通政辦發(fā)〔2017〕16號《南通市人民政府辦公室關于印發(fā)南通市糧食機械化烘干能力建設三年行動方案（2017-2019年）的通知》

南通市政府辦公室關于印發(fā)南通市糧食機械化烘干能力建設三年行動方案（2017-2019年）的通知




通政辦發(fā)〔2017〕16號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產業(yè)園區(qū)管委會，通灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市糧食機械化烘干能力建設三年行動方案（2017-2019年）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年2月27日

南通市糧食機械化烘干能力建設三年行動方案（2017-2019年）

　　近年來，隨著我市“全托管”、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的蓬勃發(fā)展，糧食生產規(guī)?；M程加快，收獲期間“有天無地曬、有地無天曬”矛盾突出，對糧食品質及搶收搶種帶來較大影響。糧食機械化烘干是降低糧食變質損失、提高農民收入的有效方法，是確保糧食豐產豐收的重要保障，也是糧食生產方式的一次重大變革。
　　為切實解決廣大農民糧食干燥難題，加快推進糧食生產全程機械化進程，根據《國土資源部農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）和《江蘇省國土資源廳江蘇省農業(yè)委員會關于轉發(fā)〈國土資源部農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知〉的通知》（蘇國土資發(fā)〔2014〕445號）精神和要求，制定本行動方案。
　　一、目標任務
　　未來三年（2017-2019年），新建市級糧食烘干中心300個以上，每年不少于100個；新增12噸級糧食烘干機1500臺，每年500臺；2019年底烘干機保有量達2800臺以上，烘干輻射糧食面積達140萬畝以上，產地烘干能力50%以上。初步形成以市級糧食烘干中心為主體、縣級糧食烘干點為補充的糧食機械化烘干網絡，產糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現機械化烘干全覆蓋。
　　二、工作要求
　?。ㄒ唬┙ㄔO主體。“全托管”服務主體、家庭農場、種糧大戶等新型農業(yè)經營主體，以及村級集體經濟組織均可作為糧食烘干中心（點）建設主體。
　　（二）建設標準。每個烘干中心配備12噸以上糧食烘干機4臺以上；積極鼓勵發(fā)展節(jié)能、減排型烘干機械，熱泵型烘干機單臺烘干能力下限可放寬至10噸。根據新增糧食烘干能力的目標任務，縣級自行確定糧食烘干點，每個烘干點配備烘干機數量不限、服務面積不限。
　　（三）編制計劃?？h級農機、國土和財政部門要按目標任務，科學合理編制當地的年度發(fā)展計劃，落實建設地點和時間表，經所在地政府審核后，于當年3月底前以縣級政府名義發(fā)文報市級農業(yè)、國土和財政部門。年度發(fā)展計劃要與鎮(zhèn)村糧食面積基數相結合，與糧食規(guī)?；N植占比相結合，與高標準農田建設相結合，與建設國家現代農業(yè)示范區(qū)相結合。
　?。ㄋ模╉椖抗芾?。實行“建前申報，建成驗收，先建后補”的管理原則。由市農委制訂項目驗收標準并組織驗收。糧食烘干中心列入統(tǒng)一標識管理，標注地理位置（GPS）。
　　三、加強政策扶持
　?。ㄒ唬┍Ｕ嫌玫匦枨?br>　　1.用地性質。符合市級烘干中心和縣級烘干點用地的，按配套設施用地報備，其性質屬于農用地，按農用地管理，不需要辦理農用地轉用審批手續(xù)。選址確實無法避開基本農田的，經縣級國土資源部門會同農業(yè)或農機部門組織論證確需占用的，可占用基本農田，占用農田的必須按數量相等、質量相當的原則和有關要求予以補劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極做好組織協調，優(yōu)先保障烘干中心、烘干點用地。
　　2.用地標準。各市級糧食烘干中心配套設施用地控制在3畝以內，縣級烘干點按每臺烘干機（或者烘干能力12噸、熱泵型烘干能力10噸）平均用地0.5畝標準劃撥配套設施用地。年度發(fā)展計劃之外的烘干中心及烘干點，符合建設標準的可參照執(zhí)行。
　　3.用地用途。配套設施用地可用于糧食烘干房、灰房、周轉性糧倉、通風倉、農機具存放場所以及晾曬場地建設。建設主體要合理布局，盡量節(jié)省用地，嚴禁擴大用地范圍、改變用途。
　　4.用地補償。糧食機械化烘干能力建設用地，一律免收土地復墾保證金。烘干中心（點）終止運行后，建設主體應按要求進行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地，不計入耕地減少考核，并在年度土地變更調查中予以標注。
　　5.用地管理?？h級國土部門要按照機械化烘干能力建設需求，會同縣級農機部門編制包括烘干配套設施用地選址、面積等內容的年度計劃。烘干建設主體與土地所有權人約定用地條件，鎮(zhèn)級政府應按縣級年度計劃，加強管理，提供服務。配套設施農用地備案流程由縣級國土、農機主管部門另行從簡制定。
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　　1.市級財政對糧食烘干中心進行獎補，資金經縣級財政直接獎補到建設主體。根據建設規(guī)模大小，按新增烘干機數量每臺補2萬元的標準測算，獎補烘干中心建設項目。三年發(fā)展計劃可提前完成，年度發(fā)展目標由市農委確定，獎補資金按年度資金計劃分步發(fā)放。對縣（市）獎補資金列入農發(fā)資金農林牧漁重點工作考核獎補；對區(qū)獎補資金列入農發(fā)資金都市農業(yè)重點工作考核獎補。
　　2.縣級財政要按照《市政府辦公室關于加快推進糧食生產全程機械化的意見》（通政辦發(fā)〔2016〕61號）要求，積極發(fā)揮農機購置補貼等政策的導向作用，突破糧食烘干的薄弱環(huán)節(jié)。按“投入力度不減弱、總量有增加”的原則，各地要將市確定的糧食烘干中心及縣級糧食烘干點列入農業(yè)項目，在市級財政獎補基礎上，縣級財政加大扶持力度。扶持標準在原有政策基礎上，只增不減。
　?。ㄈ﹫?zhí)行農業(yè)生產電價。嚴格執(zhí)行《江蘇省物價局關于明確電價執(zhí)行有關問題的通知》（蘇價工〔2013〕427號），落實糧食生產經營組織糧食烘干用電享受農業(yè)用電的要求，對糧食烘干用電執(zhí)行農業(yè)生產電價。
　　四、組織保障
　　（一）加強組織領導。各地要將糧食機械化烘干能力建設工作納入重要議事日程，縣級人民政府明確分管負責人負總責，農業(yè)、農機、糧食、財政、國土、供電等各有關部門要根據職能定位和任務分工，加強政策、資源統(tǒng)籌，建立協同推進機制，形成密切配合、協同推進的工作格局。市級農業(yè)部門要及時編制年度項目要求，并組織驗收。各級農機、農業(yè)、糧食等部門要加強糧食干燥技術培訓與指導。國土部門要主動介入，積極為糧食烘干建設用地提供服務，規(guī)范用地程序，滿足用地需求。財政部門要按照方案及時撥付獎補資金。供電部門要嚴格執(zhí)行糧食烘干農用電政策。
　?。ǘ┘哟罂己肆Χ?。糧食機械化烘干能力建設列入全市農業(yè)農村工作主要目標考評及農業(yè)重點工作考核內容。

通政辦發(fā)[2017]016.pdf

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