邯政辦字〔2018〕108號(hào)《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》

《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》




邯政辦字〔2018〕108號(hào)

邯鄲市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)邯鄲市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間

實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《邯鄲市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求認(rèn)真組織實(shí)施。

邯鄲市人民政府辦公廳

2018年8月28日

（此件公開發(fā)布）

邯鄲市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）精神，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2018〕113號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施《河北省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案》確定的改革目標(biāo)和工作任務(wù)，圍繞革陳去痼、提速增效，努力推進(jìn)自我優(yōu)化，加強(qiáng)部門協(xié)同，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息共享，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提高企業(yè)開辦工作效率，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

二、工作目標(biāo)

明確任務(wù)，履行職責(zé)，進(jìn)一步簡化企業(yè)辦事流程和內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)。努力壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，到2018年11月1日前，全市企業(yè)開辦時(shí)間不超過5天(指工作日，下同)，其中企業(yè)登記時(shí)間不超過3天、公章刻制時(shí)間不超過1天、發(fā)票領(lǐng)取時(shí)間符合規(guī)定條件的不超過1天。不斷推進(jìn)探索壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作長效機(jī)制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范，持續(xù)提升我市企業(yè)開辦便利度，營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

三、工作任務(wù)

（一）整合事權(quán)，推行集中辦理。認(rèn)真實(shí)施“五十五證合一、一照一碼”登記制度。在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口，按照“多證合一”工作標(biāo)準(zhǔn)，將申請人依次向工商、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障部門提交的材料，實(shí)行一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、集中辦理”流程。具備條件的，應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置辦稅窗口，并聯(lián)辦理相關(guān)信息采集和發(fā)票領(lǐng)取事宜。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上并行辦理，為企業(yè)開辦提供全程電子化服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>行政審批、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障部門。完成時(shí)限：2018年10月31日前）

（二）優(yōu)化流程，加快名稱核準(zhǔn)。在名稱窗口預(yù)先核準(zhǔn)的同時(shí)，積極推行企業(yè)網(wǎng)上名稱自主申報(bào)，名稱核準(zhǔn)后，申請人可以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并申請辦理企業(yè)登記。做好省工商局冠“河北”企業(yè)名稱審批權(quán)承接實(shí)施，逐步向縣（市、區(qū)）注冊登記機(jī)關(guān)下放冠“邯鄲”企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限，減少名稱核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，提高審批效率。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>行政審批局。完成時(shí)限：2018年10月31日前）

（三）簡化規(guī)程，促進(jìn)快速登記。深入推行“審核合一”登記制度，除涉及特殊審批事項(xiàng)外，企業(yè)登記業(yè)務(wù)要全部實(shí)行“審核合一、一人通辦”，提高企業(yè)登記效率，壓縮企業(yè)登記時(shí)間。對申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。積極推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)行企業(yè)登記申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程辦理，力爭“一次不用跑”。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“一照一碼走天下”。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>行政審批、市場監(jiān)管部門。完成時(shí)限：2018年10月31日前）

（四）完善機(jī)制，推進(jìn)自主刻章。認(rèn)真落實(shí)市工商局、市公安局《關(guān)于將公章刻制備案納入“多證合一、一照一碼”登記制度的通知》（邯工商〔2016〕64號(hào)），按照省工商局和省公安廳制定的信息推送流程，在印章治安管理信息系統(tǒng)自動(dòng)生成印章信息，由公章制作單位直接為企業(yè)刻制所需公章。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要公布公章制作單位目錄，由申請人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應(yīng)在1天以內(nèi)完成印章刻制，并按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市行政審批局，各縣<市、區(qū)>公安、行政審批、市場監(jiān)管部門。完成時(shí)限：2018年10月31日前）

（五）優(yōu)化程序，便捷發(fā)票申領(lǐng)。按照“多證合一、一照一碼”登記規(guī)則，對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間。新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2018年第29號(hào)）規(guī)定條件的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>稅務(wù)部門。完成時(shí)限：2018年10月31日前）

（六）高效銜接，完善社保登記。按照“多證合一、一照一碼”登記規(guī)則，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。完善“多證合一”數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人力資源社會(huì)保障部門。完成時(shí)限：2018年10月31日前）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，是國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)一部署的深化“放管服”改革任務(wù)，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。全市各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保如期完成工作目標(biāo)。

（二）形成合力。市行政審批局作為壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的牽頭部門，要切實(shí)發(fā)揮好牽總協(xié)調(diào)作用；市公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門要按照工作要求，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間限定。對于企業(yè)開辦前后需要辦理有關(guān)行政審批手續(xù)的，各相關(guān)審批部門要進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率，落實(shí)“證照分離”改革，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。

（三）優(yōu)化服務(wù)。市相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一條件和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)效能，提升對壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革的執(zhí)行能力。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)。市行政審批局要會(huì)同市政府督查室及相關(guān)部門，對全市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作事前事中督導(dǎo)，及事后監(jiān)管，對落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢、工作逾期以及推諉扯皮、拖沓推諉的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅問責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本部門壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的督促檢查，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，確保改革如期實(shí)施、落地見效。

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本文關(guān)鍵詞： 邯鄲市, 邯政辦字