通政辦發(fā)〔2018〕88號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展的意見》

南通市政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展的意見




通政辦發(fā)〔2018〕88號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔40〕號(hào)）、《工信部、國(guó)土資源部、住建部關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作的通知》（工信部聯(lián)通信〔2017〕234號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕145號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為華東地區(qū)重要信息港建設(shè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和重要保障，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展

信息基礎(chǔ)設(shè)施是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，是提升信息消費(fèi)、保證社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的重要基礎(chǔ)支撐。要進(jìn)一步突出信息基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，建立高效的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入城市重點(diǎn)建設(shè)工程，給予同水、電、煤等公共基礎(chǔ)設(shè)施相同的優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，切實(shí)履行各自職責(zé)，經(jīng)信部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；規(guī)劃、國(guó)土部門要積極協(xié)調(diào)落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃；城建、房管部門要嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，落實(shí)小區(qū)紅線內(nèi)通信管道、機(jī)房等配套設(shè)施建設(shè)；公安部門要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪行為，切實(shí)保障信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行；市通信行業(yè)管理辦公室要牽頭通信行業(yè)配合開展好信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃

建立和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編修機(jī)制，定期編制、完善并發(fā)布本地信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，明確鐵塔、基站、機(jī)房、信息管線等設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求。要將信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃確定的相關(guān)規(guī)劃要求，納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格遵照實(shí)施。結(jié)合5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要求，做好《南通市主城區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》的修編工作，并做好規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。各縣（市）、區(qū)也要抓緊完成本地信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃的編制發(fā)布工作。

三、開放公共資源，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化融合發(fā)展

大力提升公共配套設(shè)施資源的綜合使用效率，充分開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校、車站、機(jī)場(chǎng)、大型場(chǎng)館、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物以及路燈、監(jiān)控桿、道路指示牌、高架橋梁、電力桿塔、綠化帶等公共設(shè)施，支持信息通信基站、通信管道及室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。協(xié)調(diào)市政設(shè)施及公共場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，免除收費(fèi)項(xiàng)目，減少通信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)IT企業(yè)在資源占用、施工配合、設(shè)備維護(hù)等方面的費(fèi)用支出，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等各類不合理費(fèi)用，切實(shí)降低信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入地鐵、車站、醫(yī)院、商場(chǎng)、景區(qū)等公共區(qū)域及大型橋梁的資源租賃成本。信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)要本著“開放合作、集約共享、環(huán)境友好、互利共贏”的原則，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)化融合發(fā)展。

四、優(yōu)化辦事流程，切實(shí)簡(jiǎn)化鐵塔基站建設(shè)審批手續(xù)

要按照“放管服”改革的總體要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)鐵塔、基站建設(shè)審批手續(xù)，縮短辦理周期。規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門要針對(duì)移動(dòng)通信鐵塔站址建設(shè)的特點(diǎn)，優(yōu)化移動(dòng)通信鐵塔審批流程及各類操作手續(xù)，為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。規(guī)劃部門要對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施控制管理。國(guó)土部門與信息基礎(chǔ)設(shè)施主管部門要建立完善的工作機(jī)制，及時(shí)將移動(dòng)通信鐵塔站址合理用地需求統(tǒng)籌納入土地利用年度計(jì)劃。鐵塔公司要統(tǒng)籌整合通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的基站建設(shè)需求，堅(jiān)持共建共享，最大化節(jié)約土地資源和建設(shè)成本。

五、完善工作機(jī)制，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償落實(shí)到位

根據(jù)《江蘇省信息化條例》《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕94號(hào)）、《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（通政辦發(fā)〔2014〕39號(hào)）等文件精神，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施遷改補(bǔ)償落實(shí)到位。對(duì)城市發(fā)展、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村道路等級(jí)提升改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉及到的信息基礎(chǔ)設(shè)施拆遷和改建，在與通信、廣電等產(chǎn)權(quán)單位充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)拆遷補(bǔ)償和改建相關(guān)政策，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

六、加大保護(hù)力度，保障信息基礎(chǔ)運(yùn)行安全

要將信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理綜合治理考核范圍，各有關(guān)部門要各司其職，充分依靠、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，將保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全與社會(huì)治安防控體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力，確保信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)暢通安全。各有關(guān)部門要積極利用新聞媒體等宣傳平臺(tái)加強(qiáng)關(guān)于保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，在宣傳部門的指導(dǎo)下及時(shí)曝光典型案例。經(jīng)信、環(huán)保部門要加大基站電磁輻射科普知識(shí)宣傳，消除公眾對(duì)移動(dòng)通信電磁輻射的誤解。公安部門要聯(lián)合電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，開展危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的專項(xiàng)整治，依法打擊盜竊和破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為，協(xié)助政府相關(guān)部門妥善處置阻撓通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為。各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系，保證安全技術(shù)措施在項(xiàng)目需求分析、方案制定以及建設(shè)運(yùn)行等階段同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，并落實(shí)國(guó)家安全等級(jí)保護(hù)制度；完善應(yīng)急通信保障體系，制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)信息通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力。

南通市人民政府辦公室

2018年8月23日

通政辦發(fā)[2018]088.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)