您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2018〕25號(hào)《南通市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)美育工作的實(shí)施意見〉〈關(guān)于強(qiáng)化中小學(xué)體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》
南通市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)美育工作的實(shí)施意見〉〈關(guān)于強(qiáng)化中小學(xué)體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知
通政辦發(fā)〔2018〕25號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)美育工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于強(qiáng)化中小學(xué)體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2018年3月22日
關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)美育工作的實(shí)施意見
為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》（中辦〔2017〕46號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕75號(hào)）精神，推進(jìn)中小學(xué)美育改革發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，圍繞立德樹人根本任務(wù)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校美育全過程，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識(shí)，形成開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、工作目標(biāo)
到2020年，美育課程改革取得突破性進(jìn)展，美育資源配置逐步優(yōu)化，城鄉(xiāng)學(xué)校美育均衡發(fā)展，美育工作評(píng)價(jià)制度全面實(shí)施，構(gòu)建“政府統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)，教育主管，學(xué)校主體，社會(huì)參與”的管理機(jī)制，學(xué)生審美與人文素養(yǎng)明顯提升，初步形成各學(xué)段美育相互銜接，課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化相互結(jié)合，普及教育、特色發(fā)展相互促進(jìn)，學(xué)校、社會(huì)、家庭相互聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化美育體系。
?。ㄒ唬╅_足上好美育課程。所有學(xué)校按照國家課程方案開足美育課程。建立科學(xué)的美育課程目標(biāo)，形成一批與國家課程有序銜接、具有我市特色的美育地本（校本）特色課程。
?。ǘ┥罨烙虒W(xué)改革。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+美育”網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)建設(shè)，組建“優(yōu)秀藝術(shù)課程（活動(dòng)）資源庫”。建立中小學(xué)藝術(shù)課程評(píng)價(jià)研究機(jī)制，完善課堂教學(xué)和藝術(shù)實(shí)踐評(píng)價(jià)一體化質(zhì)量監(jiān)控體系。
?。ㄈ﹦?chuàng)新美育活動(dòng)內(nèi)容。建設(shè)2000個(gè)面向全體學(xué)生、內(nèi)容豐富、形式多樣的美育社團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)學(xué)校藝術(shù)團(tuán)。推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，開展觀看百部經(jīng)典電影、傳唱百首經(jīng)典歌曲、演繹百部經(jīng)典戲曲等審美實(shí)踐活動(dòng)。
?。ㄋ模┐蛟斓胤矫烙厣?jiān)持典型引領(lǐng)與整體推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“一校一品”美育特色全覆蓋，創(chuàng)建100所省、市藝術(shù)特色學(xué)校、10所中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，形成以“童聲里的中國”為引領(lǐng)的美育品牌。
?。ㄎ澹┨岣哧?duì)伍整體素質(zhì)。全市小學(xué)美育專職教師比例達(dá)到80%以上，中學(xué)美育專職教師比例達(dá)到95%以上。制定實(shí)施《南通市中小學(xué)藝術(shù)教師職業(yè)技能考核方案》。
?。┱闲Ｍ饷烙Y源。創(chuàng)建100個(gè)“中小學(xué)生校外藝術(shù)教育實(shí)踐基地”，常態(tài)化組織專題美育講座，聘請(qǐng)藝術(shù)家和民間藝人擔(dān)任藝術(shù)指導(dǎo)，組建50個(gè)美育大師工作室（工作坊）。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┛茖W(xué)構(gòu)建美育課程體系
1.科學(xué)設(shè)定美育課程目標(biāo)。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要與其他學(xué)科相結(jié)合，注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，傳授必備的基礎(chǔ)知識(shí)與技能，幫助學(xué)生形成一兩項(xiàng)藝術(shù)特長和愛好，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美情趣。普通高中美育課程要滿足學(xué)生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富審美體驗(yàn)，開闊人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點(diǎn)，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生融入社會(huì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。中等職業(yè)學(xué)校美育課程要強(qiáng)化藝術(shù)實(shí)踐，注重與專業(yè)課程的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技能人才?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
2.明確美育課程開設(shè)要求。義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)國家課程方案開設(shè)美育課程，確保美育課程課時(shí)總量達(dá)到總課時(shí)的9%，有條件的學(xué)校按照總課時(shí)的11%開設(shè)美育課程。普通高中要保證美育類必修課程不低于6個(gè)學(xué)分（108課時(shí)）。中等職業(yè)學(xué)校要將美育課程納入公共基礎(chǔ)必修課，保證不低于72學(xué)時(shí)?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
3.豐富美育課程資源。支持學(xué)校開發(fā)內(nèi)容豐富、形式多樣的美育校本課程和特色課程，與國家課程和地方課程有序銜接。義務(wù)教育學(xué)校開設(shè)舞蹈、戲劇表演、戲曲、書法、國畫、水彩畫等美育校本課程；普通高中學(xué)校為學(xué)生提供合唱、形體、戲劇表演、書法、國畫、陶藝等能夠滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求的美育選修課程；中等職業(yè)學(xué)校要與專業(yè)課程相結(jié)合，為學(xué)生開設(shè)禮儀、主持、模特、電腦繪畫、雕刻等實(shí)用性美育課程。各地要要積極鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)地方和校本美育課程建設(shè)，豐富課程內(nèi)容和教學(xué)形式。結(jié)合“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)，要因地制宜開發(fā)具有南通本土特色的藍(lán)印花布、板鷂風(fēng)箏、通派盆景、海安花鼓、如皋木偶、海門山歌等各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的美育課程資源，形成一批具有我市特色的美育地本、校本課程?！藏?zé)任單位：市教育局、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府〕
4.創(chuàng)新美育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持因地制宜，形成美育活動(dòng)的特色和傳統(tǒng)。鼓勵(lì)中小學(xué)校以班級(jí)為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇群體性藝術(shù)活動(dòng)。到2020年，要建設(shè)2000個(gè)面向全體學(xué)生、內(nèi)容豐富、形式多樣的美育社團(tuán)，培育濃厚的校園藝術(shù)氛圍。鼓勵(lì)支持學(xué)校藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)學(xué)校藝術(shù)團(tuán)。每三年舉辦一屆全市性的中小學(xué)生藝術(shù)展演，三年內(nèi)輪流舉辦學(xué)生合唱節(jié)、美術(shù)節(jié)、舞蹈節(jié)、戲劇節(jié)等。各縣（市）、區(qū)要同步舉辦藝術(shù)節(jié)，每所學(xué)校要保證每年舉辦一次面向全體學(xué)生的綜合性藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。重視經(jīng)典引路，推進(jìn)戲曲、“非遺”、交響樂等高雅藝術(shù)進(jìn)校園，開辦藝術(shù)大講堂，開展觀看百部經(jīng)典電影、傳唱百首經(jīng)典歌曲、演繹百部經(jīng)典戲曲等審美實(shí)踐活動(dòng)。規(guī)范藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，嚴(yán)禁任何部門和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動(dòng)或商業(yè)性慶典活動(dòng)?！藏?zé)任單位：市教育局、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府〕
5.堅(jiān)持特色示范引領(lǐng)。創(chuàng)建一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校、藝術(shù)特色學(xué)校。要實(shí)現(xiàn)美育特色“一校一品”全覆蓋，爭(zhēng)取“一校多品”，創(chuàng)建100所省、市藝術(shù)特色學(xué)校。要以書法、篆刻、剪紙、陶藝、民樂、戲曲等為重點(diǎn)，創(chuàng)建10所中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校。放大“童聲里的中國”美育品牌效應(yīng)，到2020年，再打造形成2個(gè)區(qū)域性美育特色品牌。傳承“中國美術(shù)南通現(xiàn)象”，整合利用各類美術(shù)資源，做大做強(qiáng)美術(shù)教育。〔責(zé)任單位：市教育局、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ǘ┥罨瘜W(xué)校美育教學(xué)改革
6.加強(qiáng)美育的滲透與融合。將美育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程，與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。挖掘不同學(xué)科所蘊(yùn)涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數(shù)理化等自然學(xué)科中的美育價(jià)值，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行體驗(yàn)式、探究式和反思式學(xué)習(xí)，從不同學(xué)科、不同角度，多方位、多層次有效實(shí)施美育教育?！藏?zé)任單位：市教育局、市文明辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
7.加強(qiáng)美育教學(xué)信息化建設(shè)。充分利用教育信息化手段，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。大力開發(fā)與課程教材相配套的中小學(xué)美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。依托“慧學(xué)南通”平臺(tái)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+美育”網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)建設(shè)，開設(shè)美育名師講堂，組建“優(yōu)秀藝術(shù)課程（活動(dòng)）資源庫”，為不同需求的師生提供可用、好用的優(yōu)質(zhì)美育課程資源。發(fā)揮在線課堂、專遞課堂、同步課堂的作用，重點(diǎn)解決好農(nóng)村學(xué)校開齊開足美育課程問題?！藏?zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府〕
8.開展美育教研科研。建設(shè)與培育一批藝術(shù)教育課程、藝術(shù)科研基地，推廣、應(yīng)用教學(xué)研究成果和優(yōu)質(zhì)美育資源。市級(jí)教育規(guī)劃課題中設(shè)立美育專項(xiàng)課題，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。市、縣聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化組織教學(xué)基本功比賽、優(yōu)質(zhì)課與優(yōu)秀教學(xué)案例評(píng)比活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)課程評(píng)價(jià)研究，完善課堂教學(xué)和藝術(shù)實(shí)踐評(píng)價(jià)一體化質(zhì)量監(jiān)控體系。〔責(zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)美育師資隊(duì)伍建設(shè)
9.配足美育教師。按照每周16-18課時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)配足配齊美育教師，加快美育教師補(bǔ)充進(jìn)度。各地在每年教師招聘中安排一定比例用于招聘美育教師，重點(diǎn)補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校任教。到2020年，全市小學(xué)美育專職教師數(shù)比例達(dá)到80%以上，中學(xué)美育專職教師數(shù)比例達(dá)到95%以上。美育教師創(chuàng)作的專業(yè)作品、參加教育部門組織的藝術(shù)展演活動(dòng)獲得的榮譽(yù)和成績，以及藝術(shù)社團(tuán)輔導(dǎo)工作，應(yīng)納入教師工作考核內(nèi)容?！藏?zé)任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府〕
10.整合教師資源。采用“走教”、“支教”、“巡教”、“定點(diǎn)聯(lián)系”、“對(duì)口幫扶”等多種形式，各縣（市、區(qū)）每年安排不少于20人次城鎮(zhèn)學(xué)校美育教師下鄉(xiāng)進(jìn)村任教，促進(jìn)美育教師均衡配置。充分利用社會(huì)資源，從校外聘請(qǐng)藝術(shù)人才為兼職教師?！藏?zé)任單位：市教育局、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府〕
11.提高專業(yè)能力。制定實(shí)施《南通市中小學(xué)藝術(shù)教師職業(yè)技能考核方案》。加大美育教師特別是鄉(xiāng)村美育教師、兼職美育教師培訓(xùn)力度，設(shè)置美育專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，專職教師以提升專業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，兼職教師以提高基礎(chǔ)能力為目標(biāo)。發(fā)揮藝術(shù)學(xué)科名師工作室的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)美育師資整體素質(zhì)提升?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌整合社會(huì)美育資源
12.廣泛利用社會(huì)美育資源。依托社會(huì)優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源，共建校外藝術(shù)教育實(shí)踐基地，在全市美術(shù)館、劇院、文體中心、創(chuàng)意園等場(chǎng)所，創(chuàng)建100個(gè)“中小學(xué)生校外藝術(shù)教育實(shí)踐基地”。學(xué)校按就近和公益原則，組織師生參與“觀展、賞樂、參演、聽講、培訓(xùn)”等藝術(shù)教學(xué)及實(shí)踐活動(dòng)。辦好青少年校外活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村少年宮等活動(dòng)場(chǎng)所，大力推動(dòng)校內(nèi)外藝術(shù)活動(dòng)的雙向延伸。推進(jìn)政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)和支持專業(yè)文藝團(tuán)體、非專業(yè)的高水平文藝社團(tuán)有計(jì)劃地指導(dǎo)中小學(xué)藝術(shù)社團(tuán)、藝術(shù)俱樂部，常態(tài)化開展專題美育講座。聘請(qǐng)藝術(shù)家和民間藝人擔(dān)任藝術(shù)指導(dǎo)，組建50個(gè)美育大師工作室（工作坊）?！藏?zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市文廣新局、市文聯(lián)、各縣（市、區(qū)）政府〕
13.構(gòu)建美育協(xié)同育人機(jī)制。統(tǒng)籌課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化環(huán)境中的美育，形成科學(xué)的學(xué)校美育育人機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)家庭美育的引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)文化環(huán)境治理，宣傳正確的美育理念，轉(zhuǎn)變藝術(shù)學(xué)習(xí)的技術(shù)化和功利化傾向，營造有利于青少年健康成長的社會(huì)文化環(huán)境，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)多位一體推進(jìn)美育協(xié)同育人機(jī)制。建立中小學(xué)美育工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建教育與宣傳、文化等部門及文藝團(tuán)體的長效合作機(jī)制?！藏?zé)任單位：市教育局、市文廣新局、市文聯(lián)、各縣（市、區(qū)）政府〕
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要將美育作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)擺在突出位置，把美育發(fā)展納入政府重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作部署，切實(shí)抓緊抓好。建立健全教育部門牽頭，宣傳、精神文明、發(fā)改、編制、財(cái)政、人社、文化、廣電等部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)廣泛參與的學(xué)校美育工作機(jī)制。
?。ǘ┘哟竺烙度肓Χ?。各縣（市）、區(qū)政府要通過多種形式籌措資金，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立學(xué)校美育器材配備補(bǔ)充機(jī)制，加快推進(jìn)學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2020年，全市中小學(xué)校藝術(shù)教育設(shè)施設(shè)備要達(dá)到國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和“江蘇省教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)（藝術(shù)）Ⅰ類”，滿足學(xué)校藝術(shù)課程、藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)和藝術(shù)教育發(fā)展需要。各類藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)、學(xué)生藝術(shù)團(tuán)和藝術(shù)特色學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)、參加全國全省藝術(shù)展演活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要按照隸屬關(guān)系納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
（三）建立學(xué)校美育評(píng)價(jià)制度。完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，各縣（市）、區(qū)要將中小學(xué)校美育課程開課率作為對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)、考核的重要指標(biāo)，把美育納入中小學(xué)辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)和校長年度績效考核體系。教育部門要定期組織學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。改革考試評(píng)價(jià)，2018年起將初中學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)列為學(xué)業(yè)水平測(cè)試范圍；2021年起，所有初中畢業(yè)升學(xué)考試要將藝術(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)入中考成績。將藝術(shù)素養(yǎng)納入普通高中和小學(xué)階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)展示與記錄中小學(xué)生在美育方面的情趣特長和參加各類活動(dòng)的成果。全面實(shí)施中小學(xué)校美育工作自評(píng)制度，學(xué)校每年編制美育工作自評(píng)報(bào)告。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門每年要全面總結(jié)本地區(qū)學(xué)校美育工作，編制年度報(bào)告。學(xué)校美育工作自評(píng)報(bào)告和市、縣（市、區(qū)）藝術(shù)教育年度報(bào)告要集中向社會(huì)公布。要完善考核機(jī)制，落實(shí)制約措施，建立問責(zé)制度，強(qiáng)化校長對(duì)藝術(shù)教育改革措施和制度的落實(shí)、執(zhí)行。
關(guān)于強(qiáng)化中小學(xué)體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見
為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》（中辦〔2017〕46號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）精神，根據(jù)省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于實(shí)施‘深化學(xué)校體育改革’等3項(xiàng)教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹立以學(xué)生發(fā)展為中心的理念，將中小學(xué)體育工作擺在更加突出位置，堅(jiān)持面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性特長，以創(chuàng)新課堂教學(xué)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、建立保障體系、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，深化學(xué)校體育改革，推動(dòng)體育與德育、智育、美育有機(jī)融合，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合引導(dǎo)學(xué)生鍛煉的機(jī)制，全面促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健。
二、主要目標(biāo)
以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標(biāo)，到2020年，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)體育“每天一課”，打造區(qū)域?qū)W校體育特色，創(chuàng)新中小學(xué)體育競(jìng)賽模式，科學(xué)干預(yù)學(xué)生體質(zhì)健康，學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升，規(guī)則意識(shí)、合作精神和意志品質(zhì)明顯增強(qiáng)，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。
?。ㄒ唬└母镎n堂教學(xué)模式。中小學(xué)體育“每天一課”，課堂運(yùn)動(dòng)練習(xí)密度達(dá)到50%以上，形成激發(fā)運(yùn)動(dòng)興趣與提高運(yùn)動(dòng)能力相促進(jìn)的課堂模式。
?。ǘ?qiáng)化課外鍛煉手段。中小學(xué)每天至少開展一次時(shí)間不少于30分鐘的體育大課間活動(dòng)。寄宿制學(xué)校堅(jiān)持實(shí)施早鍛煉制度。推進(jìn)家校聯(lián)動(dòng)，全覆蓋建立“體育家庭作業(yè)”制度。
?。ㄈ┬纬扇珕T師資氛圍。配足專職體育師資，小學(xué)專職體育教師數(shù)比例達(dá)到80%以上，中學(xué)專職體育教師數(shù)比例達(dá)到95%以上。提高兼職體育教師基礎(chǔ)能力，提升全體教師體育素養(yǎng)。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新活動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制。建立特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)盟，推進(jìn)體育社團(tuán)與體育俱樂部融合建設(shè)，廣泛開展普及性體育活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，學(xué)生參與率達(dá)98%以上。
（五）促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)提升。建立學(xué)生體質(zhì)健康信息反饋、預(yù)警機(jī)制，落實(shí)科學(xué)干預(yù)，學(xué)生體質(zhì)按《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試合格率達(dá)95%以上，近視率、肥胖率逐年下降。
（六）深化教體融合機(jī)制。強(qiáng)化課余訓(xùn)練，促進(jìn)特長發(fā)展，構(gòu)建小、初、高學(xué)段銜接貫通的體育后備人才培養(yǎng)體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟普n程管理
1.改進(jìn)體育課程設(shè)置。義務(wù)教育階段學(xué)校將每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，每周開設(shè)5節(jié)體育與健康課：小學(xué)低段（1-2年級(jí)）每周3節(jié)技能教學(xué)課+2節(jié)身體活動(dòng)（游戲）課；小學(xué)中高段（3-6年級(jí)）每周3節(jié)技能教學(xué)課+1節(jié)身體活動(dòng)（游戲）課+1節(jié)體能鍛煉課；初中每周3節(jié)技能教學(xué)課+2節(jié)體能鍛煉課；小學(xué)、初中體能課采用大課的形式進(jìn)行。高中實(shí)施選項(xiàng)教學(xué)，每周2節(jié)體育與健康課：1?。?5分鐘，體能鍛煉課）+1大（90分鐘，技能教學(xué)課），同時(shí)每周安排2節(jié)體育活動(dòng)課。〔責(zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
2.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。變革課堂教學(xué)模式，加強(qiáng)課堂教學(xué)
研究，增強(qiáng)教學(xué)吸引力，提高學(xué)生參與的主動(dòng)性。根據(jù)年齡特點(diǎn)和個(gè)體差異，注重因材施教和快樂參與，重視運(yùn)動(dòng)情境中技能與體能同步發(fā)展，科學(xué)安排課堂適宜的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，修訂《南通市中小學(xué)體育教學(xué)規(guī)范》，建立全市中小學(xué)體育課質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
3.強(qiáng)化特色課程建設(shè)。各地要合理規(guī)劃與布局校園籃球、排球、乒乓球、羽毛球、健美操、田徑等傳統(tǒng)項(xiàng)目和毽球、手足球等地方特色體育項(xiàng)目，推進(jìn)特色項(xiàng)目體育俱樂部建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要形成普及性廣、參與率高，并納入地方課程體系的1-2個(gè)區(qū)域特色品牌項(xiàng)目。學(xué)校要加強(qiáng)“一校一品”建設(shè)，促進(jìn)與學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)相互融合，開發(fā)趣味性強(qiáng)、鍛煉效果好的校本特色運(yùn)動(dòng)課程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“一校一品”全覆蓋。〔責(zé)任單位：市教育局、市體育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ǘ?qiáng)化課外鍛煉
4.規(guī)范課外活動(dòng)。中小學(xué)校每天至少開展一次時(shí)間不少于30分鐘的體育大課間活動(dòng)，且學(xué)生實(shí)際活動(dòng)時(shí)間不少于15分鐘。因地制宜、因校而異，創(chuàng)新和豐富大課間、課外體育活動(dòng)項(xiàng)目和形式。每所學(xué)校要設(shè)計(jì)適用于不同季節(jié)和天氣的室內(nèi)外體育鍛煉內(nèi)容，編排不少于1套、具有本校特色的健身“校操”。鼓勵(lì)學(xué)生課間休息時(shí)間走出教室，推行“出教室、眺遠(yuǎn)處、動(dòng)身體”的“微體育運(yùn)動(dòng)”。寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持實(shí)施早鍛煉制度?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
5.推進(jìn)家校聯(lián)動(dòng)。建立“體育家庭作業(yè)”制度，引導(dǎo)學(xué)生開展家庭體育鍛煉。組建體育運(yùn)動(dòng)志愿者家長委員會(huì)，充分利用社會(huì)資源，進(jìn)行體育公益活動(dòng)，在節(jié)假日組織趣味性強(qiáng)、便于開展的體育運(yùn)動(dòng)。提倡舉辦“親子運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“親子晨練”、“親子遠(yuǎn)足”，營造濃厚的鍛煉氛圍。義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，要提高家長的參與率。努力探索基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，學(xué)校、社區(qū)、家庭聯(lián)動(dòng)，共同指導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉的機(jī)制。〔責(zé)任單位：市教育局、市體育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ㄈ┥罨w教融合
6.培養(yǎng)后備人才。開展體教聯(lián)合培養(yǎng)，發(fā)揮運(yùn)動(dòng)學(xué)校（業(yè)余體校）、乒乓球?qū)W校等專業(yè)引領(lǐng)作用，實(shí)施“項(xiàng)目進(jìn)學(xué)校，教練進(jìn)課堂”，大力推進(jìn)“名校辦名隊(duì)”、“名隊(duì)進(jìn)名?！迸囵B(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校聯(lián)合辦隊(duì)、競(jìng)爭(zhēng)辦隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)體育特長生的跟蹤培養(yǎng)、考核管理，建立學(xué)段銜接的特長生招生政策，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源效應(yīng)來推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的高水平發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好的苗子。建立體育后備人才基地學(xué)校，形成體育后備人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、上下貫通的模式?！藏?zé)任單位：市教育局、市體育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
7.創(chuàng)新競(jìng)賽模式。堅(jiān)持面向全體學(xué)生，引導(dǎo)形成“人人有愛好、班班有項(xiàng)目、校校有特色”的格局。每年舉辦涵蓋各學(xué)段、各傳統(tǒng)項(xiàng)目的全市性運(yùn)動(dòng)會(huì)。中小學(xué)校每年要舉辦參與面廣、趣味性強(qiáng)、運(yùn)動(dòng)文化相結(jié)合的“陽光體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”，校長要帶頭參加，教職工全員參與。發(fā)揮傳統(tǒng)（特色）項(xiàng)目學(xué)校優(yōu)勢(shì)，跨區(qū)域建立特色項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)盟，設(shè)立盟主學(xué)校，搭建特色項(xiàng)目競(jìng)賽平臺(tái)，推廣主客場(chǎng)制聯(lián)賽模式，推進(jìn)各項(xiàng)目的普及和發(fā)展。加強(qiáng)與國內(nèi)外學(xué)校的體育交流活動(dòng)，擴(kuò)大影響?！藏?zé)任單位：市教育局、市體育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
8.做強(qiáng)校園足球。以建設(shè)“全國青少年校園足球‘滿天星’訓(xùn)練營”為抓手，推進(jìn)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，形成以足球項(xiàng)目為全市性區(qū)域特色品牌、示范引領(lǐng)學(xué)校體育的發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建，校園足球特色學(xué)校達(dá)到200所以上，校級(jí)足球隊(duì)規(guī)模達(dá)到300支以上。創(chuàng)建30所足球后備人才示范（基地）學(xué)校。支持海門市足球小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)如東縣中葡足球?qū)W校落戶。完善校園足球4+X聯(lián)賽體系，即小學(xué)、初中、高中、大學(xué)聯(lián)賽和國際、國內(nèi)邀請(qǐng)賽等多樣化特色賽事。建立學(xué)段銜接、滾動(dòng)培養(yǎng)、教訓(xùn)結(jié)合的校園足球師資培訓(xùn)機(jī)制?！藏?zé)任單位：市教育局、市體育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、各縣（市、區(qū)）政府〕
（四）推進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)
9.完善評(píng)價(jià)與考試機(jī)制。建立完善小學(xué)、初中、高中學(xué)生體育鍛煉監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，將體質(zhì)健康狀況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。穩(wěn)步推進(jìn)體育中考改革，將中長跑、游泳等納入體育中考必考或選考內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范考試組織管理，智能化考試全覆蓋。健全中小學(xué)體育工作評(píng)估與公示制度，每年向政府、社會(huì)報(bào)告、公布學(xué)校體育工作發(fā)展?fàn)顩r?！藏?zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府〕
10.建立體質(zhì)健康干預(yù)機(jī)制。實(shí)施“631”體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工程，即按小學(xué)、初中、高中學(xué)校6:3:1的比例確定學(xué)校樣本，運(yùn)用智能監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)施學(xué)生體育鍛煉綜合評(píng)價(jià)。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)一體的鍛煉信息反饋平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控近視、超重等關(guān)鍵指標(biāo)，完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案制度，編制《南通市中小學(xué)生體質(zhì)與健康狀況藍(lán)皮書》，并向社會(huì)公布。結(jié)合學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，開展南通學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)干預(yù)研究，研制《課外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目鍛煉指南》，形成針對(duì)性的鍛煉內(nèi)容體系，實(shí)施體質(zhì)健康科學(xué)干預(yù)?！藏?zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市體育局、市衛(wèi)計(jì)委、各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
11.配足體育師資。采用“進(jìn)、轉(zhuǎn)、培、聘、送”等多種方式，按照小學(xué)、初中每周16節(jié)課時(shí)量、高中每周14節(jié)課時(shí)量的標(biāo)準(zhǔn)配備體育教師。小學(xué)專職體育教師數(shù)比例達(dá)到80%以上，中學(xué)專職體育教師數(shù)比例達(dá)到95%以上?？茖W(xué)合理確定體育教師工作量，把組織課外體育活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、課余訓(xùn)練、競(jìng)賽、輔導(dǎo)體育社團(tuán)等納入教師教學(xué)工作量。〔責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府〕
12.提升整體素質(zhì)。制定我市《體育與健康教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)專、兼職體育教師的培訓(xùn)，專職體育教師以提升專業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，滿足課堂教學(xué)和課外活動(dòng)的要求；兼職體育教師以提升基礎(chǔ)能力為目標(biāo)，滿足基本教學(xué)和課余活動(dòng)（身體活動(dòng)、游戲）的要求。發(fā)揮體育名師工作室（學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)）作用，推行區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀體育教師跨校走課、校際間體育教師結(jié)對(duì)幫扶制度，并形成長效機(jī)制?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
13.推動(dòng)全員參與。所有教師要樹立“身正為范、學(xué)高為師、體健為本”的理念，帶頭進(jìn)行體育鍛煉，并逐步內(nèi)化為一種生活方式。建立全員師資培訓(xùn)模式，學(xué)校體育改革的新理念、新政策、新舉措要納入校長、教師培訓(xùn)內(nèi)容。每年組織班主任教師實(shí)施“運(yùn)動(dòng)知識(shí)與鍛煉基本技能”比賽，形成以身示范、共同鍛煉的氛圍?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
?。┰鰪?qiáng)基礎(chǔ)能力
14.完善體育活動(dòng)設(shè)施。開發(fā)和改造適合不同年齡學(xué)生身心、鍛煉特點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和項(xiàng)目，在教學(xué)區(qū)、生活區(qū)等非運(yùn)動(dòng)區(qū)域建設(shè)“微運(yùn)動(dòng)”設(shè)施；完善現(xiàn)有場(chǎng)地、器材、設(shè)施等體育鍛煉資源的功能，提高設(shè)施效益和運(yùn)動(dòng)開展的娛樂性；著力開發(fā)對(duì)發(fā)展學(xué)生上肢力量、耐力等素質(zhì)的項(xiàng)目，引進(jìn)適合學(xué)校實(shí)際的戶外拓展項(xiàng)目進(jìn)校園。依托“智慧教育”平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施智能化?！藏?zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市體育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
15.防控體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。健全中小學(xué)體育工作風(fēng)險(xiǎn)管理體系。制定并實(shí)施《中小學(xué)體育安全管理規(guī)范》，健全安全應(yīng)急工作預(yù)案。建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制，有效控制并減少學(xué)生參加校內(nèi)外體育鍛煉的風(fēng)險(xiǎn)。完善工作機(jī)制，將學(xué)生體育鍛煉傷害納入校園意外傷害矛盾糾紛調(diào)處范疇?！藏?zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）政府〕
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)管理責(zé)任。各級(jí)政府要把促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展納入教育現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，落實(shí)好中小學(xué)體育工作各項(xiàng)任務(wù)。建立政府牽頭，教育、體育、發(fā)改、財(cái)政、編制、人社、外事、文廣新、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門參與的學(xué)校體育藝術(shù)教育聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門工作任務(wù)，強(qiáng)化部門工作職責(zé)。
?。ǘ┥罨母镌圏c(diǎn)。制定《南通學(xué)校體育改革實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，明確以“全員”、“全周期”、“核心要素”為重點(diǎn)，深化學(xué)校體育改革。建立市、縣（區(qū)）、校一體的管理體系，加大推進(jìn)力度。從新學(xué)期開始，在全市遴選一批“學(xué)校體育改革”實(shí)驗(yàn)學(xué)校，形成“學(xué)校體育改革實(shí)驗(yàn)學(xué)?！睘橐I(lǐng)的實(shí)施體系。到2020年，全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)施。聯(lián)合高校、體育科研部門，開展實(shí)驗(yàn)課題研究，為實(shí)施提供理論支撐，提高學(xué)校體育工作的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)考核。把學(xué)生體質(zhì)健康水平列入政府政績考核指標(biāo)、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，堅(jiān)持專項(xiàng)督導(dǎo)與日常督導(dǎo)相結(jié)合，專項(xiàng)督導(dǎo)以政策落實(shí)與執(zhí)行情況為重點(diǎn)，日常督導(dǎo)以日常教學(xué)與活動(dòng)開展為重點(diǎn)。探索第三方評(píng)估、督導(dǎo)和檢查學(xué)校體育工作的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)績效評(píng)估和行政問責(zé)，對(duì)不按要求開齊開足體育課的學(xué)校進(jìn)行問責(zé)，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估中實(shí)行“一票否決。
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