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南通市政府辦公室關于印發(fā)〈南通市鼓勵支持個體工商戶轉型升級為工商企業(yè)的實施意見〉的通知
通政辦發(fā)〔2018〕60號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各有關部門和單位：
《南通市鼓勵支持個體工商戶轉型升級為工商企業(yè)的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
為進一步鼓勵和支持全市個體工商戶做大做強，引導個體工商戶向現(xiàn)代工商企業(yè)轉型，不斷提升民營經濟的市場競爭力，激活發(fā)展新動力，現(xiàn)就全市個體工商戶轉型升級為工商法人企業(yè)（以下簡稱“個轉企”）工作提出如下實施意見：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足當前，著眼長遠，建立健全“個轉企”政策扶持體系，全力支持具有一定規(guī)模、一定資產的個體工商戶轉型升級為工商企業(yè)，進一步優(yōu)化經濟結構、產業(yè)結構和市場主體結構，促進全市小微型市場主體健康、快速成長，推動經濟高質量發(fā)展。
二、基本原則
（一）注重引導。各級政府和有關部門要進一步轉變觀念，踐行服務宗旨，注重市場引導和政策激勵相結合，主動積極作為，優(yōu)化審批服務，努力實現(xiàn)讓轉型主體多受益的工作目標。
（二）分類指導。遵循市場規(guī)律，結合產業(yè)和市場主體實際情況，積極、穩(wěn)妥、有序推進。對實力較強、條件成熟的主體，要加快促進轉型；對有一定實力，但有顧慮的主體，要加強宣傳和扶持；對規(guī)模較小，但潛力較大、成長性良好的主體，要予以關注和培育。
（三）依法規(guī)范。既要考慮政策的合法性，也要注重方便快捷；要加快處理“個轉企”工作中涉及到的各類關系和問題，切實維護轉型主體的合法權益。
（四）鼓勵升級。對于規(guī)模較大的個體工商戶，符合一般納稅人或建帳建制標準的，要引導鼓勵其轉型升級為企業(yè)。
三、工作重點
（一）依據法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)定應當?shù)怯洖槠髽I(yè)，但目前仍以個體工商戶組織形式開展經營的，限期轉型升級為企業(yè)。
（二）發(fā)展前景好、經營者有升級需求的個體工商戶，應當引導幫助其轉型升級為企業(yè)；有自主品牌的個體工商戶，鼓勵并支持其轉型升級為企業(yè)。
（三）從事生產、加工、制造等行業(yè)或具有相當規(guī)模的商業(yè)、服務性行業(yè)，經營場所面積和雇工人數(shù)達到一定規(guī)模的個體工商戶，鼓勵并支持其轉型升級為企業(yè)。
（四）經稅務部門認定為一般納稅人的個體工商戶，應當積極引導其轉型升級為企業(yè)。
（五）地方政府、有關部門認為需要重點升級為企業(yè)的個體工商戶，鼓勵并支持其轉型升級為企業(yè)。
四、政策扶持
（一）工商登記政策
1．個體工商戶轉型為企業(yè)的，可以繼續(xù)使用轉企前個體工商戶名稱中的字號，但轉企后的企業(yè)名稱應當符合企業(yè)名稱登記管理的有關規(guī)定。
2．企業(yè)住所與原個體工商戶經營場所一致的，企業(yè)住所證明材料可免予提交。
3．個體工商戶轉變?yōu)槠髽I(yè)后，原個體工商戶取得的前置許可在有效期范圍內的，可以先辦理個體工商戶的轉企登記，再辦理前置許可部門許可證換發(fā)手續(xù)，企業(yè)應將換發(fā)后的許可證復印件報企業(yè)登記機關備案。
（二）稅費政策
1．“個轉企”后，按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《財政部 稅務總局關于統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準的通知》（財稅〔2018〕33號）文件規(guī)定，納稅人年應稅銷售額符合小規(guī)模納稅人標準的，其增值稅按照簡易辦法征收，征收率為3%。
2．按照《國家稅務總局關于小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅有關問題的公告》（2014年第57號公告）規(guī)定，對增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過3萬元的企業(yè)，暫免征收增值稅。其中以一個季度為納稅期限的增值稅小規(guī)模納稅人，季度銷售不超過9萬元的，暫免征收增值稅。
3．按照《企業(yè)所得稅法》第二十八條第一款規(guī)定，從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合條件的小型微利企業(yè)按照《財政部 稅務總局關于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2017〕43號）規(guī)定，減按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
（1）工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過50萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產總額不超過3000萬元。
（2）其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過50萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產總額不超過1000萬元。
4．按照《財政部 稅務總局關于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2017〕43號）規(guī)定，自2018年1月1日至2019年12月31日，對年應納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
5．“個轉企”后，企業(yè)可按照《國家稅務總局關于印發(fā)〈企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕30號）規(guī)定申請核定征收，稅務機關按規(guī)定確定征收方式。
6．對于“個轉企”的企業(yè)，符合《江蘇省地方稅務局關于明確城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關事項的公告》（蘇地稅規(guī)〔2014〕6號）規(guī)定條件，繳納土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定程序辦理減免稅。
（三）金融政策
1．各金融機構對“個轉企”企業(yè)要積極給予貸款支持，根據企業(yè)生產經營需求和現(xiàn)金流等特點，合理確定利率水平和貸款期限，拓寬抵押擔保物范圍，創(chuàng)新還款方式。對符合國家產業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好，但暫時有困難的小型微利企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮。市人行、銀監(jiān)分局、金融辦、經信委、民發(fā)辦等部門應當將符合條件的“個轉企”企業(yè)納入小微企業(yè)扶持范疇。
2．各金融機構要提高對“個轉企”企業(yè)的信貸審批效率。在符合規(guī)定和風險可控的前提下，盡可能為“個轉企”企業(yè)變更銀行結算賬戶提供便利。
3．市人行、銀監(jiān)分局要將各金融機構對“個轉企”企業(yè)的信貸支持情況，納入中小企業(yè)信貸政策評估內容。其他金融管理部門都要對金融機構和準金融機構支持“個轉企”企業(yè)工作進行引導、考核和激勵。
（四）其他優(yōu)惠政策
個體工商戶轉企業(yè)后，其行政許可仍在有效期內的，各部門應當予以認可，并在辦理變更（或過戶）登記時，免于收取任何費用。
對“個轉企”工作給予專項獎勵。對首次納入限額以上統(tǒng)計的商貿企業(yè)以及首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計的服務業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)，經統(tǒng)計部門認定，由各縣（市）區(qū)給予獎勵。各綜合體要按照資源單位產出原則，發(fā)揮資源效用，提高單位稅收，各縣（市）區(qū)要加強“個轉企”工作推進力度，對綜合體等大型商貿城給予扶持。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各縣（市）區(qū)政府（管委會）和有關部門要充分認識“個轉企”工作對我市經濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實意義和長遠作用。市政府成立以市政府領導為組長，市商務局、審批局、工商局、發(fā)改委、經信委、民發(fā)辦、財政局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、國土局、人社局、房管局、物價局、金融辦、人行、銀監(jiān)分局等部門相關負責人為成員的“個轉企”工作領導小組；建立和完善領導小組例會制度、部門協(xié)商聯(lián)動機制、業(yè)務信息定期抄告機制等日常工作制度。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，負責日常工作。各縣（市）區(qū)要成立相應的領導小組，制定實施方案，確立工作目標，落實職責分工。
（二）齊抓共管，強化服務。各縣（市）區(qū)政府（管委會）應當發(fā)揮主體作用，市有關部門密切配合、協(xié)同推進，形成齊抓共管的工作格局。工商部門要做好宣傳發(fā)動工作。統(tǒng)計部門要做好企業(yè)的調查核實工作，并及時納入基本企業(yè)名錄庫，要加強對“個轉企”企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務指導和培訓工作，督促企業(yè)加強信息記錄、統(tǒng)計臺賬制作等基礎工作建設，確保統(tǒng)計企業(yè)信息的完整性和數(shù)據的準確性。其他相關部門要充分發(fā)揮各自職能，優(yōu)化服務，共同推動“個轉企”工作順利開展。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各地、各有關部門要充分利用網絡、電視、廣播、報紙等媒體，開展積極、有效的宣傳，進一步深化社會各界對推進“個轉企”工作、發(fā)展民營經濟的認識，不斷激發(fā)個體工商戶自主轉型的熱情。要及時總結并推廣“個轉企”的成功經驗，堅定個體工商戶轉型升級的信心，努力解除他們的后顧之憂。
（四）分解任務，定期通報。建立“個轉企”工作考核、定期通報制度，公布各地量化指標完成進度，實行年度綜合評價，確保全市“個轉企”目標規(guī)劃的全面落實。
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