通政辦發(fā)〔2017〕3號《南通市人民政府辦公室關于在市區(qū)開展煙花爆竹限放工作的實施意見》

南通市政府辦公室關于在市區(qū)開展煙花爆竹限放工作的實施意見




通政辦發(fā)〔2017〕3號

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市有關部門和單位：
　　燃放煙花爆竹是我國的傳統(tǒng)習俗，但由此導致的環(huán)境污染及安全問題給人民群眾生活帶來了很大的影響，廣大群眾要求對煙花爆竹燃放進行限制的呼聲很高。市政府順應民意，決定在市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)，下同）范圍內開展煙花爆竹限放工作，并出臺了《南通市人民政府關于市區(qū)限制燃放煙花爆竹的通告》（以下簡稱《通告》）。為進一步明確各單位、各部門職責，積極推動市區(qū)煙花爆竹限制燃放工作，切實將《通告》內容落到實處，經市政府同意，現提出如下實施意見：
　　一、工作目標
　　嚴格按照《通告》要求開展煙花爆竹限放管理工作，并建立完善長效管理機制，為市區(qū)全面禁止煙花爆竹燃放奠定基礎，促進市區(qū)環(huán)境空氣質量進一步改善，因煙花爆竹燃放導致的火災事故進一步降低，市民整體素質進一步提高，城市環(huán)境衛(wèi)生進一步好轉，城市形象進一步提升。
　　二、責任分工
　　崇川、港閘區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會：全面負責本轄區(qū)內的煙花爆竹限放工作。
　　紀檢監(jiān)察部門：負責對各區(qū)、各部門限放工作責任落實情況開展督查，對責任不落實、工作開展不力、違規(guī)燃放突出的進行通報，依法依規(guī)對相關責任人進行問責。
　　宣傳部門：負責常態(tài)化開展市區(qū)煙花爆竹限放的宣傳工作；對公安、城管等部門查處非法燃放情況及時開展宣傳報道，并做好網絡輿情引導工作。
　　公安部門：負責煙花爆竹燃放安全管理，做好焰火晚會及其他大型焰火燃放活動的審批工作，依法制止、查處各類違法行為。
　　安監(jiān)部門：負責對煙花爆竹非法生產、經營等行為進行查處；加強對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網點的教育培訓和日常監(jiān)管。
　　工商部門：配合主管部門做好對領取營業(yè)執(zhí)照經營戶煙花爆竹限放宣傳工作。
　　環(huán)保部門：負責對市區(qū)實行環(huán)境監(jiān)測，做好噪音、大氣污染等數據統(tǒng)計分析；出現連續(xù)重污染天氣時，及時提請市政府啟動應急預案，發(fā)布全面禁止燃放煙花爆竹信息。
　　交通運輸部門：聯合相關單位加強對運輸車輛和運輸人員的安全監(jiān)管，督促公交車、出租車企業(yè)利用LED屏開展煙花爆竹限放宣傳工作。
　　質監(jiān)部門：負責煙花爆竹生產領域的質量監(jiān)督，對煙花爆竹生產企業(yè)質量違法行為進行查處。
　　城管部門：負責督促市區(qū)沿街單位、店鋪履行市容環(huán)衛(wèi)責任，督促其做好煙花爆竹燃放殘留物清理工作，及時勸阻違規(guī)燃放行為，對不履行市容環(huán)衛(wèi)責任的責任人依法予以查處；積極發(fā)動社會單位利用戶外廣告資源宣傳《通告》內容。
　　消防部門：負責對因煙花爆竹燃放引發(fā)火災進行救援，對責任人及時進行調查處理。
　　教育部門：負責對學生開展煙花爆竹限放教育，組織學生積極參與安全文明燃放煙花爆竹的宣傳活動。
　　建設部門：負責市區(qū)建筑工地煙花爆竹限放管理工作。
　　房管（物業(yè)管理行政主管）部門：負責落實物業(yè)管理單位加強對服務對象煙花爆竹限放教育宣傳。
　　商務部門：負責落實大型商場、超市等單位的煙花爆竹限放工作。
　　旅游部門：負責落實三星級以上賓館、飯店等單位的煙花爆竹限放工作。
　　民宗部門：負責落實宗教場所煙花爆竹限放工作。
　　行政審批局：對到窗口辦理業(yè)務的單位開展煙花爆竹限放宣傳，督促崇川區(qū)、港閘區(qū)行政審批局逐步減少限放范圍內煙花爆竹零售許可證的發(fā)放。
　　江蘇有線南通分公司：負責落實電視開機界面的限制燃放煙花爆竹宣傳畫面。
　　市區(qū)機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位：帶頭遵守煙花爆竹限放管理規(guī)定，加強本系統(tǒng)、本單位廣大職工以及辦事群眾的宣傳教育工作，協(xié)助執(zhí)法部門查處違規(guī)燃放行為。
　　三、工作措施
　　（一）強化宣傳發(fā)動，全面輿論引導。宣傳部門要牽頭組織“聲、屏、報、網、微”等媒介及社會面的宣傳發(fā)動工作，使限制燃放煙花爆竹、改善環(huán)境空氣質量的理念深入人心。各區(qū)政府（管委會）要組織街道（社區(qū)）張貼、發(fā)放《通告》，制作發(fā)放《致廣大市民的一封信》，做到轄區(qū)單位場所、沿街店面、居民小區(qū)逐家宣傳到位；在相關重點部位懸掛橫幅標語，營造濃厚宣傳氛圍；對于符合禁放標準的場所、部位，督促使用單位或產權單位在合理部位及時張貼禁放標志，對于產權不明晰的單位由所屬區(qū)政府（管委會）負責張貼。要重點宣傳婚喪嫁娶期間少量燃放煙花爆竹的要求，引導群眾在燃放前主動到燃放所在地居（村）委會報備。各職能部門要充分利用各自資源，針對不同人群、不同地點、不同空間開展有針對性的宣傳發(fā)動工作，確保每一個單位、每一名市民均能了解煙花爆竹限放管理規(guī)定，切實提高《通告》執(zhí)行的自覺性。
　?。ǘ娀搭^管控，全面開展整治。各區(qū)政府（管委會）要組織安監(jiān)、公安、工商（市場監(jiān)管）等部門和街道（社區(qū)），按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，對市區(qū)所有集貿市場、小商品批發(fā)市場、煙花爆竹經營戶以及平時違規(guī)銷售、燃放活動突出的重點地區(qū)和部位，開展“拉網式”清理檢查。安監(jiān)部門要加強對煙花爆竹經營單位日常檢查力度，嚴肅查處各類違法行為。行政審批局按照“嚴格控制”的原則，逐步減少限放區(qū)域煙花爆竹零售網點，將經營戶（零售）許可證收回信息通過市場監(jiān)管信息平臺進行推送，督促申請人及時辦理變更或注銷登記。公安部門要依托公安檢查站和治安卡點，結合治安查控工作，加強限放區(qū)內車輛的檢查。交通運輸部門、公安部門要加強對運輸車輛的稽查管控，嚴查非法運輸煙花爆竹行為。
　?。ㄈ娀瘓?zhí)法查處，營造嚴管氛圍。各職能部門要依法履行管理職能，加大對違規(guī)行為的查處力度。其中，城管部門要重點開展街面流動占道兜售煙花爆竹行為，加強市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理。各區(qū)政府（管委會）要組織相關部門及平安志愿者組成聯合管理力量，強化街面巡查力度，針對重點時段、重點區(qū)域、重點場所開展重點巡查。對煙花爆竹違法違規(guī)燃放行為要發(fā)現一起、調查一起、查處一起。對影響惡劣的典型案件，要予以新聞曝光。要鼓勵廣大群眾積極舉報違法違規(guī)燃放行為，及時開展查證，并按規(guī)定對舉報人予以獎勵，大力營造全民響應、全民參與工作格局。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。要充分認識到煙花爆竹限放工作是移風易俗、傳統(tǒng)和文明和諧相融的一項重要措施，不斷增強全體市民保護生態(tài)環(huán)境的意識。各地、各部門要將限放工作作為改善生態(tài)環(huán)境、培養(yǎng)綠色文明生活方式、加強精神文明建設的重要內容，落實責任，全力平穩(wěn)推進。全市各級黨政機關、事業(yè)單位、社會團體要帶頭示范，在公務活動及個人生活中，為全市市民形成有限、有序燃放煙花爆竹風尚作出表率和榜樣。
　?。ǘ┘訌娊M織領導。為全面推動市區(qū)煙花爆竹燃放管理工作，市政府成立由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市公安局分管局長任副組長，各相關部門負責人為成員的南通市市區(qū)煙花爆竹安全燃放管理工作領導小組，在市公安局設立辦公室，具體負責組織實施工作。各區(qū)政府（管委會）要相應設立工作小組，統(tǒng)籌組織本區(qū)域各項管理工作，嚴格落實屬地責任；各職能部門亦要成立相應的工作班子，嚴格落實部門責任和崗位責任。要上下聯動，一級抓一級、層層抓落實，確保工作成效。
　　（三）強化措施落實。各區(qū)政府（管委會）、各部門要根據總體部署和要求，對照各自職責，制定細化本地區(qū)、本部門工作方案，排出工作任務實施推進表，明確時間節(jié)點、重點部位、具體操作辦法和責任人員，確保各項工作落實到位。在執(zhí)法管理中，要嚴格按照法定程序和權限，依法行政，要認真做好說服教育工作，杜絕簡單執(zhí)罰、激化矛盾的情況發(fā)生。
　?。ㄋ模﹪栏穸讲閱栘?。各區(qū)政府（管委會）、各部門主要負責同志要對本地、本部門煙花爆竹限放工作親自督查、親自過問，確保煙花爆竹限放各項工作不打折、不走樣。對推進煙花爆竹限放工作行動遲緩、工作不力、成效不明顯的，要及時通報批評，并嚴肅追究責任。要以嚴格的責任追究制倒逼市區(qū)煙花爆竹限放工作落到實處、取得實效。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年1月16日

　　附件1

禁止燃放煙花爆竹標志制作標準

　　一、室內禁放標志制作標準：
　　尺寸：29.7mm×21mm（A4紙大?。?br>　　布局：縱向布局，圖、字居中排放，圖案圓直徑為133mm，漢字距離圖案下緣27mm，漢字區(qū)域31mm×134mm，黑框范圍154mm×238mm，黑框厚2mm；
　　材質：不干膠貼紙；
　　制作要求：符合《平板裝潢印刷品（GB/T 7705-2008）》中一般產品標準。耐老化性能不低于《印刷技術印刷品與印刷油墨用濾光氙弧燈評定耐光性（GB/T22771-2008）》的6級標準。
　　二、室外禁放標志制作標準：
　　尺寸： 600mm×400mm
　　布局：縱向布局，圖、字居中排放，圖案圓直徑為266mm，漢字距離圖案下緣54mm，漢字區(qū)域62mm×268mm，黑框范圍308mm×476mm，黑框厚4mm；
　　材質：鋁材
　　制作要求：符合《地名標志（GB17733-2008）》中設置（5.1）、外觀（5.6）、基本性能（5.7）的要求。
　　附件2

市區(qū)煙花爆竹限放宣傳標語

　　一、限放區(qū)域嚴禁違規(guī)燃放煙花爆竹
　　二、限放煙花爆竹 共創(chuàng)美好家園
　　三、限放煙花爆竹 改善空氣質量
　　四、遵守限放規(guī)定 共創(chuàng)和諧社會
　　五、依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為
　　六、回應群眾呼聲 拒絕噪音污染
　　七、鼓勵移風易俗 少放不放煙花爆竹

通政辦發(fā)[2017]003.pdf

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本文關鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)