通政辦發(fā)〔2017〕99號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案〉的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案〉的通知




通政辦發(fā)〔2017〕99號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年7月7日

南通市不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全省推行不見面審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案等四個文件的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕86號）精神，加快推進(jìn)不動產(chǎn)交易、稅收、登記體制機(jī)制改革創(chuàng)新，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理流程，確保全市實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)交易、稅收、登記全過程“一窗受理、集成服務(wù)”，進(jìn)一步提升不動產(chǎn)登記工作效率和服務(wù)水平，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下實(shí)施方案。
　　一、工作目標(biāo)
　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”?！耙淮笆芾怼⒓煞?wù)”是指一個窗口統(tǒng)一受理不動產(chǎn)登記以及相關(guān)的房屋交易、繳稅材料，通過部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)和群眾提供集成服務(wù)，讓企業(yè)和群眾不重復(fù)排隊(duì)和提交材料，取得不動產(chǎn)權(quán)證書。2017年7月底前，全市全面實(shí)現(xiàn)房屋交易、稅收、不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”。
　?。ǘ┰鲈O(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。2017年7月底前，市本級在崇川區(qū)、港閘區(qū)各增設(shè)1個“一窗受理、集成服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)；縣（市）、通州區(qū)在國土中心所（分局）設(shè)立“一窗受理、集成服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)；推行在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)，明確服務(wù)事項(xiàng)范圍，方便群眾就近辦理、就近領(lǐng)證。
　?。ㄈ嚎s辦結(jié)時(shí)限。切實(shí)貫徹落實(shí)《江蘇省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈壓縮不動產(chǎn)登記時(shí)間實(shí)施方案〉的通知》（蘇國土資發(fā)〔2017〕182號）和省、市行政審批制度改革中有關(guān)不動產(chǎn)登記辦理時(shí)限的目標(biāo)要求，在保證不動產(chǎn)登記依法、規(guī)范、準(zhǔn)確的前提下，各地要進(jìn)一步提高工作效率，按步驟合理壓縮登記時(shí)間。
　　1.2017年7月上旬，全面實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)5個工作日取得不動產(chǎn)權(quán)證書。落實(shí)國家和省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)，在登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開通綠色通道，專人協(xié)助服務(wù)，對于重點(diǎn)項(xiàng)目或者急辦件實(shí)行即時(shí)辦理。
　　2.2017年7月底前，除查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)，政府組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈等不動產(chǎn)登記以及大宗批量不動產(chǎn)登記30個工作日辦結(jié)外，全面實(shí)現(xiàn)登記時(shí)間壓縮至5個工作日內(nèi)的目標(biāo)。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?。嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《稅收征管法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法、規(guī)范、準(zhǔn)確地對不動產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行交易、征稅、登記。
　?。ǘ┍忝窭?。以服務(wù)群眾和企業(yè)為宗旨，主動作為，推進(jìn)政府部門信息數(shù)據(jù)互通共享、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，切實(shí)減少辦事環(huán)節(jié)。
　?。ㄈ?quán)責(zé)一致。交易、稅務(wù)、登記部門依法按照各自職責(zé)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，再造流程，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，按時(shí)辦理。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┰僭炝鞒蹋O(shè)立聯(lián)辦窗口。根據(jù)業(yè)務(wù)類型，重新設(shè)計(jì)不動產(chǎn)登記網(wǎng)點(diǎn)布局，將交易、稅務(wù)、登記三部門窗口整合為“聯(lián)辦窗口”。按照登記業(yè)務(wù)類型，將窗口分為三種功能類型：一是單獨(dú)辦理的窗口，二是稅務(wù)、登記“兩聯(lián)辦窗口”，三是房產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記“三聯(lián)辦窗口”，分別受理相對應(yīng)的業(yè)務(wù)。同時(shí)整合各部門業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，分類審核，并聯(lián)辦理，集成服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，實(shí)行“一人一窗”通辦。
　?。ǘ┤媸崂?，精簡申請材料。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，對不動產(chǎn)交易、稅收、登記業(yè)務(wù)所需的申請材料組織再梳理，制作統(tǒng)一的申報(bào)材料目錄并對外公布。梳理中嚴(yán)格把握不重、不漏原則，不得隨意擴(kuò)大申請材料的種類和范圍，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料一律取消。申請登記時(shí)，用戶只需提交一套資料，包含多部門共需資料及部門各自所需資料。
　?。ㄈ┖笈_查檔，減少外部環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)辦理過程中需要查詢檔案資料的，由交易、登記和稅務(wù)部門受理和審核人員內(nèi)部銜接，通過系統(tǒng)查詢，內(nèi)部流轉(zhuǎn)查詢結(jié)果，減少辦事對象排隊(duì)查詢環(huán)節(jié)。
　?。ㄋ模┙y(tǒng)一時(shí)限，聯(lián)合對外公布。交易、稅務(wù)、登記部門按照后臺并聯(lián)辦理原則，依法確定辦事事項(xiàng)，簡化辦事流程，提高辦事效率，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同商定辦理時(shí)限并對社會公示和承諾。
　?。ㄎ澹┰鲈O(shè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)“四全”服務(wù)。各地按照“全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)督”的服務(wù)要求，根據(jù)自身?xiàng)l件和服務(wù)對象分布情況，合理增設(shè)不動產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角。
　?。┒愘M(fèi)收繳，推行預(yù)代繳快遞服務(wù)。對依法需要繳納登記相關(guān)費(fèi)用的，辦事企業(yè)和群眾可選擇在受理環(huán)節(jié)即時(shí)預(yù)繳或快遞、網(wǎng)上支付等方式繳納。對依法需要繳納相關(guān)稅收的，由窗口受理后將信息傳遞給稅務(wù)部門進(jìn)行申報(bào)納稅。在服務(wù)大廳增設(shè)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為辦事對象提供委托快遞證書（證明）服務(wù)。
　?。ㄆ撸└脑煜到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。加快資料移交和存量數(shù)據(jù)整合，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)申請和預(yù)受理。交易、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、婚姻登記、拆遷、公安等部門按照信息共享相關(guān)規(guī)定，研究制定信息交換方法，升級改造各自信息系統(tǒng)，2018年6月底前實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦事效率和管理水平。
　　（八）分別存檔，按需申請查詢。交易、稅務(wù)、登記部門按照各自規(guī)定對需要存檔的申報(bào)材料、審核材料及辦理結(jié)果等分別進(jìn)行存檔，對于共性材料，辦事窗口只收取一份紙質(zhì)材料，由登記部門負(fù)責(zé)歸檔并及時(shí)掃描形成電子材料推送房管、稅務(wù)等部門共享，各部門辦理過程中形成的個性材料，由各部門分別進(jìn)行存檔；相關(guān)部門如需查閱，可提出查閱申請，除法律法規(guī)有明確禁止性規(guī)定外，存檔方應(yīng)予配合。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作，從服務(wù)為民的高度，迅速統(tǒng)一思想和行動，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓緊成立由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭，國土、住建、地稅、編制、行政審批、法制等部門參加的工作小組，制定工作方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)工作部署。
　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C(jī)制，部門密切配合。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，住建、地稅、國土等各部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，密切協(xié)作，上下聯(lián)動。按照“一窗受理”業(yè)務(wù)、增設(shè)“四全”網(wǎng)點(diǎn)的要求抓緊調(diào)整窗口、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、配置人員；制定并公布不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”業(yè)務(wù)類型及申請材料目錄；按照后臺并聯(lián)辦理要求抓緊設(shè)計(jì)交易、稅務(wù)、登記并聯(lián)流程。
　?。ㄈ?qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，健全保障機(jī)制。各地及時(shí)與當(dāng)?shù)亟M織、人社、編辦、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)保障網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)、人員整合、業(yè)務(wù)再造等方面在人力、物力、財(cái)力上的需求；縣級住建、稅務(wù)、國土部門要協(xié)同配合，及時(shí)協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中存在的困難，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)提請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決；市房管、建設(shè)、稅務(wù)、國土等部門聯(lián)合組成工作組，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。加強(qiáng)辦事大廳咨詢服務(wù)，向群眾做好解釋，引導(dǎo)好群眾辦事，確保平穩(wěn)過渡。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息和開展政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，創(chuàng)新社會參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，同時(shí)凝聚各方共識，營造良好氛圍。

通政辦發(fā)[2017]099.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)