和提升生產(chǎn)生活配套功能，打造江蘇沿海生態(tài)、宜居、創(chuàng)業(yè)的新天地。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼江海組合強(qiáng)港、長(zhǎng)三角北翼重要的先進(jìn)制造業(yè)集聚帶，功能配套完善特色鮮明的城鎮(zhèn)帶和具有江風(fēng)海韻特色的旅游觀光帶，繼續(xù)保持沿海開發(fā)全省領(lǐng)先地位。沿海前沿區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速要快于全市面上5個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)到2020年，沿海前沿區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，對(duì)南通全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額達(dá)到25%；沿海前沿區(qū)域形成工業(yè)應(yīng)稅銷售超“500億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家、超“300億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家、超“200億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家；沿海港區(qū)建成萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位22個(gè)，沿海港口貨物規(guī)劃通過能力3800萬(wàn)噸。
第三章 空間布局
按照“江海聯(lián)動(dòng)、港城互動(dòng)、軸向帶動(dòng)”的空間開發(fā)理念，以打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶為主線，以交通干線互聯(lián)互通為支撐，以沿海重點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)為依托，逐步形成“一軸、三港區(qū)、八作業(yè)區(qū)、十二功能區(qū)”的開發(fā)格局。
第一節(jié) 打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶
優(yōu)化沿海“三帶”發(fā)展布局。充分發(fā)揮沿海前沿區(qū)域的資源、區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢(shì)，以打造沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和風(fēng)光帶“三帶”支撐沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，不斷優(yōu)化和完善“三帶”發(fā)展布局，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)板塊集聚，培育發(fā)展壯大一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊、城鎮(zhèn)板塊、旅游板塊，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)和生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展。
沿海產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展能源、石化、海工船舶、重裝備、物流等產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)基地和海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育引領(lǐng)江蘇沿海開發(fā)方向、對(duì)全市具有重大支撐作用的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。
沿海城鎮(zhèn)帶。按照綠色低碳理念，推進(jìn)以通州灣示范區(qū)濱海港城為核心，沿海重點(diǎn)鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的濱海城鎮(zhèn)帶建設(shè)，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升人居環(huán)境，打造功能配套完善，發(fā)展特色鮮明的沿海城鎮(zhèn)帶。
沿海風(fēng)光帶。著力提升沿海前沿區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，做優(yōu)做美發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)沿海旅游度假區(qū)、國(guó)家中心漁港、海洋公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、濕地保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道、森林公園、鹽土綠化等工程建設(shè)，形成沿海休閑旅游風(fēng)光帶。
第二節(jié) 完善海岸帶岸線功能分區(qū)
遵循功能利用、集約使用、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，根據(jù)自然條件和開發(fā)現(xiàn)狀，按照海洋功能分區(qū)明確岸線功能。
港口岸線。規(guī)劃109.2公里，用于建設(shè)港口航運(yùn)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，其中洋口港區(qū)29.5公里，通州灣港區(qū)48.7公里，呂四港區(qū)31公里。
農(nóng)漁業(yè)岸線。規(guī)劃33.5公里，用于漁港擴(kuò)建、設(shè)施漁業(yè)基地建設(shè)和高效特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。其中包括小洋口國(guó)家中心漁港、呂四國(guó)家中心漁港、東灶國(guó)家中心漁港、劉埠一級(jí)漁港。
海洋生態(tài)保護(hù)和旅游觀光岸線。規(guī)劃25.7公里，用于海洋和海岸自然生態(tài)保護(hù)、生物物種自然保護(hù)、自然歷史遺跡保護(hù)和大眾化旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要分布在小洋口旅游度假區(qū)、圓陀角旅游度假區(qū)等。
其他岸線用于發(fā)展預(yù)留等。
第三節(jié) 合理布局港區(qū)及作業(yè)區(qū)
加快構(gòu)建以通州灣港區(qū)為主體，洋口港區(qū)、呂四港區(qū)為兩翼的沿海港群布局，以建設(shè)第三代港口群為重點(diǎn)，加快深水航道和泊位建設(shè)，推動(dòng)沿海三大港區(qū)分工協(xié)作、差異化發(fā)展。通州灣港區(qū)以服務(wù)臨港工業(yè)起步，加快進(jìn)港航道和煤炭物流碼頭建設(shè)，逐步建設(shè)成為現(xiàn)代化綜合性港區(qū)；洋口港區(qū)打造以LNG、石化為主的液化品物流港區(qū)；呂四港區(qū)打造以糧油、冷鏈物流為主的臨港工業(yè)港區(qū)。根據(jù)港口規(guī)劃布局，洋口港區(qū)發(fā)展長(zhǎng)沙作業(yè)區(qū)、環(huán)港作業(yè)區(qū)（預(yù)留）、老壩港作業(yè)區(qū)（預(yù)留）；通州灣港區(qū)發(fā)展通州灣作業(yè)區(qū)、海門作業(yè)區(qū)；呂四港區(qū)發(fā)展呂四作業(yè)區(qū)、塘蘆作業(yè)區(qū)（預(yù)留）、連興港作業(yè)區(qū)（預(yù)留）。
第四節(jié) 打造沿海十二個(gè)功能區(qū)
通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)。按照“東港西城中海灣”的發(fā)展格局，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，努力把示范區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶北翼橋頭堡、江海聯(lián)動(dòng)現(xiàn)代物流集聚區(qū)、江海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌綜合配套改革先行區(qū)。
海安老壩港濱海新區(qū)。做大做強(qiáng)石材、家具、生物、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)城融合，全力打造華東最大的石材產(chǎn)業(yè)基地，全球全產(chǎn)業(yè)鏈家具產(chǎn)業(yè)基地，加快南黃海國(guó)際休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、單位開發(fā)效益好的省級(jí)灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。
如東小洋口旅游度假區(qū)。以建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和繁榮洋口鎮(zhèn)區(qū)、化工企業(yè)總部及研發(fā)配套服務(wù)區(qū)為總體目標(biāo)，打造國(guó)內(nèi)外獨(dú)具特色的“海洋、海泉、海鮮”旅游目的地。
如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以發(fā)展化學(xué)藥、植?；?、化工新材料為重點(diǎn)方向，兼顧發(fā)展以海上風(fēng)電開發(fā)為龍頭的新能源、裝備制造、特色物流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造長(zhǎng)三角地區(qū)最具生命活力、發(fā)展張力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)精細(xì)化工園區(qū)。
南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。以發(fā)展海洋漁業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為方向，打造全省乃至全國(guó)一流、國(guó)際知名的特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。
江蘇如東洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以發(fā)展能源、石化、新材料、石材、現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主，打造沿海重要的LNG集散中心、液化品倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、臨港石化產(chǎn)業(yè)鏈和新材料產(chǎn)業(yè)鏈基地、石材產(chǎn)業(yè)區(qū)域交易中心以及海上智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。
海門港新區(qū)。以裝備制造、新材料、食品輕工、現(xiàn)代物流等為重點(diǎn)，加快濱海新城、蠣岈山國(guó)家級(jí)海洋公園等建設(shè)，打造富有活力的沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。
江蘇啟東呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以石化新材料、裝備制造、電力能源、現(xiàn)代物流為發(fā)展重點(diǎn)，積極發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)，打造沿海重要的集工業(yè)、物流、商貿(mào)、漁業(yè)、旅游度假等多種功能為一體的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。
啟東江海產(chǎn)業(yè)園。圍繞通用航空、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、休閑旅游、高端養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)方向，打造接軌上海、面向國(guó)際的“產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)新區(qū)”和蘇滬合作示范區(qū)。
啟東濱海工業(yè)園。以裝備制造、精密機(jī)械、船配汽配、電子電器為四大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快科教一體、產(chǎn)城融合發(fā)展，打造沿海最具活力的中小企業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
啟東圓陀角旅游度假區(qū)。以江風(fēng)海韻為核心特色，打造融生態(tài)觀光、運(yùn)動(dòng)休閑、科普教育、會(huì)議會(huì)展、度假人居等一體的中國(guó)江風(fēng)海韻體驗(yàn)基地、長(zhǎng)江口生態(tài)旅游度假基地。
啟東海工船舶工業(yè)園。以海洋工程裝備、特種船舶制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)海工及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
第四章 重大基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié) 大力建設(shè)沿海港區(qū)
以深水航道等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，以專業(yè)化深水碼頭建設(shè)為重點(diǎn)，加快沿海以通州灣港區(qū)為主體，洋口港區(qū)和呂四港區(qū)為兩翼的組合港口群。
通州灣港區(qū)。以服務(wù)臨港工業(yè)起步，加快推進(jìn)深水進(jìn)港航道和煤炭物流碼頭建設(shè)，逐步建設(shè)成為現(xiàn)代化綜合性港區(qū)。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，開工建設(shè)通州灣港區(qū)進(jìn)港航道一期（15萬(wàn)噸級(jí)）工程、腰沙圍墾一二期通道工程、二港池防波堤、二港池防波堤、腰沙圍墾三期通道、北部作業(yè)區(qū)防波堤、北部作業(yè)區(qū)納泥圍堰等工程，港區(qū)力爭(zhēng)具備15萬(wàn)噸級(jí)航道通航條件。在碼頭設(shè)施建設(shè)上，新增萬(wàn)噸級(jí)以上泊位4個(gè)，力爭(zhēng)建成北部港區(qū)起步碼頭（15萬(wàn)噸級(jí)）、二港池華電碼頭、二港池公用碼頭工程（5萬(wàn)噸）。
洋口港區(qū)。著力打造以LNG、石化為主的現(xiàn)代化液化品公共物流港區(qū)，重點(diǎn)加快建成爛沙洋北水道15萬(wàn)噸級(jí)航道工程，開工并建成液體化工二期碼頭，爭(zhēng)取開工建設(shè)協(xié)鑫匯東LNG卸船碼頭及裝船碼頭、10萬(wàn)噸級(jí)石化碼頭、5萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭等工程。深化靠岸挖入環(huán)抱式港池建設(shè)。深化環(huán)港作業(yè)區(qū)規(guī)劃研究，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為港口可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，新增泊位2個(gè)。
呂四港區(qū)。以現(xiàn)代化物資運(yùn)輸和臨港工業(yè)服務(wù)為主，大力發(fā)展糧油、建材及冷鏈運(yùn)輸，重點(diǎn)建成港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道，開工建設(shè)環(huán)抱式港池進(jìn)港航道一二期工程，深化研究5萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道上延二期（東灶港-小廟洪水道根部、大唐-東灶港碼頭）等進(jìn)港航道工程，加快建成廣匯能源啟東液化天然氣分銷轉(zhuǎn)運(yùn)站碼頭、東灶港作業(yè)區(qū)燕達(dá)重型裝備制造有限公司配套碼頭、海潤(rùn)達(dá)通用碼頭，開展呂四作業(yè)區(qū)液體化工碼頭一期前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)東凌糧油碼頭一期等碼頭工程，新增萬(wàn)噸級(jí)以上7個(gè)。
第二節(jié) 著力構(gòu)建沿海綜合交通樞紐
按照適度超前，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高等級(jí)、完善配套的原則，加大綜合交通、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化通用機(jī)場(chǎng)布局，加快建成沿海樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化，與沿海開發(fā)相適應(yīng)的綜合集疏運(yùn)體系。
鐵路。加快沿海港口鐵路聯(lián)通，重點(diǎn)推進(jìn)通州灣、洋口、呂四等港區(qū)疏港鐵路規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)。
公路。加快提升沿海干線公路建設(shè)，建成海啟高速，推進(jìn)錫通高速北接線工程、334省道如東東段、洋騎線等重大工程。
航道。加快江海河聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)，建成九圩港復(fù)線船閘及通江連接線，開工建設(shè)通揚(yáng)線航道整治工程，實(shí)施通呂運(yùn)河改造升級(jí)工程，加快沿海港區(qū)內(nèi)河疏港航道規(guī)劃建設(shè)，提升航道等級(jí)，深化長(zhǎng)江口北支綜合開發(fā)利用研究。
管網(wǎng)。加強(qiáng)電力油氣管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)完善沿海輸變電工程，構(gòu)建樞紐型智能電網(wǎng)。建成如東-海門-崇明LNG管道項(xiàng)目，加快推進(jìn)呂四-海門-通州LNG管道項(xiàng)目，形成油氣管網(wǎng)輸送體系。
第三節(jié) 提升沿海水利保障能力
強(qiáng)化水資源保障供給。擴(kuò)大引江能力，續(xù)建九圩港泵站，整治通揚(yáng)運(yùn)河、焦港，拓?；蚴杩＝：?、丁堡河、九洋河、馬豐河、掘苴河、中央河、三和港、余豐河、團(tuán)結(jié)河等骨干河道，增強(qiáng)地區(qū)輸水能力。繼續(xù)做好東凌水庫(kù)配套工程建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)遙望湖，為通州灣江海聯(lián)動(dòng)示范區(qū)提供備用水源。集中建設(shè)區(qū)域水廠，重點(diǎn)實(shí)施西北片、啟海片、通如片三大引江供水續(xù)建工程和狼山、崇海、洪港、長(zhǎng)青沙等水廠建設(shè)，擴(kuò)建狼山水廠和長(zhǎng)青沙水廠取水口，新建李港水廠取水口，進(jìn)一步完善輸配水管網(wǎng)，改善沿海地區(qū)淡水供應(yīng)。
推進(jìn)海堤建設(shè)工程。對(duì)海門市2.3km、啟東市3km省達(dá)標(biāo)海堤按照不低于50年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固；新建海堤結(jié)合灘涂圍墾規(guī)劃，按照適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中外側(cè)仍然需要圈圍的堤段作為過渡性海堤，按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。外側(cè)無圍墾需求的海堤作為一線海堤，按照不低于50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)沿海涵閘下游港道沖刷嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行拋石護(hù)底、護(hù)岸，對(duì)侵蝕性海岸海堤堤腳拋石護(hù)底。加固沿海防汛通道建設(shè)。對(duì)存在安全隱患的沿海穿堤建筑物進(jìn)行加固，對(duì)港道過長(zhǎng)的可結(jié)合圍墾方案改建或外遷。
提高防洪排澇能力。加強(qiáng)入海河道的綜合治理，對(duì)市級(jí)骨干河道進(jìn)行清淤疏浚。全面提高排澇和沖淤保港能力，加快入海河口治理，恢復(fù)提高沿海港道的排水能力。加強(qiáng)港道水文、泥沙、地形等方面的觀測(cè)，開展沿海港道變遷、淤積規(guī)律和防治措施的研究。中心城區(qū)和二級(jí)中心城市除澇達(dá)到20年一遇，骨干河道水位不超過控制水位。其他重點(diǎn)鎮(zhèn)城市除澇達(dá)到10-20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
第四節(jié) 推進(jìn)建設(shè)“智慧沿?！?br> 提升沿海通信設(shè)施。積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”南通行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化沿海信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建寬帶、融合、泛在、共享、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加快以光纜為主、微波和衛(wèi)星通信為輔，面向多媒體通信的寬帶化傳輸網(wǎng)絡(luò)。開展公共區(qū)域、熱點(diǎn)區(qū)域WiFi覆蓋，大力建設(shè)以4G網(wǎng)絡(luò)為主、以WLAN為補(bǔ)充的無線高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)。積極支持智慧應(yīng)用、智慧服務(wù)等試點(diǎn)示范，依托新型基礎(chǔ)設(shè)施和信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素，大力推進(jìn)智慧港口建設(shè)。建設(shè)覆蓋沿海的海上通信系統(tǒng)，加快海上預(yù)警預(yù)報(bào)、搜救搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng)配套建設(shè)，完善海上通信和搜救功能，促進(jìn)海洋漁業(yè)和海上施工等安全生產(chǎn)。
打造互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)載體。爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等功能性基礎(chǔ)設(shè)施布局沿海。積極發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)等應(yīng)用。大力培育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展多種形式的信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、媒體平臺(tái)等。著力推進(jìn)家紡、船舶等重點(diǎn)行業(yè)電子交易平臺(tái)、云服務(wù)平臺(tái)、綜合信息平臺(tái)等垂直類特色平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)沿海重點(diǎn)城鎮(zhèn)城市公共信息平臺(tái)建設(shè)，在民生領(lǐng)域全面推廣數(shù)據(jù)信息應(yīng)用，推進(jìn)智能化。
第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
強(qiáng)化沿海人才、資本、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、集約化發(fā)展，大力推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 先進(jìn)制造業(yè)
船舶海工。建設(shè)世界一流的船舶海工產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)高技術(shù)船型、主流常規(guī)船型、節(jié)能環(huán)保型VLCC及VLOC等產(chǎn)品研發(fā)建造。培育游輪游艇等高附加值船型生產(chǎn)能力。重點(diǎn)發(fā)展船用發(fā)電機(jī)組、齒輪箱、舵機(jī)、全自動(dòng)碼頭及港口設(shè)備、船用導(dǎo)航、自動(dòng)控制設(shè)備等。大力發(fā)展新型鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、海洋工程作業(yè)船、起重鋪管船、水下工程裝備、海上及潮間帶風(fēng)機(jī)安裝平臺(tái)等，積極發(fā)展鉆井包、抬升鎖緊裝置、動(dòng)力定位系統(tǒng)、電子電控系統(tǒng)等海工關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，提高配套率，努力提高設(shè)計(jì)能力。
裝備制造。建設(shè)全國(guó)重要的裝備制造基地。重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、電力裝備、航空裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，提升沿海前沿區(qū)域裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。智能裝備，加快研發(fā)高精密減速器、高檔伺服系統(tǒng)、智能數(shù)控系統(tǒng)、智能通訊等關(guān)鍵共性技術(shù)及部件，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、增材制造設(shè)備（3D打?。⒏咝阅軘?shù)控金屬切削與成型機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、柔性制造單元等高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備；電力裝備，推動(dòng)電力生產(chǎn)、供應(yīng)各環(huán)節(jié)智能化、綠色化，加快發(fā)展超臨界火電、大型核電機(jī)組配套設(shè)備，以總裝及核心零部件發(fā)展為核心，完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，加快研發(fā)特高壓大容量交直流輸電、柔性直流輸電核心技術(shù)，加強(qiáng)新型中高壓變壓器等配電設(shè)備技術(shù)研究，積極發(fā)展特高壓、超高壓交直流輸變電成套設(shè)備和關(guān)鍵產(chǎn)品，大力發(fā)展智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備和柔性輸變電設(shè)備；航空裝備，力爭(zhēng)突破新型航空材料等關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)研制中小型飛機(jī)、無人駕駛飛機(jī)等整機(jī)，積極發(fā)展飛機(jī)維修改裝，大力發(fā)展航空小型發(fā)動(dòng)機(jī)、裝備電纜等配套產(chǎn)品，加快開發(fā)北斗導(dǎo)航接收、發(fā)送等關(guān)鍵設(shè)備和部件；節(jié)能環(huán)保，熱交換產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)流化床、工業(yè)余熱鍋爐、水泥余熱鍋爐等節(jié)能鍋爐，大力開發(fā)空氣源熱泵、地源熱泵、水源熱泵用戶新產(chǎn)品，節(jié)能型風(fēng)機(jī)重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵冶煉、火力發(fā)電、核電等大型風(fēng)機(jī)，環(huán)保裝備重點(diǎn)提升生活垃圾焚燒發(fā)電、城市生活污水處理等發(fā)展水平，加快LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展新能源汽車，重點(diǎn)突破整車集成、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展多元化新能源汽車，加快發(fā)展鋰離子電池、電池隔膜、電機(jī)控制等關(guān)鍵零部件。
能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的能源基地。重點(diǎn)發(fā)展液化天然氣、石油、煤炭商業(yè)儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)。建成中石油LNG接收站二期工程、協(xié)鑫匯東LNG接收站和廣匯能源LNG分銷轉(zhuǎn)運(yùn)站，加快推進(jìn)通州灣示范區(qū)華電綜合能源基地、大唐電廠二期等項(xiàng)目。爭(zhēng)取設(shè)立沿海地區(qū)電改示范區(qū)，建設(shè)LNG調(diào)峰電廠。積極推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，加快突破光伏發(fā)電應(yīng)用、并網(wǎng)技術(shù)，提升分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力；發(fā)展以光伏為能源的電源模塊、電氣設(shè)備、可穿戴設(shè)備等終端應(yīng)用產(chǎn)品。
石油和精細(xì)化工。建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的精細(xì)化工生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)與中石油等大型央企、臺(tái)灣中石化等國(guó)際大型企業(yè)的合作，繼續(xù)爭(zhēng)取石化及中下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。開發(fā)應(yīng)用低毒、高效、低殘留、廣譜新型農(nóng)藥技術(shù)，定向合成技術(shù)，農(nóng)藥制劑低溶劑化、水基化、緩釋化技術(shù)等。提升發(fā)展山梨酸及其衍生產(chǎn)品、吡啶系列產(chǎn)品、甲醛系列下游產(chǎn)業(yè)鏈、新型紡織助劑、高檔染料系列產(chǎn)品、功能食品添加劑系列產(chǎn)品。
新材料。建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)的新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地。以高性能、廣覆蓋為重點(diǎn)，大力發(fā)展高性能特種鋼鐵材料和不銹鋼材料；重點(diǎn)支持碳纖維、石墨烯和生物降解樹脂材料發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展特種合成材料、特種工程塑料、超纖材料、膜材料等新型復(fù)合材料；重點(diǎn)發(fā)展特種合成材料、特種工程塑料、膜材料、高分子材料、化工新材料等新型合成材料；努力拓展先進(jìn)半導(dǎo)體制造材料、光纖預(yù)制棒等電子材料。
輕工食品。建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)具有影響力輕工業(yè)基地。積極發(fā)展電子調(diào)速和控速電動(dòng)工具，開發(fā)大功率、低噪音、高效率、節(jié)能型產(chǎn)品。支持高檔紙業(yè)、中高端自行車制造業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)工藝制作。做大做強(qiáng)高檔精煉油、保健油、面粉深加工等產(chǎn)業(yè)特色。加快發(fā)展水產(chǎn)品深加工，開發(fā)速凍、即食、調(diào)味等功能性水產(chǎn)品及凈品，擴(kuò)大貝類、藻類生產(chǎn)加工的品種和能力。
冶金建材。建設(shè)長(zhǎng)三角特色鮮明的冶金、金屬制品及新型建材生產(chǎn)基地。積極爭(zhēng)取國(guó)家大型鋼鐵企業(yè)與本地企業(yè)聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精品特鋼、優(yōu)質(zhì)棒材、不銹鋼型材、合金鋼管材、船用鋼板等關(guān)鍵品種，發(fā)展大型鋼結(jié)構(gòu)及特種金屬制品等深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保建筑材料及模塊化房屋（PC）材料，培育3D打印建筑新材料產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代物流。建設(shè)長(zhǎng)三角北翼現(xiàn)代物流中心。依托沿海港口交通節(jié)點(diǎn)，圍繞港口、公路、航空、鐵路、快遞、保稅、大宗物資等七大重點(diǎn)物流領(lǐng)域，培育沿海通州灣江海公鐵物流園、洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園、海門港綜合物流園、呂四港綜合物流園、海安商貿(mào)物流中心、臨海高等級(jí)公路海安綜合物流園和港口多式聯(lián)運(yùn)物流園等現(xiàn)代物流園區(qū)、專業(yè)物流中心和現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。著力推進(jìn)港口物流項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)配套服務(wù)功能。大力發(fā)展第三方、第四方物流，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，著力提高物流裝備現(xiàn)代化、管理信息化、服務(wù)一體化水平。
旅游觀光。打造長(zhǎng)三角重要的旅游休閑目的地。發(fā)揮南通沿海地區(qū)海洋、濕地、溫泉、文化等旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃和整合開發(fā)旅游資源，著力打造沿海旅游觀光帶，著力推進(jìn)圓陀角、小洋口、呂四漁港、蠣岈山、通州灣、江海產(chǎn)業(yè)園、中洋河豚莊園、東凌湖等旅游區(qū)建設(shè)；因地制宜發(fā)展沿海農(nóng)村生態(tài)休閑觀光旅游；大力發(fā)展以海洋運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)為主題的游艇、帆船等海上運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目；創(chuàng)造條件引進(jìn)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)代商貿(mào)。打造長(zhǎng)三角特色商貿(mào)中心。依托沿海港口、海洋等優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)沿海商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，做大做強(qiáng)沿海電動(dòng)工具、海門海產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、呂四水產(chǎn)品貿(mào)易、如東條斑紫菜及海產(chǎn)品交易等大型專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)東盟-通州灣大宗商品貿(mào)易中心，鼓勵(lì)流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上交易。
第三節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
海洋漁業(yè)。實(shí)施“上岸下?！睉?zhàn)略。以國(guó)家中心漁港和一級(jí)漁港為依托，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，推進(jìn)集漁民居住、漁船保障、水產(chǎn)品加工、貿(mào)易、物流、餐飲、休閑等于一體的漁港區(qū)域綜合開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖，培育現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。建設(shè)海洋生物資源精深加工區(qū)，打造一批特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。大力發(fā)展淺海灘涂養(yǎng)殖業(yè)。合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域、灘涂資源，發(fā)展高效、生態(tài)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖水產(chǎn)品全面達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。
種植業(yè)。優(yōu)化沿海前沿區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，重點(diǎn)培育蔬菜園藝、生態(tài)林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以設(shè)施化為重點(diǎn)，大力發(fā)展以蔬菜種植、設(shè)施栽培、花卉苗木為主要內(nèi)容的蔬菜園藝，進(jìn)一步提高蔬菜園藝綜合效益。以沿海防護(hù)林為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)林業(yè)的美化功能，全面構(gòu)建沿海生態(tài)廊道。以精品化為重點(diǎn)，進(jìn)一步培育沿海休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)吸引力，推進(jìn)重點(diǎn)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
畜牧業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)化為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升規(guī)模畜禽標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點(diǎn)提升規(guī)模畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制分散、小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖。
第六章 海洋經(jīng)濟(jì)
圍繞建成“全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的總體目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范市為抓手，著力提高海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，推動(dòng)全市海洋經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)布局
圍繞沿海開發(fā)總體布局，根據(jù)海洋自然資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理布局海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)載體，著力構(gòu)建以沿海中心漁港為基礎(chǔ)的海洋漁業(yè)基地，以海工船舶及海洋新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的海洋先進(jìn)制造基地，以沿海三大港區(qū)為基礎(chǔ)的海洋運(yùn)輸服務(wù)基地，以沿海旅游度假區(qū)為基礎(chǔ)的海洋旅游度假基地，推進(jìn)通州灣國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。把沿海前沿區(qū)域建設(shè)成為南通發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)區(qū)域，打造全國(guó)重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié) 加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升船舶海工等海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，開發(fā)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，提升裝備研發(fā)、制造、配套和總承包集成能力。鼓勵(lì)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋能源、海洋化工、海水淡化與綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，加快提升沿海港航物流產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展濱海生態(tài)旅游、海洋金融、海洋文化創(chuàng)意、海洋信息服務(wù)、涉海商務(wù)服務(wù)、海洋環(huán)境保護(hù)等。發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效設(shè)施養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海產(chǎn)品精深加工及耐鹽種植業(yè)和林業(yè)等。
第三節(jié) 建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)
貫徹落實(shí)國(guó)家在江蘇實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范的政策，按照《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》的要求，積極推動(dòng)南通海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)和申報(bào)工作。江蘇洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東海工船舶工業(yè)園按照江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范園區(qū)的建設(shè)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新示范作用。有關(guān)沿海重點(diǎn)園區(qū)，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展水平，積極開展申報(bào)工作。
第七章 城鎮(zhèn)建設(shè)
積極構(gòu)筑以通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)--濱海港城為核心，沿海重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的沿海城鎮(zhèn)體系，打造綠色生態(tài)宜居、功能配套完善、特色鮮明的沿海城鎮(zhèn)帶。
第一節(jié) 建設(shè)南通中心城市濱海港城
根據(jù)全市中心城市帶狀加組團(tuán)江海城市發(fā)展格局，加快通州灣示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)，打造江蘇沿海開發(fā)、推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，按照“生態(tài)休閑城、美麗通州灣”的總體目標(biāo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際港城、海灣特色新城，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，健全公共服務(wù)體系，加快建設(shè)核心區(qū)、有序推進(jìn)新城啟動(dòng)區(qū)、生態(tài)海洋旅游度假區(qū)、灣西創(chuàng)業(yè)生活區(qū)、東凌生態(tài)配套區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連接主城區(qū)的快速交通系統(tǒng)，加強(qiáng)互動(dòng)發(fā)展，打造成為具有支撐沿海前沿區(qū)域發(fā)展能力的重要節(jié)點(diǎn)。
第二節(jié) 建設(shè)沿海重點(diǎn)鎮(zhèn)
角斜鎮(zhèn)。打造生態(tài)原型與形態(tài)美兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)宜居小鎮(zhèn)。建設(shè)以長(zhǎng)江珍稀魚類養(yǎng)殖為重點(diǎn)，集農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、體驗(yàn)、美食和紅色文化為特色的旅游宜居小鎮(zhèn)。規(guī)劃布局上強(qiáng)調(diào)生態(tài)空間與和諧人居的統(tǒng)一。發(fā)展家具、石材、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
洋口鎮(zhèn)。打造具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的生態(tài)化、循環(huán)化化工園區(qū)。加強(qiáng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈集聚，打造風(fēng)電裝備制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、維修服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)基地。以海洋、生態(tài)、地?zé)岬荣Y源為依托，打造國(guó)內(nèi)一流的沿海觀光目的地、溫泉旅游度假勝地。服務(wù)配套化工園區(qū)和旅游度假區(qū)，推進(jìn)城市建設(shè)的形態(tài)完整和功能完善，打造產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游互為依托的濱海綜合型新城。
長(zhǎng)沙鎮(zhèn)。打造以石化、能源、物流為重點(diǎn)的沿海港口新城。依托洋口港開發(fā)建設(shè)，城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)側(cè)重港口、產(chǎn)業(yè)元素，體現(xiàn)科技現(xiàn)代感，重點(diǎn)完善服務(wù)港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能配套。以宜居生活區(qū)、行政服務(wù)區(qū)、商務(wù)商貿(mào)區(qū)和醫(yī)療教育區(qū)四大板塊為重點(diǎn)，建設(shè)功能較為完備的沿海港口新城。
三余鎮(zhèn)。打造沿海工業(yè)發(fā)達(dá)、商業(yè)繁榮、功能完善的特色濱海小鎮(zhèn)。發(fā)展機(jī)械制造、新材料、交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有百年水鄉(xiāng)特色文化的生態(tài)休閑居住區(qū)，打響休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園品牌。
包場(chǎng)鎮(zhèn)。打造自然風(fēng)光與名人效應(yīng)并舉的現(xiàn)代工貿(mào)小鎮(zhèn)。依托沿海港口資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)重裝備和食品兩大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)沿海建材中轉(zhuǎn)物流中心，依托蠣岈山國(guó)家海洋保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游。城鎮(zhèn)建設(shè)上按照縣級(jí)副中心的級(jí)別規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等公共服務(wù)平臺(tái)配套，打造沿海重要的現(xiàn)代工貿(mào)中心。
呂四港鎮(zhèn)。打造海風(fēng)古韻與現(xiàn)代文明交相輝映的漁港風(fēng)情古鎮(zhèn)。依托千年漁港，挖掘呂祖文化、海洋文化，打造具有鮮明地方特色的漁港風(fēng)情區(qū)。依托新建的環(huán)抱式港池，重點(diǎn)發(fā)展糧油等大宗散貨物流，配套發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃建設(shè)上按照濱海小城市的標(biāo)準(zhǔn)，重視古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代化相結(jié)合。
近海鎮(zhèn)。打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代化新興工業(yè)小鎮(zhèn)。重點(diǎn)強(qiáng)化與上海的全方位合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能配套，體現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化元素，打造啟東乃至上海北郊產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套齊全的現(xiàn)代化工業(yè)新城。
寅陽(yáng)鎮(zhèn)。打造國(guó)際一流海工船舶基地和具有南通地方特色的江風(fēng)海韻小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮其濱江臨海的優(yōu)越地理位置和旅游資源，體現(xiàn)旅游、休閑、度假元素，建設(shè)生態(tài)、綠色、宜居小鎮(zhèn)，發(fā)展會(huì)展、養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)海工船舶產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際一流的海工船舶產(chǎn)業(yè)基地。
第八章 灘涂開發(fā)與利用
從實(shí)際需求出發(fā)，按照依法、科學(xué)、適度、有序的原則，堅(jiān)持開發(fā)、保護(hù)、集中并重，科學(xué)論證“好圍、要圍、能圍”的可行性，全力爭(zhēng)取，適度超前，為擬定用海項(xiàng)目提供空間，為計(jì)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目提供落戶依據(jù)。
第一節(jié) 開發(fā)方案
根據(jù)省、市灘涂開發(fā)規(guī)劃方案，組織做好科學(xué)圍墾與開發(fā)利用灘涂，針對(duì)沿海灘涂地貌、水動(dòng)力特征及其沖淤特性，盡量減少灘涂圍墾對(duì)河口濕地的侵占，加快濕地整治修復(fù)；最大程度地避免對(duì)海洋保護(hù)區(qū)的影響；注重保護(hù)現(xiàn)有沿海港口、深水航道資源，滿足未來深水港口以及產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展需求。充分開發(fā)利用已成陸海域，完善配套公共基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)空間布局，加快實(shí)體用海項(xiàng)目落戶。制定用海項(xiàng)目投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)集約節(jié)約用海。注重保護(hù)與延伸自然岸線，科學(xué)開發(fā)利用港口岸線。
依據(jù)《南通市海洋功能區(qū)劃（2013-2020年）》，按照海洋基本功能區(qū)中的農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)及旅游休閑娛樂區(qū)等功能劃分，組織做好圍填海工程。
第二節(jié) 利用方向
灘涂圍填新形成的土地統(tǒng)籌用于港口、交通基礎(chǔ)設(shè)施、臨港產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等。原則上，灘涂匡圍利用以綜合開發(fā)方向，優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)業(yè)、耕地占補(bǔ)平衡、生態(tài)保護(hù)和臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。
農(nóng)業(yè)用地，主要用于市區(qū)耕地占補(bǔ)平衡，重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)業(yè)供給能力。旅游生態(tài)用地，主要用于自然保護(hù)區(qū)、天然濕地、沿海防護(hù)林、護(hù)岸林草等，適度發(fā)展濱海旅游。建設(shè)用地，集中布局城鎮(zhèn)、港口、臨港產(chǎn)業(yè)，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。綜合開發(fā)中，可采取與農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)兼顧相融的方式發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)等新興產(chǎn)業(yè)，提高土地資源利用率。
第三節(jié) 灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
按照省灘涂圍墾綜合開發(fā)的相關(guān)要求，加強(qiáng)探索和研究，先期開展灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，形成開發(fā)新機(jī)制，為全面完成灘涂圍墾任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。南通沿海開發(fā)的重要節(jié)點(diǎn)和具備條件的圍區(qū)要積極做好灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)試點(diǎn)工作。
第九章 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
落實(shí)《南通市海洋生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，堅(jiān)持沿海開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，合理開發(fā)利用沿海資源，發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化沿海生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)和完善，促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 沿海重要資源保護(hù)
保護(hù)灘涂濕地。繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江口北支濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)實(shí)施灘涂圍墾，避免沿海濕地退化，積極恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。禁止在保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建排污口，禁止實(shí)施與濕地保護(hù)無關(guān)特別是對(duì)濕地保護(hù)產(chǎn)生不利影響的各類項(xiàng)目，禁止在保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行違章采伐等活動(dòng)。
保護(hù)淡水資源。建立以集中式飲用水源地為節(jié)點(diǎn)的飲用水源安全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)備用水源地建設(shè)和清水通道環(huán)境保護(hù)，保障沿海開發(fā)水資源利用。
保護(hù)漁業(yè)資源。繼續(xù)大力實(shí)施海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程和海洋伏季休漁，壓縮海洋捕撈力量，打擊濫捕等不法行為；繼續(xù)開展海洋漁業(yè)資源增殖放流，建設(shè)人工魚礁，修復(fù)漁場(chǎng)環(huán)境；建立和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少海水養(yǎng)殖的自身污染。
保護(hù)珍稀生物資源。建立健全生物多樣性保護(hù)和生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)珍稀生物物種資源和典型生態(tài)系統(tǒng)類型，嚴(yán)格監(jiān)管外來物種引入和轉(zhuǎn)基因物種擴(kuò)散。加強(qiáng)長(zhǎng)江口北支匯聚流自然保護(hù)區(qū)和沿海濕地建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)白鰭豚、江豚、中華鱘、白鱘、長(zhǎng)江鱘等珍稀瀕危水生動(dòng)物資源及勺嘴鷸世界珍稀鳥類；加強(qiáng)野生動(dòng)物繁育基地和珍稀植物培育基地建設(shè)。
保護(hù)海洋自然和歷史遺跡。重點(diǎn)加強(qiáng)啟東龍王廟古海岸，海門蠣岈山、范公堤、如東海中沙洲并陸遺跡蛤蜊舍等自然和歷史遺跡的保護(hù)，科學(xué)合理地開發(fā)，禁止破壞性開發(fā)。
第二節(jié) 生態(tài)功能區(qū)建設(shè)
生態(tài)林。大力推進(jìn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，在海堤及灘涂地區(qū)建設(shè)生態(tài)林、觀賞林和經(jīng)濟(jì)林帶，形成沿海自然生態(tài)防護(hù)屏障。推進(jìn)森林旅游綠色觀光工程，建設(shè)森林公園，逐步提高沿海地區(qū)森林覆蓋率，改善沿海生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)隔離帶。在城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)周圍建設(shè)綠色生態(tài)空間，在交通主干道兩側(cè)建設(shè)防護(hù)隔離林帶，在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊建設(shè)生態(tài)隔離區(qū)。
第三節(jié) 海洋災(zāi)害防治
完善海洋生態(tài)環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)體制和信息系統(tǒng)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)，建立健全海洋氣象、赤潮、風(fēng)暴潮、海洋地質(zhì)災(zāi)害等的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和防御決策系統(tǒng)，制定有效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；建設(shè)海上交通管理系統(tǒng)，加強(qiáng)海上搜救設(shè)施和搜救基地建設(shè)，逐步配備現(xiàn)代化、信息化的技術(shù)裝備，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害防治。加強(qiáng)海上氣象監(jiān)測(cè)，在沿海設(shè)置固定自動(dòng)氣象站和船舶自動(dòng)氣象站，在主要商港、漁港設(shè)置能見度觀測(cè)儀，在外海的北、中、南分別設(shè)置海洋監(jiān)測(cè)平臺(tái)，同時(shí)在市預(yù)報(bào)中心設(shè)置衛(wèi)星地面接受系統(tǒng)，提高海洋氣象信息收集和海洋氣象預(yù)報(bào)的能力，對(duì)重大災(zāi)害性海洋天氣進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。健全海洋天氣預(yù)報(bào)傳輸網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)體系和完善的海洋氣象信息發(fā)布體系，及時(shí)發(fā)布海水海洋氣象、海浪預(yù)報(bào)信息。
防治海岸侵蝕、風(fēng)暴潮。加快護(hù)岸工程建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)東灶港至蒿枝港30公里沖刷型岸段，采取工程措施與生物措施相結(jié)合的方法進(jìn)行護(hù)岸（堤）、護(hù)灘；積極探索海岸治理與港口開發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的途徑；著力改善海灘環(huán)境，防止海岸后退。加強(qiáng)風(fēng)暴潮防治，提高江海堤防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)維護(hù)管理，完善防汛搶險(xiǎn)措施，建立健全保險(xiǎn)和救助制度。
第四節(jié) 污染防治
陸域污染源治理。加強(qiáng)陸源污染物的排放總量控制，著重抓好沿海陸域、近岸海域、河口附近海域的污染防治，重點(diǎn)控制好氮、磷、化學(xué)需氧量和石油類有機(jī)物污染，使陸域和近岸海域控制區(qū)的污染得到有效控制。
加強(qiáng)水環(huán)境治理。合理利用海洋環(huán)境容量，統(tǒng)籌布局沿江、沿海達(dá)標(biāo)水排放區(qū)及設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理江海聯(lián)動(dòng)，整體提升南通水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染治理，強(qiáng)化近岸海域保護(hù)，加強(qiáng)沿海化工園區(qū)、入海河流、河口等水環(huán)境綜合治理。研究建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度，探索入海河流的河海斷面交接制度。
大氣環(huán)境治理。限制高污染燃料使用，重點(diǎn)控制二氧化硫和顆粒物排放總量，大氣環(huán)境質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
固體廢物治理。加快沿海開發(fā)區(qū)域危險(xiǎn)廢物配套處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用和處置的全過程管理。加強(qiáng)一般工業(yè)固廢的綜合利用和處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化全過程監(jiān)管。加強(qiáng)沿海開發(fā)區(qū)域垃圾分類回收，提高生活垃圾收運(yùn)水平。
噪聲污染防治與管理。加強(qiáng)噪聲控制，有效隔離工廠企業(yè)等噪聲源與開發(fā)區(qū)域內(nèi)的居民住宅。
海上流動(dòng)污染源控制。完善港口船舶廢棄物接收處理設(shè)施，加強(qiáng)船舶污染防治，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸船舶油類污染物零排放，逐步減少漁船排污入海量。規(guī)范各類海上作業(yè)，加強(qiáng)海上傾倒區(qū)的監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察，制定處理海上船舶溢油、有毒化學(xué)品等重大污染事故的應(yīng)急預(yù)案，減少災(zāi)害影響。
特殊功能區(qū)監(jiān)管。主要包括：新北凌閘外、小洋口閘外、東安閘外、新中閘外、東灶港閘外、大洋港閘外等河口排放區(qū)和洋口港區(qū)臨海工業(yè)企業(yè)尾水達(dá)標(biāo)排放區(qū)等臨海企業(yè)入海排放區(qū)。隨著沿海開發(fā)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步合理調(diào)整排放口布局，實(shí)施集中處理、集中排放。
第五節(jié) 嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入
嚴(yán)禁在各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線管控區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、人口聚集區(qū)等，新、改、擴(kuò)建涉及重金屬污染物排放的項(xiàng)目。
制定和完善重點(diǎn)防控行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，根據(jù)行業(yè)不同情況，進(jìn)一步提高節(jié)能、環(huán)保、安全、土地使用和職業(yè)健康方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入公告制度。新（擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)取得主要污染物總量指標(biāo)，依法通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保開發(fā)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
第六節(jié) 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
按照《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《南通市沿海開發(fā)規(guī)劃》和《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合沿海發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行編制，本規(guī)劃內(nèi)容基本沒有超出上述規(guī)劃的范疇，主要對(duì)沿海前沿區(qū)域重大港產(chǎn)城發(fā)展空間布局的宏觀引導(dǎo)和功能定位的進(jìn)一步細(xì)化明確，按照本章生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的措施落實(shí)，符合《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》制定時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。本規(guī)劃中所涉及的灘涂圍墾、港口建設(shè)、交通及集疏運(yùn)等方面的內(nèi)容均有專項(xiàng)規(guī)劃支撐，建議按照專項(xiàng)規(guī)劃制定的環(huán)境保護(hù)措施予以落實(shí)。
第十章 規(guī)劃保障
第一節(jié) 推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革
按照陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革的總體部署和要求，推動(dòng)沿海前沿區(qū)域各級(jí)各類載體開展改革試點(diǎn)。創(chuàng)新陸海資源配置，編制實(shí)施陸海統(tǒng)籌發(fā)展土地利用規(guī)劃，推進(jìn)陸海空間置換和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整等試點(diǎn)；加強(qiáng)海域資源市場(chǎng)化配置，探索陸海資源統(tǒng)一交易，推進(jìn)用地用海資源向沿海前沿區(qū)域傾斜。進(jìn)一步完善沿?！皡^(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動(dòng)通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)強(qiáng)化改革試點(diǎn)，打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革先行區(qū)。
第二節(jié) 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持把加大項(xiàng)目引進(jìn)力度和推進(jìn)項(xiàng)目落地作為促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的主要舉措，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，主攻大項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)吸引“中字號(hào)”“國(guó)字頭”大型企業(yè)投資建設(shè)重大項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角和其它地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，把沿海前沿區(qū)域建設(shè)成為全市重大項(xiàng)目落戶的重要載體。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立健全全市沿海開發(fā)重大項(xiàng)目庫(kù)，開展季度觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，確保年度重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、開工一批、竣工一批。
第三節(jié) 提升金融支持能力
深化投融資體制改革，引導(dǎo)各類資金投向沿海地區(qū)。依托存量資產(chǎn)交易平臺(tái)，整合現(xiàn)有存量資產(chǎn)資源。壯大市級(jí)沿海開發(fā)投融資平臺(tái)，支持市沿海開發(fā)集團(tuán)做大做強(qiáng)，提升市級(jí)平臺(tái)投融資能力。通過設(shè)立沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)行債券、發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)、吸引戰(zhàn)略投資者等方式，為沿海地區(qū)發(fā)展多渠道籌集資金，繼續(xù)支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。加大扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市的力度，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)沿海地區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供有效信貸。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入門檻，積極發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保再擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民資、外資參與沿海開發(fā)。
第四節(jié) 加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)
圍繞沿海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。鼓勵(lì)沿?？h（市）區(qū)設(shè)立人才開發(fā)資金，用于引進(jìn)高管人才、領(lǐng)導(dǎo)人才的安家補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等。支持有條件的高校增設(shè)海洋專業(yè)，加強(qiáng)海洋工程研究。大力開展專業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，形成一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)骨干群體和熟練技術(shù)工人隊(duì)伍。
第五節(jié) 加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐
大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持通州灣科創(chuàng)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力培育自主研發(fā)力量，在船舶海工、風(fēng)電裝備、新能源、新光源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快建立創(chuàng)新支撐平臺(tái)。培育一批較高級(jí)別的科技產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)。注重自主創(chuàng)新和開發(fā)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。
第六節(jié) 擴(kuò)大合作開放
堅(jiān)持對(duì)內(nèi)合作對(duì)外開放并舉，加強(qiáng)區(qū)域合作，在擴(kuò)大開放中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展新空間。進(jìn)一步深化滬蘇通、通泰鹽經(jīng)濟(jì)圈研究，積極推進(jìn)跨江、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)融入上海、跨江合作、服務(wù)蘇北、對(duì)接長(zhǎng)江中上游，有效促進(jìn)沿海和沿江發(fā)展，加快建設(shè)開放度高、具有國(guó)際先進(jìn)水平的長(zhǎng)三角北翼江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展基地。
第七節(jié) 提升園區(qū)載體承載能力
按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約、要素傾斜”的原則高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿海開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，推進(jìn)建設(shè)跨江合作園區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、特色區(qū)中園等，優(yōu)化園區(qū)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)集約開發(fā)，提升園區(qū)建設(shè)水平。進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)合一后的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、港口規(guī)劃的銜接，做到生產(chǎn)與生活相配套、工業(yè)與服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)配套服務(wù)，提升要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。支持通州灣示范區(qū)、洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門港新區(qū)等有條件的園區(qū)（港區(qū)）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)（港區(qū)）、保稅物流中心或保稅倉(cāng)庫(kù)等載體。
第八節(jié) 優(yōu)化沿海開發(fā)政策環(huán)境
積極向上爭(zhēng)取將南通沿海開發(fā)重大戰(zhàn)略構(gòu)想、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重大工程項(xiàng)目納入國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃或計(jì)劃，對(duì)接《南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展的若干政策意見》、《江蘇省“十三五”沿海發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃政策，確保涉及南通的政策意見快落實(shí)、早見效。完善自身各項(xiàng)政策，市級(jí)各部門在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等各類資金、指標(biāo)等安排上要重點(diǎn)向沿海傾斜，支持沿海地區(qū)設(shè)立金融、保險(xiǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)公共資源向沿海傾斜。在市級(jí)重大招商活動(dòng)中，要加強(qiáng)推介沿海，在符合產(chǎn)業(yè)政策的條件下，優(yōu)先支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)向沿海前沿區(qū)域轉(zhuǎn)移。
第九節(jié) 合理共享各方涉海利益
穩(wěn)妥處理好沿海各類主體相關(guān)利益問題，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。處理好政府重大工程與涉海群眾利益關(guān)系，建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)市級(jí)層面統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥推進(jìn)涉海工程占用海域補(bǔ)償工作，營(yíng)造良好的沿海開發(fā)氛圍。加快實(shí)施規(guī)?；瘻\海養(yǎng)殖，有效拓展失海漁民生存和發(fā)展空間。完善創(chuàng)新海域征用補(bǔ)償和保障機(jī)制。
第十節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃組織保障
強(qiáng)化南通市沿海開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃管理、政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及岸線海域等資源開發(fā)利用的統(tǒng)一管理職能，根據(jù)本規(guī)劃要求，下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù)，明確責(zé)任主體。各地、各單位根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合職能，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。市沿海開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃及年度計(jì)劃任務(wù)實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，強(qiáng)化督查考核，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面落實(shí)本規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)要求，適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，分析存在問題，提出對(duì)策建議。
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