您當(dāng)前的位置：大政辦發(fā)〔2016〕39號(hào)《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》
大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知
大政辦發(fā)〔2016〕39號(hào)
各縣市人民政府，州級(jí)國家行政機(jī)關(guān)各委辦局：
《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2016年是我州與全國同步全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。2016年我州政務(wù)公開工作的總體要求是：深入貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕55號(hào)），緊緊圍繞州委、州政府重大決策部署和公眾關(guān)切熱點(diǎn)，不斷豐富公開內(nèi)容，拓寬公開形式，增強(qiáng)公開實(shí)效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力我州深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。
一、圍繞深化改革推進(jìn)公開
（一）全面推進(jìn)權(quán)責(zé)清單公開。逐步推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，編制、公開每項(xiàng)行政審批辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，建立辦事工作日制度。在全面公開州級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)市縣政府工作部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好承接、取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開工作，公開行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，重點(diǎn)公開保留的州下放市、縣實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單，以及清理規(guī)范后保留為州級(jí)部門行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。（各縣市人民政府，州編辦牽頭落實(shí)）
（二）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查、檢查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查情況及查處結(jié)果，實(shí)行“陽光執(zhí)法”。具有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位要及時(shí)依法公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息。（各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門分別牽頭落實(shí)）全面公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件名稱、被處罰者姓名或單位名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等信息。（各縣市人民政府，州知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局牽頭落實(shí)）加快推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息，以及行政處罰、嚴(yán)重違法、抽查檢查等信息應(yīng)通過該系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示。（州工商局牽頭落實(shí)）推進(jìn)“信用大理”建設(shè)，做好與“信用中國”網(wǎng)站、州政府門戶網(wǎng)站的對(duì)接工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢。（州發(fā)展改革委牽頭落實(shí)）
（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，州級(jí)主管部門及有關(guān)行業(yè)主管部門年內(nèi)制定完善具體辦法，全面公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，方便企業(yè)和群眾辦事。（州編辦及州級(jí)有關(guān)部門分別牽頭落實(shí)）推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時(shí)公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。（州公安局牽頭落實(shí)）
二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開
（一）持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開。以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開力度，及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對(duì)2014年以來所涉及的重大政策，于2016年11月15日前，分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。（州級(jí)各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公開。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況公開，著力公開市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)內(nèi)容，明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，落實(shí)市場(chǎng)主體自主權(quán)。試點(diǎn)過程中，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的調(diào)整事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，方便公眾查閱。負(fù)面清單調(diào)整時(shí)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。（州發(fā)展改革委、商務(wù)局牽頭落實(shí)）
（三）強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。重點(diǎn)圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷、洱海保護(hù)治理、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)等工程，做好審批、核準(zhǔn)、備案等信息的公開，加大在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度。2016年8月30日前，政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“大理州重大建設(shè)項(xiàng)目專題”欄目，全面公開年度全州重大項(xiàng)目名單，對(duì)有關(guān)建設(shè)基本情況、招標(biāo)中標(biāo)、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目稽察等信息進(jìn)行全鏈條公開。（州發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同州直有關(guān)部門落實(shí)）推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的信息公開，公開政府參與方式、擬采用PPP操作模式等內(nèi)容，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。（州發(fā)展改革委、財(cái)政局按照職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）
（四）深化公共資源配置領(lǐng)域信息公開。推動(dòng)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)透明運(yùn)行，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。（州公共資源交易管理局牽頭，會(huì)同州發(fā)展改革委落實(shí)）依法及時(shí)公開國有土地房屋征收補(bǔ)償政策，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)公開房屋征收決定、征收補(bǔ)償方案、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房源等信息，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、分戶初步評(píng)估結(jié)果等信息。定期發(fā)布住房公積金運(yùn)行情況及運(yùn)行分析報(bào)告，全面公開繳存、提取、使用等主要指標(biāo)完成情況及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、增值收益使用情況等信息。及時(shí)公開住房公積金政策調(diào)整信息，及住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法和行政處罰信息。（州住建局負(fù)責(zé)落實(shí)）做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。全面公開土地供應(yīng)全過程信息，具體包含招拍掛出讓宗地基本情況，包括面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求、出讓結(jié)果等信息。（州國土資源局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（五）大力推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開。對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策，以及辦稅標(biāo)準(zhǔn)化便利化信息和實(shí)施營改增財(cái)稅改革信息等要通過政府門戶網(wǎng)站集中公開，方便公眾查詢，并充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（州地稅局牽頭，會(huì)同州財(cái)政局、國稅局落實(shí)）實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布州直部門及州級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)等，公開對(duì)清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。推進(jìn)涉企收費(fèi)清單制度，具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公開價(jià)格收費(fèi)政策文件、價(jià)格執(zhí)法動(dòng)態(tài)和行政處罰決定等信息。重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療、旅游、交通運(yùn)輸、養(yǎng)老、住房、油、氣、水、電等民生價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管等信息。2016年8月30日前，州政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“價(jià)格與收費(fèi)”專欄，及時(shí)發(fā)布政府定價(jià)目錄等。（州發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭，會(huì)同州審計(jì)局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（六）加強(qiáng)國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等信息。推動(dòng)州屬國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開和結(jié)果公示，企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)通過州級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開披露轉(zhuǎn)讓信息，并在州公共資源交易網(wǎng)同步公開披露。及時(shí)公開州屬國有企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。研究制定推進(jìn)州屬國有企業(yè)信息公開工作意見。組織指導(dǎo)州屬國有企業(yè)全面開展信息公開工作，指導(dǎo)州屬國有企業(yè)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)容保障。（州財(cái)政局、國資委負(fù)責(zé)落實(shí)）
三、圍繞民生改善推進(jìn)公開
（一）大力公開扶貧攻堅(jiān)信息。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧資金、革命老區(qū)專項(xiàng)資金、扶貧成效、貧困退出等信息的公開力度。落實(shí)公告公示制度，公開年度扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃、減貧計(jì)劃、建檔立卡貧困人口變化情況、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)信息等，確保扶貧對(duì)象能看到、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促定點(diǎn)幫扶單位全面公開幫扶資金項(xiàng)目情況。及時(shí)公開社會(huì)幫扶信息，形成全社會(huì)參與扶貧濟(jì)困的良好氛圍。（州扶貧辦負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）大力公開社會(huì)救助信息。細(xì)化公開城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助信息。全面實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息的公開力度。其中，低保和特困人員救助方面，重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)低保對(duì)象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn)公開救助對(duì)象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時(shí)救助方面，重點(diǎn)公開救助對(duì)象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。同時(shí)，做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建等有關(guān)信息公開，定期發(fā)布全州核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。（州民政局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）大力公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，全面公開眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌政策措施，推動(dòng)公開補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并在政府門戶網(wǎng)站做好集中展示。加強(qiáng)考錄招聘信息公開，及時(shí)公開發(fā)布公務(wù)員考錄、公務(wù)員公開遴選、事業(yè)單位公開招聘、軍轉(zhuǎn)干部安置等方面信息，加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的公開工作。及時(shí)公開就業(yè)供求信息，進(jìn)一步做好事業(yè)單位人員招聘信息和人力資源市場(chǎng)供求信息的發(fā)布工作，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（州人社局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）大力公開棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等信息。做好棚戶區(qū)改造政策及有關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施。細(xì)化公開年度棚戶區(qū)改造項(xiàng)目清單、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量完成進(jìn)度、安置政策和辦法、安置對(duì)象和結(jié)果等信息。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開。推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過程、分配結(jié)果和退出情況等信息。加強(qiáng)住宅小區(qū)公共性服務(wù)收費(fèi)等住房建設(shè)領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)信息公開，公開政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及備案情況。（州住建局牽頭，會(huì)同州物價(jià)局等部門落實(shí)）
（五）大力公開環(huán)境保護(hù)信息。加大全州12個(gè)縣、市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息的公開力度。推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開，各縣市每季度向社會(huì)公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。持續(xù)推進(jìn)全州重點(diǎn)湖泊、河流水污染防治等信息公開，做好洱海湖泊水環(huán)境綜合治理信息公開工作。全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件，以及建設(shè)單位或各級(jí)政府作出的環(huán)境保護(hù)措施承諾文件，實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。加強(qiáng)國控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢查和信息發(fā)布工作，全面公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息，督促重點(diǎn)排污企業(yè)公開污染物排放自行監(jiān)測(cè)信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評(píng)信息。（各縣市人民政府，州環(huán)境保護(hù)局牽頭，會(huì)同州住建局、水利局、衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)落實(shí)）
（六）大力公開教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息。加大高校自主選拔錄取、保送生、藝術(shù)特長生和高水平運(yùn)動(dòng)員等特殊類型招生考試錄取的公示力度。做好云南教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等公開工作。推動(dòng)州屬高校財(cái)務(wù)信息公開。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開。（州教育局負(fù)責(zé)落實(shí)）及時(shí)發(fā)布分級(jí)診療、全面放開二孩等衛(wèi)生計(jì)生重大政策、解讀和進(jìn)展情況。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄。公開全州醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格匯編。加強(qiáng)法定傳染病疫情及防控信息的公開。做好涉及新食品原料、食品添加劑，以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等公開工作。（州衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)落實(shí)）進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，繼續(xù)做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息公開工作。（州人社局負(fù)責(zé)落實(shí)）做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息的公開工作，及時(shí)發(fā)布行政處罰信息、消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息。（州食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)）
四、圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開
（一）積極推進(jìn)決策公開。健全完善利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是州縣市兩級(jí)政府要認(rèn)真實(shí)行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開決策草案、決策依據(jù)等有關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見采納情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，并以適當(dāng)方式公開調(diào)查結(jié)果、意見收集和采納情況。（各縣市人民政府，州級(jí)各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）做好政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。對(duì)政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府部署的改革任務(wù)、民生舉措、重點(diǎn)工作，要細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。依法向社會(huì)公開政策落實(shí)過程中不作為、慢作為、亂作為的問責(zé)情況。（各縣市人民政府，州級(jí)各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動(dòng)審計(jì)查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。（州審計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）進(jìn)一步加大督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開力度。2016年重點(diǎn)公開穩(wěn)增長政策措施貫徹、20項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)和10件惠民實(shí)事完成情況的督查信息（州政府督查室負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）深化政府財(cái)政資金信息公開。州、縣市政府部門預(yù)決算，重點(diǎn)公開本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目?？h、鄉(xiāng)級(jí)部門重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。推動(dòng)全州政府采購信息公開，公開政府采購領(lǐng)域投訴處理決定、行政處罰決定等情況。2016年底前，州財(cái)政局門戶網(wǎng)站開設(shè)“大理州州級(jí)財(cái)政預(yù)決算公開專欄”，州級(jí)各部門按照規(guī)定在本部門門戶網(wǎng)站上公開本部門預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)信息，并在州財(cái)政局門戶網(wǎng)站“大理州州級(jí)財(cái)政預(yù)決算公開專欄”集中展示。（州財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）
五、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)
（一）做好政策解讀。按照政策文件、解讀方案與解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布“三同步”要求，健全政策解讀工作機(jī)制；對(duì)出臺(tái)的重要政策，牽頭起草部門要將文件起草和解讀方案一并報(bào)批，有關(guān)解讀材料按照國務(wù)院辦公廳要求于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各地各部門主要負(fù)責(zé)人要通過發(fā)表講話、參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。州縣市各級(jí)政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的州級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。2016年8月30日前，各縣市人民政府在其門戶網(wǎng)站開設(shè)并完善“政府文件”和“政策解讀”專欄。（各縣市人民政府，州級(jí)各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地各部門要組織做好本地本部門的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及本地本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的政府及其部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。（州委宣傳部、州政府辦公室，州新聞辦按照職責(zé)牽頭；各縣市人民政府，州級(jí)各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）用好新聞媒體。各地各部門要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過主動(dòng)向媒體提供素材、召開媒體通氣會(huì)、推薦掌握有關(guān)政策和熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排省和州內(nèi)主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會(huì)議。（各縣市人民政府，州級(jí)各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
六、圍繞增強(qiáng)公開實(shí)效強(qiáng)化能力建設(shè)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全體制，明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，確保落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各級(jí)政府及其部門辦公室主管政務(wù)公開職能，2016年底前完成政務(wù)公開、政府信息公開整合工作，明確獨(dú)立工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽取1次工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；確定1位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工對(duì)外公布；分管負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取匯報(bào)，年內(nèi)至少調(diào)研1次政務(wù)公開工作，研究解決具體問題。
（二）健全工作機(jī)制。制定出臺(tái)我州全面推進(jìn)政務(wù)公開要點(diǎn)和實(shí)施方案，各級(jí)各部門制定具體實(shí)施辦法，州級(jí)有關(guān)部門就2016年度政務(wù)公開重點(diǎn)工作出臺(tái)本系統(tǒng)指導(dǎo)意見。探索推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè)。進(jìn)一步總結(jié)完善政府信息依申請(qǐng)公開辦理機(jī)制。州法制和政策研究室負(fù)責(zé)研究制定規(guī)范性文件備案和有效性標(biāo)注有關(guān)規(guī)定，建立和完善規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。做好規(guī)范性文件清理結(jié)果公開工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件公開的審查，定期對(duì)不公開的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息，依法依規(guī)做好保密審查。
（三）夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)。著手編制全州政府網(wǎng)站發(fā)展指引，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化搜索查詢便利性，提升公開信息的集中度。加強(qiáng)與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息傳播效果。辦好政府公報(bào)，提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，做好網(wǎng)上發(fā)布工作。提升“96128”政務(wù)熱線電話管理水平，鼓勵(lì)開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等形式多樣的政務(wù)公開主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。
（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)中央和省有關(guān)要求，3年內(nèi)對(duì)全州政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。各地各部門要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開工作的能力和水平。
（五）強(qiáng)化考核評(píng)估。研究制定全州政務(wù)公開績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果組織評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果納入各地各部門年度考核。強(qiáng)化公開工作績效考核。自2016年起，政務(wù)公開工作在績效考核體系中所占分值權(quán)重不得低于4%。探索建立政務(wù)公開社會(huì)評(píng)議員制度，聘請(qǐng)專家學(xué)者、律師、公眾等對(duì)全州政務(wù)公開進(jìn)行評(píng)議，提升政府信息公開質(zhì)效。
各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作措施，明確工作責(zé)任，并在本要點(diǎn)和實(shí)施方案公布后30個(gè)工作日內(nèi)在本部門政府門戶網(wǎng)站公開。有牽頭任務(wù)的州級(jí)部門要積極對(duì)接上級(jí)主管部門對(duì)本系統(tǒng)公開工作的具體要求，采取有效措施，在抓好本部門公開工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全州系統(tǒng)政務(wù)公開工作指導(dǎo)、督促，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。各地各部門于2016年底前將落實(shí)本要點(diǎn)情況形成書面材料報(bào)州政府辦公室。州政府辦公室將對(duì)各地各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查，年底組織考核評(píng)估，并公布評(píng)估結(jié)果。
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