大政辦發(fā)〔2018〕12號《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標(biāo)實施方案的通知》

大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標(biāo)實施方案的通知




大政辦發(fā)〔2018〕12號

大理白族自治州人民政府辦公室文件大政辦發(fā)〔2018〕12號

大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標(biāo)實施方案的通知

各縣市人民政府，州級國家行政機關(guān)各委辦局（司行社）：

《大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標(biāo)實施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年2月9日

大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標(biāo)實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標(biāo)實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕117號），結(jié)合我州實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）2020年目標(biāo)。放射源輻射事故發(fā)生率較低（全州轄區(qū)內(nèi)使用的放射源均為Ⅳ、Ⅴ類放射源，根據(jù)輻射事故等級劃分，Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜或失控，為一般輻射事故Ⅳ級），放射性污染治理取得成效，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，核與輻射應(yīng)急能力得到增強，核與輻射安全監(jiān)管水平大幅提升，核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到有效保障。

核技術(shù)利用裝置安全水平提高方面。廢舊放射源實現(xiàn)安全收貯，防止發(fā)生放射源輻射事故。

安全保衛(wèi)和應(yīng)急響應(yīng)方面。核安保機制進一步完善，形成復(fù)雜條件下核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力。

安全監(jiān)管方面。核安全監(jiān)管體系進一步完善。配合省級部門逐步建成輻射環(huán)境監(jiān)測體系，輻射環(huán)境監(jiān)測能力得以提升。

（二）2025年遠景目標(biāo)。放射源輻射事故發(fā)生率保持在較低水平，放射性廢物及時得到安全處理處置，輻射環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好。核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。核安全、環(huán)境安全和公眾健康繼續(xù)得到有效保障。

二、重點任務(wù)

（一）強化管控，保障放射性物品運輸安全。加強放射性物品運輸活動安全監(jiān)督，提高放射性物品運輸裝置安全防護水平，強化運輸過程中安全保障措施。（州公安局、交通運輸局、環(huán)保局牽頭；各縣市人民政府落實。以下均需各縣市政府落實，不再列出）

（二）規(guī)范管理，減少核技術(shù)利用輻射事故發(fā)生。實施放射源安全行動計劃。完善放射性藥品生產(chǎn)、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)輻射安全管理制度，實行放射性藥品運輸事后備案。開展放射源安全專項檢查行動，核實放射源生產(chǎn)、銷售、使用情況，排查安全風(fēng)險。強化高風(fēng)險移動源輻射監(jiān)管。加強對質(zhì)子重離子等醫(yī)療裝置以及使用I類源輻照裝置的安全管理。（州環(huán)保局、公安局、交通運輸局、衛(wèi)計委牽頭）

加強廢舊放射源輻射安全管理。完善廢舊金屬回收熔煉輻射安全管理制度，督促企業(yè)自主開展輻射監(jiān)測。（州環(huán)保局、工信委牽頭，州公安局、安監(jiān)局配合）

（三）綜合整治，保障伴生放射性礦輻射環(huán)境安全。加強伴生放射性礦輻射環(huán)境管理。完成伴生放射性礦現(xiàn)狀調(diào)查和輻射現(xiàn)狀普查，推進伴生放射性礦產(chǎn)資源分類管理。督促伴生放射性礦開采、利用企業(yè)加強周邊輻射環(huán)境監(jiān)測和流出物監(jiān)測。（州國土資源局、環(huán)保局牽頭，州財政局配合）

（四）防控結(jié)合，提升核安保水平。不斷完善核進出口管制體系，加強核兩用品出口管制，積極打擊核走私活動。加強信息共享，加強進出境口岸放射性物品檢測。（大理海關(guān)、大理出入境檢驗檢疫局牽頭，州公安局、環(huán)保局配合）

（五）常備不懈，加強核與輻射應(yīng)急響應(yīng)。適時修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案。適時開展輻射事故應(yīng)急演習(xí)。（州環(huán)保局、公安局、衛(wèi)計委牽頭）

（六）提升能力，推進核安全監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)。配合省級部門完善核與輻射事故應(yīng)急平臺建設(shè)，配合做好國家和省級輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和國控、省控輻射環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)。加強州級輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，依法開展輻射環(huán)境監(jiān)測實驗室計量認(rèn)證工作，推進快速應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，按照省級部門要求，逐步具備核與輻射應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)能力。（州環(huán)保局牽頭，州發(fā)展改革委、公安局、財政局、衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)局配合）

三、重點工程

核安全監(jiān)管能力建設(shè)工程。配合國家和省級輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括國控、省控大氣輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)。加強推進州級輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，覆蓋全州重點區(qū)域及敏感地區(qū)。推進快速應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。（州環(huán)保局牽頭，州發(fā)展改革委、財政局配合）

四、保障措施

（一）優(yōu)化體制機制，提高管理效率。按照中央、省有關(guān)精神做好輻射環(huán)境監(jiān)測體制調(diào)整工作，加強州級輻射監(jiān)測能力建設(shè)，配備相應(yīng)監(jiān)測裝備，開展輻射環(huán)境監(jiān)測工作。完善輻射環(huán)境安全管理督查工作機制，加大對各縣市核與輻射安全監(jiān)管工作的督查和指導(dǎo)，推進督查工作規(guī)范化和制度化。

（二）加快人才培養(yǎng)，夯實人才保障。完善核安全人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，強化核與輻射安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。建立良好的人才管理機制，吸引高素質(zhì)人才進入核安全監(jiān)管領(lǐng)域。

（三）強化文化培育，提高安全意識。加強核安全文化宣傳，在行業(yè)內(nèi)樹立核安全文化典型，匯編核安全文化建設(shè)良好實踐，強化經(jīng)驗交流，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動各單位將核安全文化的理念和要求納入規(guī)章制度。完善核安全文化檢查機制，將核安全文化融入日常核安全監(jiān)督檢查。

（四）加強公眾溝通，推進公眾參與。完善以政府為主導(dǎo)的公眾溝通制度，推進公眾溝通能力建設(shè)。將核安全基礎(chǔ)知識納入教育和培訓(xùn)體系，推動核與輻射知識進社區(qū)、中小學(xué)及干部培訓(xùn)課堂，強化網(wǎng)絡(luò)平臺和新媒體宣傳功能，加強與媒體的溝通交流。完善信息公開方案和指南，加強信息公開平臺建設(shè)，企業(yè)在不同階段依法公開項目建設(shè)信息，政府主動公開許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、事故事件等信息，加強公開信息解讀。

（五）完善投入機制，落實支持政策。輻射監(jiān)測與應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費，輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費，按照分級保障的原則，由同級財政予以保障。企業(yè)加大投入，保障安全改造、技術(shù)升級、應(yīng)急搶險、運行管理、安全保衛(wèi)經(jīng)費。

（六）落實責(zé)任主體，確保任務(wù)落實。各縣市、相關(guān)部門要按照職責(zé)分工和確定的目標(biāo)要求，將工作任務(wù)納入到年度工作計劃，制定實施方案，落實主體，明晰責(zé)任，嚴(yán)格管理，全面推進工作任務(wù)落實。方案中各主要牽頭部門和各縣市人民政府要加強對方案實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，做好中期和期末評估工作。

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本文關(guān)鍵詞： 大理白族自治州, 大理州, 大政辦發(fā)