通政辦發(fā)〔2018〕126號《南通市人民政府辦公室關于印發(fā)〈南通市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網推進企業(yè)“上云”三年行動計劃〉的通知》

《南通市人民政府辦公室關于印發(fā)〈南通市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網推進企業(yè)“上云”三年行動計劃〉的通知》

通政辦發(fā)〔2018〕126號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關部門和單位：

《南通市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網 推進企業(yè)“上云”三年行動計劃》已經2018年9月12日市十五屆人民政府第30次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

為深入貫徹落實國務院《關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》，加快我市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，推進企業(yè)“上云”，提高企業(yè)在新常態(tài)下的發(fā)展動能和競爭力，促進我市工業(yè)經濟優(yōu)化升級，結合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行新發(fā)展理念，圍繞推動互聯(lián)網和實體經濟深度融合，聚焦發(fā)展智能化、綠色化先進制造業(yè)，以平臺建設為重點，以服務體系培育為支撐，以推動企業(yè)“上云”為抓手，以網絡安全為保障，深入推進“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”融合發(fā)展，強化基礎設施建設，促進行業(yè)示范應用，培育龍頭標桿企業(yè)，加快人才隊伍建設，形成實體經濟與網絡經濟相互促進、同步提升的良好格局，持續(xù)提升我市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展應用水平，推動工業(yè)經濟轉型升級。

二、工作目標

全市工業(yè)互聯(lián)網網絡、平臺、應用、安全、服務體系及產業(yè)生態(tài)初步建立，企業(yè)“上云”意識和積極性明顯提高，工業(yè)互聯(lián)網綜合發(fā)展和應用水平位居全省前列。到2020年末，初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施，落地實施1-2個工業(yè)互聯(lián)網標識解析行業(yè)節(jié)點；重點培育建設1個在國內具有較大影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺；創(chuàng)建1個“互聯(lián)網+先進制造”特色基地；打造10個工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠；培育5-10家具有較高水平的工業(yè)互聯(lián)網服務商；認定100個工業(yè)互聯(lián)網融合創(chuàng)新試點示范企業(yè)；“上云”企業(yè)達1萬家。

三、重點任務

為實現(xiàn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推進“企業(yè)上云”的總體目標，重點推進實施五大行動。

（一）基礎設施建設行動

以發(fā)展滬通“在線同城化”為目標，加快長三角互聯(lián)網樞紐城市建設，打造“高速、移動、安全、泛在”的新一代信息基礎網絡，夯實發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網、推進企業(yè)“上云”網絡基礎。

1．推動工業(yè)企業(yè)內外網絡改造升級。加大信息基礎設施投入，加快華東地區(qū)重要信息港建設，加快推進寬帶網絡基礎設施建設與改造，擴大網絡覆蓋范圍，優(yōu)化升級骨干網絡。開展5G網絡規(guī)模試驗，新建中央創(chuàng)新區(qū)互聯(lián)網國際出口專用通道、推進滬通量子干線通道建設，實現(xiàn)南通與上?；ヂ?lián)網骨干網的直聯(lián)，提升網絡傳輸能力；統(tǒng)籌推進云計算中心等功能性基礎設施建設；繼續(xù)推進連接中小企業(yè)專線的“企企通”工程建設，滿足“企業(yè)上云”低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，為企業(yè) “上云”提供重要基礎支撐。

2．推進標識解析節(jié)點建設。按照國家工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系的總體部署和要求，進一步明確發(fā)展目標、路線圖和時間表，積極爭取工業(yè)互聯(lián)網標識解析在線纜、船舶、家紡、建筑等特色產業(yè)的行業(yè)節(jié)點落戶南通。實現(xiàn)供應鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產系統(tǒng)精準對接，加強跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的產品全生命周期管理，促進信息資源集成共享。進一步加大地址、頻譜、標識等工業(yè)互聯(lián)網解析體系關鍵性基礎資源的保障力度。

（二）工業(yè)互聯(lián)網平臺打造行動

通過分類施策、同步推進，加快工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，形成符合南通地方特色的多層次、系統(tǒng)化的平臺發(fā)展體系。

1．推動本地工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺。鼓勵本地骨干企業(yè)將內部信息服務平臺升級改造，搭建開放創(chuàng)新交互平臺，開發(fā)滿足企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展需求的多種解決方案，提升企業(yè)內部數(shù)據(jù)采集、邊緣計算、設備連接、生態(tài)搭建等資源整合和信息應用能力。

2．支持本地制造企業(yè)打造產業(yè)鏈級工業(yè)互聯(lián)網平臺。鼓勵本土龍頭制造企業(yè)與國內互聯(lián)網龍頭企業(yè)、基礎電信運營商開展深度合作，優(yōu)化整合產業(yè)鏈發(fā)展資源，在高端紡織、船舶海工、電子信息、智能裝備、新材料等“3+3+N”重點行業(yè)，聯(lián)合打造在國內有競爭力、影響力的行業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網平臺，面向全行業(yè)提供資源富集、高效配置的信息服務。通過重點培育，爭取1家以上本土制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網平臺獲得省級以上重點支持，并推廣應用。

3．加強區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網平臺建設。加強縣（市）、區(qū)聯(lián)動，鼓勵和支持縣（市）區(qū)、園區(qū)、重點產業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合市內外龍頭互聯(lián)網企業(yè)，以提供全產業(yè)鏈和全生產要素服務為目標，打造制造與服務相結合、線上與線下相結合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、產業(yè)與金融相結合的服務區(qū)域制造企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網服務平臺。

4．加強綜合性工業(yè)互聯(lián)網平臺建設。爭取引進互聯(lián)網龍頭企業(yè)落地南通，為平臺之間的整合創(chuàng)造條件，聯(lián)合創(chuàng)建跨行業(yè)、跨領域的工業(yè)互聯(lián)網平臺，實現(xiàn)融通發(fā)展和互利共贏，為制造企業(yè)提供研發(fā)設計、生產運營、遠程運維服務、供應鏈管理等方面的應用，提升制造業(yè)整體發(fā)展質態(tài)，帶動全市制造業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展。

（三）服務體系培育行動

全面梳理、評估我市工業(yè)互聯(lián)網服務機構的類型和能力，培育和發(fā)展本地服務機構，打造生態(tài)服務體系。

1．分類引導工業(yè)互聯(lián)網服務商發(fā)展。引導各類服務商根據(jù)自身的業(yè)務特長和運營理念，從“上云”企業(yè)的需求出發(fā)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。組織平臺服務商制定分行業(yè)、分區(qū)域專項計劃，引導各類服務商開展面向不同行業(yè)和場景的應用創(chuàng)新，為企業(yè)提供包括設備健康維護、生產管理優(yōu)化、協(xié)同設計制造、制造資源租用等各類應用，推動工業(yè)互聯(lián)網和云服務市場形成良好的競爭態(tài)勢，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

2．促進服務機構培育工作。鼓勵龍頭制造企業(yè)成立專業(yè)化提供系統(tǒng)集成和解決方案的應用服務機構；加快推動我市兩化融合貫標咨詢服務機構、企業(yè)互聯(lián)網化提升服務機構、重點軟件企業(yè)、系統(tǒng)集成商與工業(yè)互聯(lián)網服務商深入合作，提升工業(yè)互聯(lián)網技術產品服務能力；積極支持中小企業(yè)服務平臺等服務商，對接企業(yè)需求，推出各類云服務。大力宣傳推廣優(yōu)秀行業(yè)服務解決方案。

3．推進技術產品創(chuàng)新應用。鼓勵和支持企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網國家標準體系制定，支持企業(yè)加強工業(yè)互聯(lián)網芯片、傳感器、遠程數(shù)據(jù)采集模塊、智能測控模塊、智能聯(lián)網裝備等核心產品的技術研發(fā)和產業(yè)化。引導和支持骨干企業(yè)、高等院校、科研院所加強工業(yè)互聯(lián)網基礎網絡、平臺、安全三大體系的關鍵技術攻關突破。加強平臺服務商、應用服務商的合作，帶動各層次軟件即服務（SaaS）、平臺即服務（PaaS）、基礎設施即服務（IaaS）企業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)互聯(lián)網應用與服務的新技術、新產品研發(fā)和推廣。

4．推進軟件產業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵軟件企業(yè)參與工業(yè)設計、智能制造、精細管理、定制服務等關鍵環(huán)節(jié)的軟件開發(fā)及應用服務，強化基于數(shù)據(jù)驅動的工業(yè)APP的創(chuàng)新和研發(fā)。加快推進軟件開發(fā)云項目建設、推廣和應用活動，支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所與軟件開發(fā)云開展合作，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，推動企業(yè)“上云”。

（四）應用示范創(chuàng)建行動

加快和促進工業(yè)互聯(lián)網在工業(yè)現(xiàn)場的融合應用，以先導性應用為引領，組織開展創(chuàng)新應用示范，積極探索工業(yè)互聯(lián)網的實施路徑與應用模式。

1．推進企業(yè)“上云上平臺”。加快工業(yè)互聯(lián)網平臺的推廣普及，大力推動企業(yè)“上云上平臺”。推動大中型企業(yè)充分利用平臺的云化研發(fā)設計、生產管理和運營優(yōu)化軟件，將信息基礎架構和應用系統(tǒng)向工業(yè)互聯(lián)網平臺遷移，實現(xiàn)管理“上云”和業(yè)務“上云”；支持和引導先進制造業(yè)集群內企業(yè)利用行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺，快速提升信息化能力；鼓勵廣大中小微企業(yè)使用成熟的云應用服務，降低企業(yè)信息系統(tǒng)構建成本。鼓勵和支持各縣（市）、區(qū)聯(lián)合各類云平臺服務商對標五星、四星、三星級“上云”企業(yè)分類標準，推進企業(yè)“上云”；對星級“上云”企業(yè)給予政策資金支持，引導企業(yè)持續(xù)實施“上云”項目，提升“上云”水平。

2．打造工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠。加快工業(yè)互聯(lián)網在智能制造中的應用，加強對重點骨干企業(yè)的培育和支持，開展工業(yè)互聯(lián)網融合創(chuàng)新試點示范工作，推動全市制造業(yè)企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網開展生產組織創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。大力推動智能車間、智能工廠接入工業(yè)互聯(lián)網平臺，推廣覆蓋制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場服務等全流程的服務解決方案，打造面向重點行業(yè)全產業(yè)鏈、制造全流程、產品全生命周期管控與互聯(lián)網融合發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠。

3．培育“互聯(lián)網+先進制造”特色基地。加強“互聯(lián)網+先進制造”特色基地建設，推動新一代信息技術、專業(yè)人才、創(chuàng)投資本等高端要素在重點產業(yè)園區(qū)集聚，推動制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網融合創(chuàng)新。每年選定1-2家重點園區(qū)作為“互聯(lián)網+先進制造”特色園區(qū)進行試點培育，鼓勵特色園區(qū)與互聯(lián)網龍頭企業(yè)、云服務機構進行深度合作，為園區(qū)企業(yè)“上云上平臺”提供良好環(huán)境和優(yōu)質服務。力爭在2020年底建成1個“互聯(lián)網+先進制造”特色基地。

（五）網絡安全防護行動

構建工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系，強化工業(yè)互聯(lián)網的安全評估與監(jiān)督檢查，明確保護要求，提升工業(yè)互聯(lián)網安全防護能力。

1．提升安全防護能力。加強工業(yè)互聯(lián)網安全體系研究，建立涵蓋設備安全、控制安全、網絡安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網多層次安全保障體系。加大對技術研發(fā)和成果轉化的支持力度，推動攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、安全審計、可信芯片等安全產品研發(fā)與應用。落實工業(yè)互聯(lián)網安全管理規(guī)范，培育本地安全服務機構，依托具備條件的第三方機構定期開展工業(yè)互聯(lián)網安全風險評估。

2．建立數(shù)據(jù)安全保護體系。建立工業(yè)互聯(lián)網全產業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，明確相關主體的數(shù)據(jù)安全保護責任和具體要求，加強數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護能力。建立工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類管理制度，形成工業(yè)互聯(lián)網數(shù)據(jù)流動管理機制，明確數(shù)據(jù)留存、數(shù)據(jù)泄露通報要求，加強工業(yè)互聯(lián)網數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查。

3．推動安全技術手段建設。督促工業(yè)互聯(lián)網相關企業(yè)落實網絡安全主體責任，指導企業(yè)加大安全投入，加強安全防護和監(jiān)測處置技術手段建設，開展工業(yè)互聯(lián)網安全試點示范，提升安全防護能力。充分發(fā)揮國家專業(yè)機構和社會力量作用，增強國家級工業(yè)互聯(lián)網安全技術支撐能力，著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應急處置和攻擊溯源能力。

四、保障措施

努力打造企業(yè)“上云”生態(tài)服務系統(tǒng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進企業(yè)“上云”，提升企業(yè)競爭力。

（一）強化組織領導。成立由市政府分管領導擔任組長的發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網推進企業(yè)“上云”工作領導小組，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網、企業(yè)“上云”相關重點工作，督促檢查主要任務落實情況。成員單位由市各有關部門及各縣（市）區(qū)人民政府組成，負責具體推進實施相關工作。領導小組辦公室設在市經信委，具體協(xié)調發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網推進企業(yè)“上云”三年行動計劃實施過程中的有關問題。建立市、縣（市、區(qū)）協(xié)調聯(lián)動的工作機制。各縣（市）、區(qū)要制定具體推進措施，加大工作力度，開展宣傳報道，及時統(tǒng)計報送進展情況。積極開展試點示范與應用推廣，確保各項任務落到實處、取得實效。

（二）加強政策引導。充分發(fā)揮市級工業(yè)發(fā)展專項資金引導作用，大力支持發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網推進企業(yè)“上云”五大行動，對工業(yè)互聯(lián)網平臺和標識解析行業(yè)節(jié)點建設單位、星級上云企業(yè)、標桿工廠和特色基地統(tǒng)籌安排資金給予政策獎勵。支持工業(yè)互聯(lián)網服務商與各級經信部門開展深度合作，發(fā)揮好市場主體作用，共同建立獎補激勵政策，多方合作，加快企業(yè)“上云”進程。加強統(tǒng)籌，鼓勵相關企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展和應用。

（三）構建生態(tài)體系。支持重點工業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)、平臺服務商及科研院所加強合作，共建工業(yè)互聯(lián)網技術應用創(chuàng)新中心，構建開放的工業(yè)互聯(lián)網技術產品創(chuàng)新平臺，廣泛匯聚軟件應用開發(fā)者，形成協(xié)同開發(fā)、合作創(chuàng)新、對等評估、推廣使用的合作模式。支持通過舉辦開發(fā)者大會、創(chuàng)新大賽、巡回路演等方式，不斷提升應用創(chuàng)新水平，形成良性互動的發(fā)展模式。建立市級工業(yè)互聯(lián)網服務資源池，推動工業(yè)互聯(lián)網平臺服務商、解決方案服務商、網絡建設服務商、數(shù)據(jù)采集服務商、工控安全服務商、工業(yè)互聯(lián)網配套服務商（咨詢、認證、金融、培訓、展覽）等多方主體的廣泛合作。支持南通相關協(xié)會、聯(lián)盟,全面對接國家和省工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)“上云”和應用工業(yè)互聯(lián)網提供服務支撐。

（四）營造良好環(huán)境。清理制約人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙，推動相關行業(yè)在技術、標準、政策等方面充分對接，打造有利于技術創(chuàng)新、網絡部署、平臺建設與產品應用的外部環(huán)境。完善協(xié)同推進體系，建立部門間高效聯(lián)動機制，探索分業(yè)監(jiān)管、協(xié)同共治模式；推動建立信息共享、處理、反饋的有效渠道，促進跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接，提升工業(yè)互聯(lián)網協(xié)同管理能力。加強工業(yè)互聯(lián)網領域的知識產權保護，依法嚴厲打擊各種網絡侵權假冒行為。充分利用新媒體等各種渠道，大力宣傳工業(yè)互聯(lián)網建設和應用、企業(yè)“上云”的專業(yè)知識和典型案例，推動理念更新，營造良好氛圍。

（五）加快人才培養(yǎng)。加強人才引進與培養(yǎng)，鼓勵重點企業(yè)、產業(yè)園區(qū)與高等院校深化合作，重點引進和培養(yǎng)一批云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等信息化專業(yè)技術人才。創(chuàng)新人才使用機制，暢通機關部門、產業(yè)園區(qū)、高等院校、科研院所和企業(yè)的人才流動渠道，優(yōu)化人才激勵保障機制，加大住房、醫(yī)療、教育、社會保障等方面的配套政策。大力推廣企業(yè)首席信息官（CIO）制度，組織開展全市優(yōu)秀CIO評選認定工作，培育壯大企業(yè)新一代信息技術應用人才隊伍。面向企業(yè)高管、技術骨干等開展工業(yè)互聯(lián)網、企業(yè)“上云”、工業(yè)大數(shù)據(jù)等分類培訓，提高工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展能力水平。

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