您當(dāng)前的位置：邯政辦字〔2018〕107號(hào)《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市推進(jìn)新時(shí)代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》
邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市推進(jìn)新時(shí)代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
邯政辦字〔2018〕107號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《邯鄲市推進(jìn)新時(shí)代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年8月22日
邯鄲市推進(jìn)新時(shí)代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為抑制全市進(jìn)出口總值持續(xù)下滑不利局面，培育擴(kuò)大進(jìn)出口主體，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2018〕97號(hào)）精神，現(xiàn)就推進(jìn)全市新時(shí)代外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和省、市工作部署，圍繞全市“三大動(dòng)力”“三大戰(zhàn)略”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦聚力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，逐步形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市外貿(mào)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新活力明顯提升，外貿(mào)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐漸增強(qiáng)，力爭(zhēng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展初見成效。外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)10%以上；國(guó)家和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地達(dá)到8個(gè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞解決外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵和共性問(wèn)題，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展“十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”。
（一）外貿(mào)質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。
1.實(shí)施外貿(mào)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共邯鄲市委邯鄲市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》（邯發(fā)〔2018〕8號(hào)），樹立“大質(zhì)量”理念，對(duì)照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)質(zhì)量變革。推動(dòng)企業(yè)將新技術(shù)、新工藝、新方法轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，引領(lǐng)我市傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)通用指標(biāo)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。（市工業(yè)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、邯鄲海關(guān)分工負(fù)責(zé)）
2.鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量提升的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持企業(yè)通過(guò)歐盟認(rèn)證、清真認(rèn)證和猶太食品認(rèn)證等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)保管理體系認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理認(rèn)證等企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證。（市質(zhì)監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、邯鄲海關(guān)分工負(fù)責(zé)）
3.提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和支持邯鄲鋼鐵、新興鑄管、晨光色素等行業(yè)龍頭企業(yè)，站在全球發(fā)展視野，參與全球價(jià)值鏈，全方位改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整合產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（市商務(wù)局、市科技局分工負(fù)責(zé)）
（二）重點(diǎn)行業(yè)外貿(mào)提升行動(dòng)。
4.強(qiáng)力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。依托我市精品鋼材、鑄管鑄件、標(biāo)準(zhǔn)件、工業(yè)裝備、棉紡機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)全球出口額排前5大類的汽車及關(guān)鍵件、零部件，高端鑄件、標(biāo)準(zhǔn)件，工業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加大出口型裝備制造、機(jī)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，形成一批高端機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。以提升產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為主攻方向，深入實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略。到2020年，全市機(jī)電產(chǎn)品出口占比提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)力擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。以色素、光導(dǎo)鼓、化工、奧鈦納米等高科技企業(yè)為扶持重點(diǎn)，以所有科技型中小企業(yè)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)全球行業(yè)高端技術(shù)，加強(qiáng)科技研發(fā)，加大技改投資，培育高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)主體，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)新材料基地引領(lǐng)作用，招引更多高新技術(shù)企業(yè)入住，扶持現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。到2020年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比提高10個(gè)百分點(diǎn)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)）
6.優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)。鞏固我市在東盟、東南亞、歐洲、南美和非洲等國(guó)家（地區(qū)）的出口份額，保持在熱卷、鍍鋅、冷卷、螺紋、棒線材、中厚板等出口產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)培養(yǎng)邯鄲鋼鐵鍍鋅產(chǎn)品中的汽車板、家電板、結(jié)構(gòu)鋼，永洋特鋼的軸承鋼、彈簧鋼、合金鋼，普陽(yáng)鋼鐵中厚板船舶用鋼等高技術(shù)含量、高附加值出口產(chǎn)品比例，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)技術(shù)支持和出口渠道，擴(kuò)大高端市場(chǎng)份額。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，復(fù)興區(qū)、永年區(qū)、武安市政府分工負(fù)責(zé)）
7.強(qiáng)力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。落實(shí)《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于扶持邯鄲市農(nóng)產(chǎn)品出口的實(shí)施意見》（邯政辦字〔2016〕69號(hào)）、《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放工作的意見》（邯政辦字〔2016〕148號(hào)）精神，優(yōu)先扶持農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)、基地及企業(yè)。鞏固提升晨光、企美、家豐等基礎(chǔ)好的生產(chǎn)基地，發(fā)展康遠(yuǎn)、華裕等一批潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的新興生產(chǎn)基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)基地建設(shè)，鼓勵(lì)曲周色素、雞澤辣椒、永年蔬菜、魏縣鴨梨等采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快提升出口產(chǎn)品檔次，申請(qǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，進(jìn)一步加快走出去步伐。（市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、邯鄲海關(guān)分工負(fù)責(zé)）
8.培育高端紡織服裝出口產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型化纖材料、紡織面料、床上用品、時(shí)尚服裝等高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)。提高纖維材料裝備、紡織專用基礎(chǔ)件生產(chǎn)設(shè)備、智能化紡紗和織造設(shè)備、數(shù)字化智能化印染設(shè)備等智能裝備水平。圍繞國(guó)際市場(chǎng)需求，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升、品牌提升、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四大工程。引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)，提升我市紡織服裝產(chǎn)品附加值與話語(yǔ)權(quán)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé)）
9.發(fā)展高附加值醫(yī)藥出口產(chǎn)業(yè)。保持我市在原料藥及中間體出口方面的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)久鵬制藥、東風(fēng)制藥創(chuàng)新化學(xué)藥、仿制藥、創(chuàng)新中藥、生物技術(shù)藥等項(xiàng)目的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，確保在少數(shù)領(lǐng)先領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。支持邯鄲制藥參與國(guó)家在中亞、西亞、南亞、東南亞、中東歐、歐洲、大洋洲、非洲等區(qū)域建設(shè)30個(gè)中醫(yī)藥海外中心建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持凱普威醫(yī)療器械擴(kuò)大出口比重。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé)）
10.推動(dòng)高成長(zhǎng)性化工出口產(chǎn)業(yè)。加快醫(yī)藥中間體發(fā)展，支持七一八所有機(jī)氟、硅谷化工有機(jī)硅、中亨節(jié)能保溫材料、鑫陶源凈化水產(chǎn)品等化工領(lǐng)域新材料發(fā)展。支持光刻膠、電子特種氣體、電子封裝材料、高純?cè)噭?、平板顯示專用化學(xué)品、印制電路板材料等電子化學(xué)品發(fā)展，擴(kuò)大出口供給。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé)）
11.拓寬建材出口產(chǎn)業(yè)合作路徑。加快卓達(dá)新型建材園、正東新材料產(chǎn)業(yè)園、聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展低碳、環(huán)保、安全、健康的新型建筑材料和整體性、模塊化、多功能裝修產(chǎn)品。支持新峰水泥繼續(xù)推進(jìn)埃及合作項(xiàng)目，鞏固提升太行水泥與北蘇丹水泥合作項(xiàng)目，通過(guò)全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈條整合、資本市場(chǎng)運(yùn)作等方式，積極參與全球分工和合作，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)新興鑄管、邯鄲鋼鐵、永洋特鋼等企業(yè)與下游裝備制造企業(yè)密切協(xié)作，在“一帶一路”沿線聯(lián)合“走出去”。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé)）
（三）外貿(mào)自主品牌提升行動(dòng)。
12.培育一批企業(yè)品牌。認(rèn)真落實(shí)《邯鄲市人民政府關(guān)于大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（邯政規(guī)〔2018〕14號(hào)）要求，以運(yùn)用自主品牌拓展國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)，指導(dǎo)全市出口企業(yè)在主要出口國(guó)、交易國(guó)、展示國(guó)進(jìn)行馬德里體系等國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)。持續(xù)做好培育出口自主品牌和認(rèn)定外貿(mào)品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)工作，到2020年，外貿(mào)優(yōu)勢(shì)品牌出口企業(yè)達(dá)到15家，自主品牌產(chǎn)品出口占比超過(guò)10%；培育10個(gè)邯鄲市國(guó)際知名品牌，擴(kuò)大邯鄲品牌知名度。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市工商局分工負(fù)責(zé)）
13.培育一批區(qū)域品牌。鼓勵(lì)新興鑄管、永年緊固件、晨光色素等大品牌企業(yè)依托自身資金、技術(shù)、市場(chǎng)等綜合比較優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，帶動(dòng)區(qū)域中小企業(yè)為其配套。以提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、政府推動(dòng)扶持的行業(yè)或區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，完善其在研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)預(yù)警、人才培訓(xùn)、檢測(cè)等方面的功能，為行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供技術(shù)支撐。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)牧局分工負(fù)責(zé)）
14.做好品牌營(yíng)銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快培育一批高水平、專業(yè)化、知識(shí)化、公信力較強(qiáng)的品牌研究、咨詢、評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)品牌建設(shè)和區(qū)域品牌建設(shè)提供戰(zhàn)略制定、策劃設(shè)計(jì)、調(diào)研分析、運(yùn)作評(píng)估、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)維護(hù)等多種服務(wù)功能。支持企業(yè)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立自主品牌專賣店和產(chǎn)品展示中心，支持企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)專利。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市貿(mào)促會(huì)分工負(fù)責(zé)）
（四）國(guó)際市場(chǎng)拓展行動(dòng)。
15.緊盯國(guó)際市場(chǎng)需求信息。建立我市重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)采購(gòu)商“數(shù)據(jù)庫(kù)”和全球市場(chǎng)需求信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布制度，為復(fù)興區(qū)精品鋼材、武安市鑄管鑄件、永年區(qū)緊固件、曲周縣色素、峰峰礦區(qū)陶瓷、冀南新區(qū)裝備機(jī)械、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新材料、雞澤縣瑪鋼鑄造等8個(gè)縣域特色外貿(mào)基地、企業(yè)提供國(guó)別貿(mào)易動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測(cè)?；ヂ?lián)省商務(wù)廳海外企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告、海外目標(biāo)國(guó)家行業(yè)進(jìn)口分析報(bào)告、海外采購(gòu)商/供應(yīng)商名錄報(bào)告等市場(chǎng)需求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供個(gè)性化需求信息。（市商務(wù)局、中信保河北分公司邯鄲公司分工負(fù)責(zé)）
16.拓展全面合作國(guó)際空間。將全球年進(jìn)口需求千億美元以上國(guó)家（地區(qū)）納入我市全方位合作的重中之重。保持我市對(duì)日本、印度、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家出口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)良好勢(shì)頭，積極推進(jìn)貿(mào)易便利化與自由化，提高合作的實(shí)效性和凝聚力。加強(qiáng)我市與韓國(guó)、東盟、歐盟等“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易潛力。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
17.緊盯國(guó)際貿(mào)展貿(mào)促平臺(tái)。依托科隆五金展、迪拜建材展、柏林果蔬展等國(guó)際專業(yè)展覽會(huì)，采取“展中展”的方式，組織參加省政府舉辦的“河北品牌全球行”“走進(jìn)東盟”“走進(jìn)非洲”“走進(jìn)金磚國(guó)家”“走進(jìn)中東”“走進(jìn)亞洲”“走進(jìn)一帶一路國(guó)家”等貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。2018-2020年，對(duì)企業(yè)參加境內(nèi)外百展計(jì)劃的展位費(fèi)及系列貿(mào)促活動(dòng)給予資金支持。充分利用廣交會(huì)、華交會(huì)、高交會(huì)、優(yōu)萬(wàn)果（上海）等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)國(guó)際性展會(huì)影響力，組織縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地開展專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，舉辦好中國(guó)·邯鄲（永年）緊固件及設(shè)備展覽會(huì)。（市商務(wù)局、市農(nóng)牧局、市貿(mào)促會(huì)分工負(fù)責(zé)）
18.加大扶持銷售體系建設(shè)。依托全省在貿(mào)易最活躍的美國(guó)、俄羅斯、印度以及歐盟、東盟、中東等國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)市場(chǎng)布局的40個(gè)公共海外倉(cāng)，創(chuàng)建邯鄲品牌產(chǎn)品展示中心，為企業(yè)提供集產(chǎn)品存儲(chǔ)、展示、銷售、售后服務(wù)一體化服務(wù)，助力我市更多企業(yè)和產(chǎn)品走出去。2018-2020年，對(duì)市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、公共海外倉(cāng)、品牌展示中心租賃費(fèi)等費(fèi)用給予支持。（市商務(wù)局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)）
（五）外貿(mào)發(fā)展載體提升行動(dòng)。
19.著力打造海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)展平臺(tái)。復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)武安保稅物流中心、青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)域的進(jìn)出口貨物實(shí)行保稅貨物分類監(jiān)管、保稅展示交易、大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)保稅交易等監(jiān)管政策。推進(jìn)武安保稅物流中心股權(quán)重構(gòu)，協(xié)助引進(jìn)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)入住。推進(jìn)青島保稅港區(qū)邯鄲（雞澤）功能區(qū)“兩倉(cāng)一站”進(jìn)出口及郵件業(yè)務(wù)開展，發(fā)揮保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)政策優(yōu)勢(shì)作用。加快冀南新區(qū)裝備制造基地建設(shè)，培育壯大邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)?？低暟卜姥b備產(chǎn)業(yè)園、中經(jīng)家和裝備制造產(chǎn)業(yè)園、魏縣宗申產(chǎn)業(yè)園、雞澤特種工程裝備產(chǎn)業(yè)園、哈克農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)優(yōu)勢(shì)，提升煤礦及冶金設(shè)備、棉機(jī)紡機(jī)設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)能力，大力發(fā)展自主化關(guān)鍵設(shè)備，建設(shè)專用設(shè)備研發(fā)和制造基地，提升對(duì)外出口質(zhì)量和效益，拓寬邯鄲高質(zhì)量發(fā)展新渠道，在貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)中挑起大梁。（邯鄲海關(guān)、市商務(wù)局，武安市、雞澤縣政府分工負(fù)責(zé)）
20.著力打造縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)。以工業(yè)設(shè)計(jì)提升邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家科技新材料創(chuàng)新基地發(fā)展水平。鼓勵(lì)冀南新區(qū)裝備制造、永年區(qū)緊固件、武安市鋼鐵鑄造、復(fù)興區(qū)精品鋼材、曲周縣色素、雞澤縣瑪鋼鑄造、峰峰礦區(qū)陶瓷等縣域特色產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。組織基地內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)參加國(guó)際專業(yè)性展會(huì)，加強(qiáng)與公共海外倉(cāng)、境外河北品牌商品展示中心、研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)牧局，相關(guān)縣<市、區(qū)>政府<管委會(huì)>分工負(fù)責(zé)）
（六）服務(wù)貿(mào)易提升行動(dòng)。
21.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域新發(fā)展。對(duì)標(biāo)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，制訂重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)文化、旅游、建筑、軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)出口，延伸制造業(yè)技術(shù)服務(wù)鏈條，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品出口向高端服務(wù)出口轉(zhuǎn)型。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
22.促進(jìn)服務(wù)外包新提升。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展新型服務(wù)外包。積極推進(jìn)軟件研發(fā)設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、采購(gòu)與營(yíng)銷服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)外包，擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)跨境交付能力。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（七）貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式提升行動(dòng)。
23.加快跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。借鑒學(xué)習(xí)唐山國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式，推廣央企+跨境電商+海外倉(cāng)發(fā)展模式，組織我市外貿(mào)基地和企業(yè)與公共海外倉(cāng)對(duì)接。貫徹落實(shí)省實(shí)施校企合作培養(yǎng)跨境電商人才三年行動(dòng)計(jì)劃，支持市屬高校有計(jì)劃培養(yǎng)我市跨境電商人才；邀請(qǐng)創(chuàng)新型企業(yè)家、高校及研究機(jī)構(gòu)專家，為我市外貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人免費(fèi)培訓(xùn)，解決外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢、增長(zhǎng)動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題。推進(jìn)平原電商與鄭州新鄭保稅區(qū)合作，提升我市跨境電商能力。（市商務(wù)局、邯鄲海關(guān)、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局，肥鄉(xiāng)區(qū)政府分工負(fù)責(zé)）
24.培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建設(shè)，為我市中小外貿(mào)企業(yè)提供報(bào)關(guān)、物流、退稅、結(jié)匯、融資等全流程服務(wù)。編寫《外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅須知》，為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供“套餐式”VIP服務(wù)。對(duì)年服務(wù)企業(yè)數(shù)量、出口總值達(dá)到一定規(guī)模的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)給予便利化融資政策，市政府給予補(bǔ)貼，達(dá)到省級(jí)綜合服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)省政府補(bǔ)貼資金。到2020年，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口達(dá)到20億元。（市商務(wù)局、邯鄲海關(guān)、市稅務(wù)局、人行邯鄲市中心支行分工負(fù)責(zé)）
（八）跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力提升行動(dòng)。
25.加大出口信保支持力度。繼續(xù)開展“政府送保單”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)2018-2020年省政府對(duì)企業(yè)投保出口信用險(xiǎn)給予保費(fèi)支持的相關(guān)政策。2018年起，對(duì)前三年連續(xù)享受全額保費(fèi)支持、近兩年出口均未實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的企業(yè)，不再享受保費(fèi)全額支持；對(duì)政府“送保單”全額保費(fèi)支持企業(yè)項(xiàng)目，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策落實(shí)。（市商務(wù)局、中信保河北分公司邯鄲公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司邯鄲中心支公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司邯鄲市分公司分工負(fù)責(zé)）
26.招優(yōu)引強(qiáng)一批高端標(biāo)桿企業(yè)。瞄準(zhǔn)我市重點(diǎn)發(fā)展的精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、白色家電、商貿(mào)物流等6大產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)全球價(jià)值鏈中高端領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，重點(diǎn)打造“全球價(jià)值鏈中高端產(chǎn)業(yè)”“世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”，加快形成推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)的創(chuàng)新動(dòng)力支撐。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局分工負(fù)責(zé)）
27.做大做強(qiáng)一批出口領(lǐng)軍企業(yè)。支持出口“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)發(fā)展，加快培育10家出口自主品牌企業(yè)，打造貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)的全球品牌“邯鄲方陣”。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工商局分工負(fù)責(zé)）
28.精心培育一批行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)。市工業(yè)和信息化局篩選10家規(guī)模以上行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、市科技局篩選20家高新技術(shù)企業(yè)、市農(nóng)牧局篩選10家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易新突破，打造貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)的新團(tuán)隊(duì)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)牧局分工負(fù)責(zé)）
29.重點(diǎn)培育一批行業(yè)中介組織。鼓勵(lì)企業(yè)成立企業(yè)聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間交流溝通平臺(tái)。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、凝聚企業(yè)共識(shí)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施行業(yè)自律、提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力、開展貿(mào)促活動(dòng)等方面注重發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，采取政府支持一點(diǎn)、會(huì)員企業(yè)出一點(diǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)中介組織市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展。（市工商聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)分工負(fù)責(zé)）
（九）進(jìn)口貿(mào)易提升行動(dòng)。
30.優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，支持企業(yè)利用進(jìn)口貼息、免（減）稅政策，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口，通過(guò)引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新，提升我市企業(yè)技術(shù)裝備水平。圍繞我市“六大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)對(duì)接進(jìn)口項(xiàng)目，提供高效便捷的進(jìn)口服務(wù)。擴(kuò)大鐵礦石等緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、邯鄲海關(guān)，復(fù)興區(qū)、武安市政府分工負(fù)責(zé)）
31.鼓勵(lì)增加日用消費(fèi)品進(jìn)口。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)合理增加生活用品、食品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。支持有條件的縣（市、區(qū)）開展肉類、新鮮水果、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、藥品等進(jìn)口商品指定口岸協(xié)作工作。支持武安市保稅物流中心申報(bào)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)和進(jìn)口整車落地保稅政策。（市商務(wù)局、邯鄲海關(guān)分工負(fù)責(zé)）
32.精心組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)做好招展招商工作，加大宣傳力度，建立聯(lián)絡(luò)員和限時(shí)推進(jìn)制度，認(rèn)真組織我市商家（企業(yè)）到會(huì)洽談、采購(gòu)、簽約等各項(xiàng)工作，務(wù)求取得扎實(shí)成效，確保我市采購(gòu)名次、量次居于全省前列。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十）貿(mào)易便利化提升行動(dòng)。
33.推進(jìn)退稅服務(wù)便利化。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。提高函調(diào)質(zhì)量效能，適當(dāng)降低函調(diào)企業(yè)數(shù)量，加快退稅進(jìn)度。對(duì)一、二、三、四類出口企業(yè)申報(bào)符合規(guī)定的出口退（免）稅，分別在受理申報(bào)之日起4、8、12、20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)退（免）稅手續(xù)，確保及時(shí)足額退稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
34.推進(jìn)金融服務(wù)便利化。推廣“融信達(dá)”業(yè)務(wù)模式，為中小企業(yè)提供低成本、無(wú)抵押擔(dān)保的保單融資。對(duì)有訂單、有效益的企業(yè)貸款開辟綠色通道，實(shí)行封閉運(yùn)行。加強(qiáng)政、銀、?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新和互聯(lián)互通，利用電子化、大數(shù)據(jù)提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平。組織金融機(jī)構(gòu)與有金融服務(wù)需求的企業(yè)開展銀企對(duì)接活動(dòng)，提高直接融資比重。允許符合條件的企業(yè)將出口外匯收入存放境外，單筆等值5萬(wàn)美元（含）以下的服務(wù)貿(mào)易外匯收支原則上無(wú)需審核交易單證。堅(jiān)持“本幣優(yōu)先”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中使用跨境人民幣結(jié)算，有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。（市金融辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、人行邯鄲市中心支行、中信保河北分公司邯鄲公司分工負(fù)責(zé)）
35.推進(jìn)通關(guān)服務(wù)便利化。加快邯鄲電子口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，支持企業(yè)獲得“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”資格，海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率分別在一般信用企業(yè)平均查驗(yàn)率的20%和50%以下。落實(shí)進(jìn)口便利化措施，擴(kuò)大匯總征稅改革企業(yè)覆蓋面、推進(jìn)稅單無(wú)紙化改革。（市發(fā)展改革委、邯鄲海關(guān)分工負(fù)責(zé)）
36.加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度。市縣兩級(jí)逐年加大外貿(mào)支持力度。支持國(guó)際陸港“中歐班列”開通、外貿(mào)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際專利申請(qǐng)、品牌建設(shè)、新業(yè)態(tài)新模式、國(guó)際市場(chǎng)開拓、涉外法律援助、人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，增加外貿(mào)企業(yè)主體，拓展貿(mào)易渠道。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委分工負(fù)責(zé)）
37.實(shí)行出口企業(yè)環(huán)保限產(chǎn)調(diào)節(jié)。環(huán)境保護(hù)部門在實(shí)施環(huán)保限產(chǎn)時(shí)要按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”原則，對(duì)有出口訂單、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的外貿(mào)企業(yè)特別是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)，給予“下調(diào)一級(jí)限制條件”扶持，支持外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)，保訂單、保市場(chǎng)、保信譽(yù)。（市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市外貿(mào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決跨部門重大問(wèn)題，明確任務(wù)主體和責(zé)任主體，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大跑辦幫辦力度。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立引導(dǎo)性強(qiáng)的目標(biāo)考核指標(biāo)體系和考核辦法，將外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、外貿(mào)基地和相關(guān)部門督導(dǎo)考核內(nèi)容，賦予一定權(quán)重，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化激勵(lì)約束，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
（三）強(qiáng)化政策支持。市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局制定外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)估。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要制定外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確路線圖、時(shí)間表和任務(wù)目標(biāo)。
（四）強(qiáng)化人才支撐。開展線上線下外貿(mào)政策、業(yè)務(wù)免費(fèi)培訓(xùn)，強(qiáng)化外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展專題輔導(dǎo)。發(fā)揮河北外貿(mào)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)作用，通過(guò)線上線下相結(jié)合，滿足企業(yè)多元化的培訓(xùn)需求。
附件：2018-2020年全市進(jìn)出口目標(biāo)分解表
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