通政辦發(fā)〔2018〕79號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快盤活市屬國(guó)有公司存量土地的意見的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快盤活市屬國(guó)有公司存量土地的意見的通知




通政辦發(fā)〔2018〕79號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

《關(guān)于加快盤活市屬國(guó)有公司存量土地的意見》已經(jīng)2018年6月29日市十五屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為彌補(bǔ)市屬國(guó)有公司企業(yè)搬遷及改制成本，積極化解存量債務(wù)，不斷增強(qiáng)國(guó)有公司的發(fā)展活力，現(xiàn)就加快市屬國(guó)有公司存量土地盤活（達(dá)到上市出讓的條件）提出如下意見：

一、國(guó)有公司存量土地的范圍

（一）經(jīng)市政府同意，由市國(guó)資委授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（含經(jīng)授權(quán)的企業(yè)集團(tuán)公司、投資公司，下同），其授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有土地。

（二）經(jīng)市政府同意，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為融資平臺(tái)，實(shí)施企業(yè)整體搬遷、退城進(jìn)園企業(yè)的國(guó)有土地。

（三）國(guó)有公司管理的其他土地。

二、國(guó)有公司存量土地盤活的原則

（一）盤活計(jì)劃與規(guī)劃功能相結(jié)合的原則。市屬國(guó)有公司存量土地盤活以土地規(guī)劃功能為引領(lǐng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展規(guī)劃和年度城市建設(shè)計(jì)劃，按照先易后難的原則，有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）盤活主體與權(quán)屬主體相一致的原則。各國(guó)有公司名下的土地由各公司負(fù)責(zé)盤活，土地權(quán)屬登記在誰(shuí)名下，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)土地盤活。

（三）盤活成效與激勵(lì)政策相掛鉤的原則。早盤活多得益，晚盤活少得益。土地盤活越早、成效越大，獲得新增發(fā)展資金的機(jī)會(huì)就越大，市政府將按土地盤活收益的一定比例，在預(yù)算中安排資金注入到國(guó)有公司，用于公司的發(fā)展壯大。

三、國(guó)有公司存量土地盤活計(jì)劃的下達(dá)與考核

市國(guó)資委根據(jù)國(guó)有公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、存量土地管理情況、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和存量債務(wù)化解要求，在年初制定并下達(dá)國(guó)有公司年度土地盤活計(jì)劃，并負(fù)責(zé)會(huì)同市國(guó)土局對(duì)國(guó)有公司土地盤活完成情況進(jìn)行考核。土地盤活計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上兩年內(nèi)必須達(dá)到上市出讓條件，達(dá)到上市出讓條件的，市國(guó)土局適時(shí)將盤活土地納入年度土地出讓計(jì)劃。兩年內(nèi)未能達(dá)到上市出讓條件的，國(guó)有公司要向市政府書面報(bào)告具體原因。

市國(guó)資委應(yīng)將國(guó)有公司土地盤活工作納入國(guó)有公司負(fù)責(zé)人薪酬考核范圍，對(duì)未按期完成的，扣減國(guó)有公司負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬。

四、國(guó)有公司存量土地盤活的激勵(lì)政策

（一）土地規(guī)劃用途改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，在取得土地出讓金后，先提取軌道交通建設(shè)資金等專項(xiàng)資金，按扣除專項(xiàng)資金后余額的一定比例計(jì)算國(guó)有公司可用資金規(guī)模，作為國(guó)有公司彌補(bǔ)盤活成本、化解存量債務(wù)、補(bǔ)充發(fā)展資金的來源。在盤活計(jì)劃下達(dá)兩年內(nèi)達(dá)到上市出讓條件的，按扣除專項(xiàng)資金后余額的80%計(jì)算國(guó)有公司可用資金規(guī)模；在盤活計(jì)劃下達(dá)第三年達(dá)到上市出讓條件的，按扣除專項(xiàng)資金后余額的60%計(jì)算國(guó)有公司可用資金規(guī)模。國(guó)有公司可用資金首先用于彌補(bǔ)上市地塊對(duì)應(yīng)的初始授權(quán)基數(shù)、企業(yè)搬遷及污染治理等盤活成本，由市財(cái)政通過預(yù)算安排給國(guó)有公司。彌補(bǔ)成本后有剩余的，剩余資金作為國(guó)有公司化解債務(wù)、發(fā)展壯大的資金來源，國(guó)有公司根據(jù)公司還債壓力、發(fā)展需求報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市財(cái)政通過預(yù)算安排，分次或一次性注資到國(guó)有公司。

（二）盤活計(jì)劃下達(dá)兩年內(nèi)，完成全部盤活地塊的，市政府按上述扣除專項(xiàng)資金和成本后余額的5%對(duì)國(guó)有公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。超過3年完成盤活計(jì)劃的，第四年及之后發(fā)生的融資成本（財(cái)務(wù)費(fèi)用）等盤活費(fèi)用由國(guó)有公司自行消化。

（三）盤活主體與成本主體不完全一致的地塊（如姚港化工區(qū)，產(chǎn)控集團(tuán)負(fù)擔(dān)了企業(yè)搬遷及改制成本，土地注資在國(guó)投公司），在理清資產(chǎn)權(quán)屬、債權(quán)債務(wù)、授權(quán)基數(shù)等相關(guān)事項(xiàng)后，采取一事一議的方式，研究盤活成本彌補(bǔ)等相關(guān)政策。

（四）道路、綠化、小游園等公益性項(xiàng)目需征用國(guó)有公司名下土地的，按定額對(duì)國(guó)有公司進(jìn)行補(bǔ)償，崇川區(qū)范圍內(nèi)的按每畝120萬(wàn)元，港閘區(qū)范圍內(nèi)的按每畝100萬(wàn)元，由市本級(jí)、區(qū)政府各50%予以補(bǔ)償。

五、政策執(zhí)行時(shí)間及其他事項(xiàng)

本意見自2018年7月1日開始執(zhí)行。《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于南通市市區(qū)國(guó)資公司管理土地出讓收益分配的意見的通知》（通政辦發(fā)〔2012〕190號(hào)）與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。南通產(chǎn)控集團(tuán)有限公司名下土地盤活政策另行制定。

通政辦發(fā)[2018]079.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)