邯鄲人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)邯鄲市政務(wù)信息資源共享

　　管理辦法的通知

　各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　《邯鄲市政務(wù)信息資源共享管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　邯鄲市人民政府辦公廳

　　2018年8月7日

　　（此件公開發(fā)布）

　　邯鄲市政務(wù)信息資源共享管理辦法

　　第一條為規(guī)范和促進(jìn)本市政務(wù)信息資源的共享與開放，推動(dòng)政務(wù)信息資源的優(yōu)化配置和增值利用，提高公共管理和服務(wù)水平，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定》（省政府令〔2015〕第5號(hào)）等精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位以及其他使用財(cái)政資金的組織（以下統(tǒng)稱公共機(jī)構(gòu)）信息資源的采集、歸集、交換、共享、開放、應(yīng)用及其管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　本規(guī)定所稱政務(wù)信息資源，是指公共機(jī)構(gòu)在依法履行職責(zé)過程中采集、加工和產(chǎn)生的信息資源。按照信息資源使用對(duì)象，可將政務(wù)信息資源分為三種類型：專用類、共享類和開放類。

　　專用類包括：國家、省法律、法規(guī)、規(guī)章等有明確規(guī)定不能共享和開放的信息資源。

　　共享類包括：在公共機(jī)構(gòu)行使政府管理職能過程中，需要獲取其他部門具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識(shí)性和實(shí)時(shí)性的信息資源；資源提供方明確可以共享的信息資源；依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)核定不屬于專用類的信息資源，包括但不限于人口基礎(chǔ)信息、法人單位基礎(chǔ)信息、空間地理基礎(chǔ)信息、信用數(shù)據(jù)、電子證照等信息資源。

　　開放類包括：不涉及國家安全、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的，非涉密、非敏感的，事關(guān)民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的信息資源。

　　第三條邯鄲市人民政府辦公廳作為市級(jí)政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)單位，是全市信息資源共享管理工作的主管部門（以下統(tǒng)稱信息共享主管部門），負(fù)責(zé)研究起草邯鄲市政務(wù)信息資源共享管理的相關(guān)規(guī)章和制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)與政務(wù)信息資源共享、交換、開放、應(yīng)用和安全保障有關(guān)的重大事項(xiàng)；負(fù)責(zé)信息資源共享、交換、開放、應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃；負(fù)責(zé)信息資源共享、開放、應(yīng)用和安全保障等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的信息資源目錄體系和共享體系；負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱共享平臺(tái)）的建設(shè)管理、應(yīng)用培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)和日常監(jiān)測(cè)，制定信息資源共享管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為信息資源共享、交換、開放和應(yīng)用工作提供支撐。

　　具備條件的縣（市、區(qū)）人民政府可以在上級(jí)信息共享主管部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌本級(jí)共享平臺(tái)建設(shè)。不具備條件的縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)機(jī)關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依托上級(jí)共享平臺(tái)，開展政務(wù)信息資源共享工作。

　　第四條信息資源的共享、交換、開放和應(yīng)用遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┘写鎯?chǔ)。全市信息資源原則上應(yīng)按照全市信息資源共享管理工作主管部門的規(guī)劃，統(tǒng)一集中存儲(chǔ)，國家有明確規(guī)定必須在特定環(huán)境、特定區(qū)域存儲(chǔ)的除外；

　　（二）統(tǒng)籌管理。政務(wù)信息資源屬于政府資源，信息擁有部門向公共機(jī)構(gòu)之外的組織或單位提供數(shù)據(jù)的，由市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)統(tǒng)一辦理；

　　（三）共享開放。全市信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源應(yīng)互聯(lián)、共享和開放，對(duì)屬于公共機(jī)構(gòu)之間共享和向社會(huì)公開的信息資源，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)無償提供，并及時(shí)響應(yīng)其他單位提出的共享需求；

　?。ㄋ模┮婪ㄊ褂?。公共機(jī)構(gòu)對(duì)信息資源應(yīng)合法、合理使用，不得進(jìn)行與本單位公共管理職能無關(guān)的開發(fā)和利用，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，切實(shí)維護(hù)信息資源主體的合法權(quán)益；

　?。ㄎ澹┌踩煽?。建立健全政務(wù)信息資源安全管理制度和工作規(guī)范，加強(qiáng)管理，完善身份認(rèn)證、訪問控制和信息審計(jì)追蹤等技術(shù)防控措施，確保數(shù)據(jù)資源安全可控。

　　第五條公共機(jī)構(gòu)是政務(wù)信息資源提供的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政務(wù)信息資源共享工作的安排和法定職責(zé)，做好本單位信息資源的采集獲取、目錄編制、規(guī)整發(fā)布和更新維護(hù)工作，提出共享需求、提供共享信息。信息資源目錄編制應(yīng)明確專用信息資源目錄、共享信息資源目錄、開放信息資源目錄，并提交市信息共享主管部門備案，并納入全市政務(wù)信息資源目錄體系管理。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息資源共享、開放工作管理制度，設(shè)置共享平臺(tái)前置交換系統(tǒng)，指定專人負(fù)責(zé)信息資源目錄的編制、審核和維護(hù),實(shí)現(xiàn)本部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫與前置交換數(shù)據(jù)庫的同步更新，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本單位信息資源目錄更新制度，因信息資源目錄要素內(nèi)容發(fā)生調(diào)整或可共享和開放的信息資源出現(xiàn)變化時(shí)，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)向市信息共享主管部門提交申請(qǐng)，明確信息資源目錄更新內(nèi)容、方式，通過信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄的更新。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化方式采集和存儲(chǔ)信息資源，非數(shù)字化信息應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在本辦法實(shí)施之日起兩個(gè)月內(nèi)完成數(shù)字化改造。

　　第六條 市信息共享主管部門會(huì)同市機(jī)構(gòu)編制部門，按照一數(shù)一源的原則，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息資源目錄，確保政務(wù)信息來源的一致性和準(zhǔn)確性。

　　縣（市、區(qū)）公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照上級(jí)公共機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息資源目錄編制本系統(tǒng)、本單位的政務(wù)信息資源目錄，報(bào)本級(jí)信息共享主管部門備案，并納入本級(jí)政務(wù)信息資源目錄體系管理。

　　公共機(jī)構(gòu)因機(jī)構(gòu)改革或者法定職責(zé)調(diào)整等事項(xiàng)，需要變更政務(wù)信息資源目錄內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)將更新后的政務(wù)信息資源目錄報(bào)本級(jí)信息共享主管部門備案。

　　第七條 納入政務(wù)信息資源目錄體系管理的政務(wù)信息資源，除依法需要保密的以外，必須通過共享平臺(tái)向有共享需求的公共機(jī)構(gòu)無償提供，并保證準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。不具備通過共享平臺(tái)提供政務(wù)信息資源條件的，應(yīng)當(dāng)通過其他方式提供。

　　非因法定事由，公共機(jī)構(gòu)不得拒絕提供政務(wù)信息資源。

　　因政務(wù)信息資源是否屬于國家秘密產(chǎn)生爭(zhēng)議的，由保密部門依法確定。

　　第八條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)權(quán)限，通過信息共享交換平臺(tái)獲取并依法使用履行職責(zé)需要的數(shù)據(jù)資源。禁止販賣或者散布獲取的共享政務(wù)信息資源。

　　公共機(jī)構(gòu)需要調(diào)用其他單位共享數(shù)據(jù)時(shí)，報(bào)請(qǐng)市信息共享主管部門備案，由全市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)開通相應(yīng)的信息訪問權(quán)限。

　　公共機(jī)構(gòu)需要調(diào)用其他單位專用數(shù)據(jù)時(shí)，由數(shù)據(jù)需求單位向數(shù)據(jù)提供單位提出申請(qǐng)，數(shù)據(jù)提供單位負(fù)責(zé)審核。審核工作應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，審核通過的，由數(shù)據(jù)提供單位確定使用對(duì)象、所需數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)共享模式等要素，確保按需、安全共享。審核不通過的，審核單位應(yīng)說明理由。

　　如審核單位和申請(qǐng)單位不能取得一致意見，申請(qǐng)單位可以向市信息共享主管部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理。

　　第九條公共機(jī)構(gòu)不得建設(shè)跨部門、跨領(lǐng)域的交換共享設(shè)施。各類交換共享設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與共享平臺(tái)的對(duì)接，納入共享平臺(tái)統(tǒng)一管理。公共機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目不支持政務(wù)信息資源共享的，除涉密項(xiàng)目以外，審批部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，財(cái)政部門不得安排建設(shè)資金。對(duì)于使用國家、省級(jí)部署和管理的信息系統(tǒng)，通過部門協(xié)調(diào)和技術(shù)手段，將該類信息資源納入全市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)管理。

　　第十條公共機(jī)構(gòu)對(duì)獲取的共享信息資源內(nèi)容的正確性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性有疑義的，應(yīng)提請(qǐng)市信息共享主管部門協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源提供單位，協(xié)商修正有關(guān)內(nèi)容。

　　第十一條市信息共享主管部門對(duì)數(shù)據(jù)資源共享過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)記錄，分析有關(guān)數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測(cè)分析結(jié)果定期通報(bào)公共機(jī)構(gòu)。監(jiān)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)有關(guān)公共機(jī)構(gòu)予以解決。

　　第十二條信息共享主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、保密等部門，建立健全政務(wù)信息資源共享的安全保障制度，做好政務(wù)信息資源共享的安全保障工作。

　　共享平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)管理單位，具體負(fù)責(zé)共享平臺(tái)的安全保障工作，其他機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)其使用的共享平臺(tái)前置交換系統(tǒng)的安全保障工作。

　　第十三條市信息共享主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)信息資源共享、開放和應(yīng)用工作定期開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改；對(duì)拒不整改的公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)。

　　第十四條公共機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違反本辦法建設(shè)跨部門、跨領(lǐng)域的交換共享設(shè)施的；

　?。ǘ┻`反本辦法批準(zhǔn)使用財(cái)政性資金建設(shè)信息化工程項(xiàng)目、安排建設(shè)資金的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定編制、更新、維護(hù)信息資源目錄的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定向信息共享交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)開放平臺(tái)提供信息資源的；

　?。ㄎ澹┓欠ê瓦`規(guī)使用所獲取共享數(shù)據(jù)資源的；

　?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第十五條各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

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本文關(guān)鍵詞： 邯鄲市, 邯政辦字