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大理白族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)2015年政府信息公開第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知
大政辦發(fā)〔2016〕52號
各縣市人民政府、州級國家機關各委辦局：
2016年6月3日，省人民政府辦公廳以云政辦函〔2016〕98號文下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2015年政府信息公開第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》，要求各地各部門對存在問題要進行專題研究、專項解決?，F(xiàn)結合大理州實際，就涉及問題制定整改措施，并就有關事項通知如下：
一、提高認識，加強領導
開展政府信息公開第三方評估是檢驗各級政府信息公開成效的重要途徑。讓第三方開展獨立公正評估，讓社會和群眾來評判，就是要及時發(fā)現(xiàn)一些政府信息公開工作中碰觸不到、不敢公開的問題，讓監(jiān)督更加客觀、公正，讓政府信息更加公開、透明。引入第三方評估，只有動真格的督查，才能挖掘出阻礙政策落實的“推諉扯皮、拖延應付”等庸政懶政行為，從而提高政府效能和公信力，更好地推動各項政策措施的落實。因此，請各級各部門進一步提高信息公開工作重要性的認識，高度重視第三方評估發(fā)現(xiàn)的問題，切實加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調，明確責任主體，認真組織開展整改落實工作，確保按質按時完成整改任務。
二、明確任務，抓好整改
請各相關部門嚴格對照《整改通知》，認真梳理本單位存在的問題，本著有則改之、無則強化的態(tài)度，采取有效措施，切實抓好整改落實。特別是對行政權力運行信息公開、行政權力事項辦理結果信息公開等方面存在問題的整改?！墩耐ㄖ穼Υ嬖趩栴}都明確了整改的時限，涉及州市政府的問題最早是8月底完成，其他基本是10月、11月完成。請各位領導認真對照通知要求的時限，及時抓好整改落實，務必提前1個月完成整改，并寫出整改報告。
三、強化督促，保證實效
州政務局政府自身建設科要認真履行好政府信息公開綜合協(xié)調、督促檢查的職能，強化政府信息公開工作的日常檢查督促工作。各級各單位要進一步提高認識，及時查缺補漏，及時采取相應措施，迅速整改落實，并寫出整改落實情況報告報州政務局政府自身建設科，聯(lián)系人：張麗芬，聯(lián)系電話：13988541906。
2015年政府信息公開第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改方案
根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2015年政府信息公開第三方評估發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》（云政辦函〔2016〕98號）要求，現(xiàn)就涉及州市存在的問題制定如下整改方案：
一、關于規(guī)范性文件發(fā)布有待規(guī)范的問題
主要表現(xiàn)：已公開的規(guī)范性文件未完全標注有效性，部分州市未公開2015年規(guī)范性文件備案審查信息。
整改措施：
1．各級各部門要在政府門戶網(wǎng)站設置政府文件專欄，明確規(guī)范性文件起草階段意見征集渠道和版塊，科學分類公開政府文件，集中有序發(fā)布規(guī)范性文件。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關部門。
整改時限：2016年7月底前。
2．認真開展規(guī)范性文件清理，公開備案審查的規(guī)范性文件目錄，分類發(fā)布廢止、失效部分規(guī)范性文件和現(xiàn)行有效規(guī)范性文件等信息。
責任單位：州政府辦公室，州政府法制政策研究室，各縣市人民政府。
整改時限：2016年7月底前。
二、關于重點領域信息公開仍有不足的問題
主要表現(xiàn)：行政許可方面，部分州、市的政府網(wǎng)站未設置許可辦理結果欄目。權力清單和權責清單公開方面，部分部門未按照要求在本部門門戶網(wǎng)站顯著位置公開本部門權力清單和責任清單。行政審批中介服務事項目錄公開方面，部分部門未按照要求在本部門門戶網(wǎng)站顯著公開本部門行政審批中介服務事項目錄。行政處罰方面，部分州、市食品藥品監(jiān)管部門未公開行政處罰結果。環(huán)境保護方面，部分州、市未公開建設項目環(huán)境影響評價受理公示、建設項目竣工環(huán)境保護驗收受理公示和輻射項目環(huán)保驗收結果信息；個別州、市未公開2015年輻射項目環(huán)評審批結果信息及重點排污單位名錄。國有企業(yè)方面，國有企業(yè)主要財務指標和整體運行情況公開不細致，未公開國有企業(yè)業(yè)績考核結果、改革重組、負責人職務變動及招聘信息。棚戶區(qū)改造方面,部分州、市未公開2015年棚戶區(qū)改造用地整體的供應計劃和2015年整體的棚戶區(qū)建設項目信息。“三公”經(jīng)費方面，部分州、市“三公”經(jīng)費決算信息公開不夠細致，均未公開公務接待批次和人數(shù)。
整改措施：
1．各地各部門門戶網(wǎng)站要建立健全重點領域政府信息公開專欄，分類細化各重點領域子欄目設置，加強信息內容保障，及時公開重點領域信息，完善搜索查詢功能，全面提升重點領域信息公開集中度和信息獲取便利性。
責任單位：州級各有關部門，各縣市人民政府。
整改時限：2016年7月底前。
2．加強行政許可辦理信息公開，更新細化辦事指南，及時公開行政許可辦理結果。
責任單位：州級各有關部門，各縣市人民政府。
整改時限：2016年7月底前。
3．具有行政處罰職權的部門要對行政處罰信息公開情況進行梳理，查缺補漏，依法公開行政處罰執(zhí)行和結果信息，確保懲罰信息公開全面、及時。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關部門。
整改時限：2016年7月底前。
4．配合省對建設項目環(huán)境影響評價受理公示、建設項目竣工環(huán)境保護驗收受理公示和輻射項目環(huán)保驗收結果信息，以及輻射項目環(huán)評審批結果信息與重點排污單位名錄公開發(fā)布情況等環(huán)境保護重點領域信息公開情況的專項檢查。
責任單位：各縣市人民政府，州環(huán)保局。
整改時限：2016年10月底前。
5．配合省對棚戶區(qū)改造信息公開情況的檢查，完善棚戶區(qū)改造信息公開工作。
責任單位：州住建局、國土資源局，各縣市人民政府。
整改時限：2016年9月底前。
6．對本部門本系統(tǒng)“三公”經(jīng)費決算信息公開工作進行認真檢查，查缺補漏，整改完善。按照《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好2015年政府信息公開重點工作的通知》（云政辦發(fā)〔2015〕39號）有關要求，細化公開說明。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關部門。
整改時限：2016年7月底前。
7．加強財政預決算信息公開工作，督導各地各部門在門戶網(wǎng)站開設“財政預決算公開”專欄，重點公開本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經(jīng)費等信息，進一步細化、深化公開內容。
責任單位：州財政局牽頭，各縣市人民政府和州級各部門配合。
整改時限：2016年10月底前。
三、關于部分政府網(wǎng)站未設置政策解讀欄目的問題
主要表現(xiàn)：部分政府門戶網(wǎng)站未設置政策解讀欄目。
整改措施：
1．在政府門戶網(wǎng)站開設并完善“政府文件”和“政策解讀”專欄。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關部門。
整改時限：2016年7月底前。
2．建立政策解讀工作情況報送督查制度，每年1月5日、7月5日前向州政府自身建設委員會辦公室（州政務局）報送半年政策解讀工作情況統(tǒng)計表；每季度通報1次本地政策文件解讀情況并在其政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關部門。
整改時限：立行立改并長期堅持。
四、關于政府信息公開指南內容不準確的問題
主要表現(xiàn)：部分政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開指南顯示其提供了在線申請方式，但實際網(wǎng)站未提供在線申請平臺。
整改措施：
1．進一步優(yōu)化改版政府門戶網(wǎng)站，強化政府公開信息目錄展現(xiàn)形式，方便公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。
責任單位：州級各有關部門，各縣市人民政府。
整改時限：立行立改并長期堅持。
2．及時更新完善本地本部門政府信息公開指南和公開目錄。
責任單位：州級各有關部門，各縣市人民政府。
整改時限：立行立改并長期堅持。
3．配合完成省政府信息依申請公開平臺系統(tǒng)建設運行的相關工作。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關部門。
整改時限：2016年7月底前。
五、關于依申請公開規(guī)范化水平有待提升的問題
主要表現(xiàn)：部分民政和衛(wèi)生計生部門未提供電子申請渠道，未在法定期限內答復申請。個別州、市民政局在與第三方評估的工作人員進行依申請電話溝通驗證中表示，只能通過電話回復，拒絕通過其他方式回復，原因不明，并最終未提供正式答復。個別部門政府門戶網(wǎng)站依申請公開欄目中提供的依申請公開表格是某申請人提交的申請表格，表格中顯示了該申請人的全部信息，包括身份證號、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、工作單位等個人信息，未有效保護申請人的個人信息。
整改措施：
1．按照有關規(guī)定，進一步規(guī)范完善依申請公開的受理、審查、處理、答復程序，對復雜疑難申請，答復時應征求法制部門意見。依申請公開辦理過程中的有關資料（包括申請人的申請材料、受理回執(zhí)、內部呈批單、征求第三方意見情況、答復函、郵寄答復函的掛號信收據(jù)等），按照檔案管理有關要求及時歸檔備查。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關部門。
整改時限：2016年7月底前。
2．健全完善依申請公開渠道，建立健全網(wǎng)上申請、當面申請、傳真申請、信函申請等多種申請渠道，明確具體負責人員和部門。加強對申請人信息的保護，申請平臺未對申請人信息進行有關保護性設置的，要立即研究整改。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關部門。
整改時限：2016年7月底前。
3．配合省做好依申請公開協(xié)商工作，對依申請公開辦理滿意度進行評測。
責任單位：各縣市人民政府，州政務局。
整改時限：長期。
4．加強本部門本系統(tǒng)政府信息公開工作指導，完善信息公開申請辦理程序，制定工作規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)責任主體和辦理時限，及時檢查整改。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關部門。
整改時限：2016年10月底前。
5．信息公開工作主管部門每年開展1次貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省政府信息公開規(guī)定》情況督促檢查，組織開展1次政府信息公開規(guī)章制度學習活動，加大政府信息公開制度規(guī)定的培訓力度。
責任單位：各縣市人民政府，州政務局。
整改時限：2016年9月底前。
六、關于政府信息公開制度機制有待完善的問題
主要表現(xiàn)：未定期開展依申請公開情況分析工作等。
整改措施：
1．健全完善政府信息公開保密審查、發(fā)布協(xié)調、主動公開、依申請公開、考核評議、年度報告、責任追究、新聞發(fā)言人等基本工作制度，建立健全輿情收集和回應、主動發(fā)布、專家解讀、溝通協(xié)調等工作機制。同時，加強對主動公開、依申請公開工作的研究、總結，完善政府信息公開制度體系并嚴格執(zhí)行。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關部門。
整改時限：立行立改并長期堅持。
2．定期開展政府信息公開依申請情況分析，加強政府信息公開行政訴訟和行政復議典型案例的收集和研究，通過組織培訓或編印案例等形式，切實提高各級行政機關依法辦理依申請公開事項的水平。將依申請公開工作納入年度培訓、調研工作重點。
責任單位：各縣市人民政府，州級各有關部門。
整改時限：2016年10月底前。
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