邯政辦字〔2018〕100號(hào)《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）的實(shí)施意見(jiàn)》

《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）的實(shí)施意見(jiàn)》




邯政辦字〔2018〕100號(hào)

邯鄲市人民政府辦公廳

關(guān)于貫徹河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2018-2025年）的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為加快邯鄲市冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，提升本市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》（冀政辦字〔2018〕73號(hào)）的要求，結(jié)合邯鄲市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以2022年冬奧會(huì)京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以擴(kuò)大提升冰雪消費(fèi)規(guī)模和水平為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)和群眾冰雪知識(shí)普及，激發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)活力，全面提升冰雪競(jìng)技水平,加快形成政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的發(fā)展格局，為加快建設(shè)體育強(qiáng)市提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持放管結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,提高冰雪運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)體系質(zhì)量和水平。立足全局制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)冰雪事業(yè)和冰雪產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體提升的空間發(fā)展格局，共同推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮政府在政策支持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的獨(dú)特作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善消費(fèi)制度，大力引進(jìn)人才、技術(shù)等先進(jìn)要素，加快提升冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與我省其它市及京津的合作,促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在加強(qiáng)冰雪場(chǎng)館、配套設(shè)施等硬件建設(shè)的同時(shí)，更加注重人才培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、綠色發(fā)展。充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步挖掘潛力，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約使用土地及水電氣熱等資源和能源,保護(hù)森林資源,注重發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)親近自然的特點(diǎn)和鍛煉意志的作用，引導(dǎo)群眾樹(shù)立積極健康的心態(tài)，主動(dòng)踐行綠色低碳生活方式，助推城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。積極推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)由冬春向四季拓展，促進(jìn)冰雪與旅游、健康、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓群眾更多地分享冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

4.堅(jiān)持服務(wù)群眾、共享發(fā)展。以滿足人民群眾的冰雪運(yùn)動(dòng)需求為出發(fā)點(diǎn),在場(chǎng)地建設(shè)、活動(dòng)組織、教育培訓(xùn)等方面，充分考慮群眾需求，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，積極吸引社會(huì)力量參與冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、豐富的冰雪休閑健身活動(dòng)和服務(wù),激發(fā)群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，共享冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展成果。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本形成較為完善的冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系，冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階，以冰雪場(chǎng)館設(shè)施為基礎(chǔ)，加快形成“冰雪體育運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪人才培訓(xùn)、冰雪文化”為核心的冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)河北省南部地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.冰雪運(yùn)動(dòng)人口規(guī)模顯著擴(kuò)大。2025年，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)人次參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

2.冰雪競(jìng)技水平全面提升。2018年，組建邯鄲市冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)；2019年實(shí)現(xiàn)有邯鄲殘疾人運(yùn)動(dòng)員代表河北省參加全國(guó)殘運(yùn)會(huì)冬季項(xiàng)目比賽，并力爭(zhēng)獲得獎(jiǎng)牌；2020年，實(shí)現(xiàn)有邯鄲運(yùn)動(dòng)員代表河北省參加全國(guó)冬運(yùn)會(huì)的目標(biāo)，并力爭(zhēng)獲得獎(jiǎng)牌；2022年，實(shí)現(xiàn)有邯鄲運(yùn)動(dòng)員（包括殘疾人運(yùn)動(dòng)員）參加冬奧會(huì)，并力爭(zhēng)奪得獎(jiǎng)牌。

3.冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提高。2025年，全市冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的三成以上。

4.冰雪場(chǎng)地設(shè)施更加聚集?；﹫?chǎng)達(dá)到10個(gè)，滑冰場(chǎng)達(dá)到20個(gè)以上，規(guī)范提升現(xiàn)有滑雪場(chǎng)軟硬件水平。

5.冰雪人力資源加快提升。到2025年，培養(yǎng)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、運(yùn)動(dòng)普及、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等各類冰雪人才達(dá)到1500名，冬奧會(huì)和冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園覆蓋率達(dá)到100%，為加快發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)提供人才保障。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。 　

1.科學(xué)規(guī)劃場(chǎng)館布局。根據(jù)各縣（市、區(qū)）的冰雪資源、地理區(qū)位、交通條件和自然環(huán)境,研究制定冰雪場(chǎng)地設(shè)施布局規(guī)劃，充分利用景區(qū)及城市空置場(chǎng)所等建設(shè)冰雪場(chǎng)地設(shè)施。在主城區(qū)內(nèi)，以各類輪滑場(chǎng)和室內(nèi)滑冰場(chǎng)為基礎(chǔ)，打造冰上運(yùn)動(dòng)健身和教學(xué)核心區(qū)。在西部山區(qū)，以現(xiàn)有滑雪場(chǎng)為依托，打造滑雪健身體育休閑帶。

2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)冰雪場(chǎng)館。統(tǒng)籌考慮2022年冬奧會(huì)帶動(dòng)的冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的需求,加快建設(shè)室內(nèi)外滑雪場(chǎng)館，支持室內(nèi)滑雪館進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)容改擴(kuò)建,建設(shè)省內(nèi)一流的室內(nèi)冰雪場(chǎng)館, 并提升服務(wù)水平。建設(shè)一所1200平方米的標(biāo)準(zhǔn)冰場(chǎng)，培養(yǎng)專業(yè)人才，為全民健身服務(wù)，普及冰雪文化。同時(shí)，要加快推進(jìn)殘疾人冬季項(xiàng)目訓(xùn)練基地、康復(fù)中心和無(wú)障礙設(shè)施等建設(shè)。

3.加大群眾性冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度。遵循“綠色節(jié)能、資源循環(huán)、可持續(xù)利用”的理念，因地制宜建設(shè)一批高質(zhì)量、高效益的冰雪場(chǎng)地，利用國(guó)內(nèi)新技術(shù)、新材料、新工藝改造現(xiàn)有場(chǎng)館。積極吸引社會(huì)投資，每個(gè)縣（市、區(qū)）在2025年之前要選擇交通便利、覆蓋人群較多的地區(qū)新建一座61m×30m冰面的公共滑冰館，保障轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生開(kāi)展冰上運(yùn)動(dòng)和相關(guān)培訓(xùn)的需要。鼓勵(lì)建設(shè)氣膜結(jié)構(gòu)和裝配式冰雪場(chǎng)館，市體育局要會(huì)同有關(guān)部門制定相應(yīng)的扶持政策。鼓勵(lì)現(xiàn)有滑雪場(chǎng)完善場(chǎng)地配套設(shè)施,支持相關(guān)滑雪場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建增容,建設(shè)省內(nèi)一流的滑雪場(chǎng)地,并提升服務(wù)水平。

4.發(fā)展多元化冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地類型。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在公園、校園、廣場(chǎng)、社區(qū)等場(chǎng)所建設(shè)可拆裝冰雪場(chǎng)地、仿真冰雪場(chǎng)地設(shè)施，并鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合住宅開(kāi)發(fā)和商業(yè)設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)一批室內(nèi)冰雪場(chǎng)地。支持有條件的縣(市、區(qū))和學(xué)校在冬季澆建冰場(chǎng),建設(shè)以冰雪游憩活動(dòng)為主的室內(nèi)外冰雪樂(lè)園,構(gòu)建分布廣泛的冰雪場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.提高運(yùn)營(yíng)管理水平。實(shí)施“冰雪+”綜合業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)，將健康、旅游、文化、培訓(xùn)、會(huì)展、商業(yè)等功能有機(jī)融合，以冰雪運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)冰雪場(chǎng)館由單季向四季運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，依托氣候、地貌和生態(tài)等自然資源，培育滑草、山地自行車、攀巖等非雪季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，配套建設(shè)飲食、娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù)機(jī)構(gòu)，將冰雪場(chǎng)地建成冬季滑雪、四季休閑娛樂(lè)的旅游度假目的地。利用智能化和大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建冰雪場(chǎng)館信息服務(wù)平臺(tái)，暢通冰雪場(chǎng)地、冰雪活動(dòng)信息渠道，進(jìn)一步提高場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效率。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法，建立安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、應(yīng)急處理等機(jī)制，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，最大限度地保障參與群眾的人身安全。

（二）著力發(fā)展冰雪人才培訓(xùn)業(yè)，全面提升冰雪競(jìng)技水平。

1.加強(qiáng)冰雪競(jìng)技后備人才培養(yǎng)。出臺(tái)冬季項(xiàng)目人才計(jì)劃實(shí)施方案、冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員跨項(xiàng)跨界選材實(shí)施辦法和冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)扶持管理辦法,采取聯(lián)合培養(yǎng)、交流引進(jìn)等方式,積極推進(jìn)與省內(nèi)外高校合作,提升專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量。支持通過(guò)跨界、跨項(xiàng)目選材方式選拔和培養(yǎng)冰雪競(jìng)技后備人才。建立市、縣兩級(jí)業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò),支持各級(jí)體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部開(kāi)展冰雪項(xiàng)目訓(xùn)練。

2.加快冰雪競(jìng)技隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)家和省冬季項(xiàng)目管理中心的對(duì)接與合作，引進(jìn)高水平教練員,選拔優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，高起點(diǎn)組建邯鄲市冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)，積極向省隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。推進(jìn)省市、體企、體教聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì),鼓勵(lì)社會(huì)力量組建業(yè)余冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)或俱樂(lè)部等冰雪競(jìng)技組織。 　

3.優(yōu)化冰雪競(jìng)技項(xiàng)目布局。緊緊圍繞2020年全國(guó)冬運(yùn)會(huì)和2022年冬奧會(huì),優(yōu)先發(fā)展自由式滑雪、單板滑雪U型場(chǎng)地,加快發(fā)展高山滑雪、速度滑冰、冰球和花樣滑冰等項(xiàng)目。結(jié)合各縣（市、區(qū)）競(jìng)技項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),促進(jìn)“輪轉(zhuǎn)冰”、夏季項(xiàng)目和冬季項(xiàng)目轉(zhuǎn)換,優(yōu)化冰雪競(jìng)技項(xiàng)目區(qū)域布局。 　　

4.做好重大冰雪賽事備戰(zhàn)參賽工作。以打造冰雪運(yùn)動(dòng)大市為目標(biāo),以培養(yǎng)和向省隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員為抓手，以?shī)Z取全國(guó)冬運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌為目標(biāo),建立“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、管”一體化的科學(xué)訓(xùn)練新機(jī)制,加快提升訓(xùn)練水平，組建復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)更多的邯鄲運(yùn)動(dòng)員參加2020年全國(guó)冬運(yùn)會(huì)比賽,并奪取獎(jiǎng)牌。

5.發(fā)展壯大各類社會(huì)培訓(xùn)組織。全面深化“放管服”改革，進(jìn)一步降低各類市場(chǎng)主體投入體育的門檻，放寬準(zhǔn)入，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展冰雪教育培訓(xùn)。圍繞培育發(fā)展冰雪教育培訓(xùn)業(yè)，加快推進(jìn)冰雪體育等項(xiàng)目協(xié)會(huì)的實(shí)體化進(jìn)程，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量成立冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部等社會(huì)團(tuán)體組織。通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)的形式，委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織冰雪管理和服務(wù)人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全救護(hù)、滑雪教學(xué)等各類冰雪專業(yè)人才。

6．創(chuàng)新培訓(xùn)方法手段。注重利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)，組建冰雪培訓(xùn)專門網(wǎng)站、公眾號(hào)等，開(kāi)辦在線授課、網(wǎng)絡(luò)微課、微信課堂。支持冰雪場(chǎng)館與學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，聯(lián)合開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)，共同探索產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式。

（三）大力培養(yǎng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)技能。

1.推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。組織實(shí)施校園“冰雪計(jì)劃”，有條件的中小學(xué)將冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目列入冬季體育課教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展。以政府購(gòu)買服務(wù)方式支持學(xué)校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)活動(dòng)。大力支持學(xué)校與滑雪場(chǎng)、滑冰館、冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、冰雪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)設(shè)冬季運(yùn)動(dòng)技能課程。到2025年，全市高等學(xué)校、中小學(xué)推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)課率超30%。 　　　　 　　

2.開(kāi)展青少年冰雪活動(dòng)。組織開(kāi)展“十萬(wàn)青少年上冰雪”、青少年冰雪項(xiàng)目冬（夏）令營(yíng)等活動(dòng)，承辦全省青少年冰雪運(yùn)動(dòng)冬（夏）令營(yíng)及其他活動(dòng)，大力推動(dòng)與京津青少年之間的冰雪運(yùn)動(dòng)交流活動(dòng)，吸引青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)?！　　?　　 　

3.組織青少年冰雪競(jìng)賽。市體育局與旅游發(fā)展、教育部門合作，積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)省內(nèi)外城市之間的青少年冰雪運(yùn)動(dòng)、輪滑等重要賽事，到2025年成功打造1-2項(xiàng)青少年冰雪項(xiàng)目精品賽事。健全市、縣兩級(jí)青少年競(jìng)賽體系，組織冰雪項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)賽、青少年俱樂(lè)部聯(lián)賽，促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的廣泛開(kāi)展。 　 　

4.培育冰雪特色學(xué)校。分批次在全市中小學(xué)建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校,到2025年達(dá)到10所。重點(diǎn)支持市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校冰雪項(xiàng)目的訓(xùn)練工作，建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，打造成邯鄲市冰雪運(yùn)動(dòng)體校，支持縣（市、區(qū)）開(kāi)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)，到2025年我市建成1-2所青少年冰雪運(yùn)動(dòng)體校。挖掘和培養(yǎng)具有冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)天賦的苗子，夯實(shí)冰雪競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才基礎(chǔ)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)專業(yè),開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教師培訓(xùn)。到2025年,全市培訓(xùn)200名專職或兼職冰雪運(yùn)動(dòng)教師?！　?/p>

（四）突出發(fā)展冰雪旅游業(yè)。

將“全民健身？韻動(dòng)邯鄲”向冰雪方向拓展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與冰雪項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，積極借鑒國(guó)內(nèi)、省內(nèi)外先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放的理念不斷加強(qiáng)體育和旅游發(fā)展部門的交流合作，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)、文化傳承、旅游服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)冰雪文化交流,推動(dòng)冰雪文化傳承與發(fā)展,深度挖掘民間民俗冰雪項(xiàng)目,創(chuàng)新“冰雪健身+旅游”、“冰雪健身+傳媒”、“冰雪健身+科技”、“冰雪健身+影視”等新型項(xiàng)目。

1.豐富冰雪旅游產(chǎn)品。突出冰雪優(yōu)勢(shì)和特色，大力實(shí)施精品旅游項(xiàng)目、旅游景區(qū)、旅游線路培育工程，建設(shè)一批具有較高知名度和影響力的示范企業(yè)，培育一批特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的示范項(xiàng)目，著力打造具有邯鄲特色的冰雪旅游品牌。

2.提高冰雪旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步提升冰雪旅游配套服務(wù)，提升度假酒店、民宿的服務(wù)設(shè)施及服務(wù)水平，推出具有地方特色的餐飲小吃，大力發(fā)展冰雪旅游娛樂(lè)活動(dòng)，建立完善冰雪旅游游客中心、服務(wù)咨詢中心，不斷增強(qiáng)對(duì)廣大客戶的吸引力。

3.著力培育發(fā)展市場(chǎng)主體。支持各類旅游企業(yè)采取旅游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)、游客資源共享等方式，鼓勵(lì)冰雪旅游企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式發(fā)展知名旅游品牌，引導(dǎo)各類冰雪旅游俱樂(lè)部規(guī)范、有序、健康發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)整合上下游及平行企業(yè)資源和技術(shù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。依托有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游骨干企業(yè)，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、投資合作等途徑，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)，形成一批較大規(guī)模的冰雪旅游企業(yè)集團(tuán)。

4.加大冰雪旅游宣傳推廣力度。搭建集觀賽旅游、體驗(yàn)旅游、健身休閑、極限挑戰(zhàn)、民族體育、冰雪運(yùn)動(dòng)于一體的邯鄲冰雪旅游推廣平臺(tái)，不斷提升智能化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)水平。開(kāi)展邯鄲市冰雪旅游形象宣傳，各相關(guān)部門要通過(guò)聯(lián)合策劃、宣傳推介，統(tǒng)籌邯鄲冰雪產(chǎn)業(yè)形象推廣，開(kāi)展全方位、全景式冰雪旅游營(yíng)銷，在具有影響力的各類媒體宣傳我市冰雪旅游形象。開(kāi)展事件營(yíng)銷，緊緊抓住我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、對(duì)外交流重大活動(dòng)，依托各類特色節(jié)日節(jié)慶、展會(huì)論壇等進(jìn)行旅游宣傳。

（五）加快培育冰雪健身休閑服務(wù)業(yè)。

1.優(yōu)化冰雪休閑產(chǎn)業(yè)布局。依托西部的涉縣五指山滑雪場(chǎng)和永年佛山滑雪場(chǎng)，擴(kuò)大場(chǎng)地規(guī)模，提升場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，打造冬季滑雪健身休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)；依托邯鄲市四季滑雪館，引入購(gòu)物娛樂(lè)、健身休閑和冰雪賽事等業(yè)態(tài)，將其打造成為既能充分滿足群眾日常體育需求又能承接大型冰雪體育賽事的綜合性體育設(shè)施，建成具有全省領(lǐng)先水平的四季冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)園；支持有條件的東部縣建設(shè)室內(nèi)單體冰上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，打造冰上項(xiàng)目健身休閑產(chǎn)業(yè)基地，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域開(kāi)展冰上運(yùn)動(dòng)，形成中部核心、西部引領(lǐng)、東部輻射的冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。積極推動(dòng)運(yùn)動(dòng)健身、體育旅游、教育培訓(xùn)、場(chǎng)館服務(wù)等健身休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，培育和發(fā)展一批優(yōu)秀冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。積極推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托我市西部山區(qū)滑雪場(chǎng)，把涉縣、武安市、永年區(qū)等地打造成集冰雪運(yùn)動(dòng)、旅游、養(yǎng)生、度假于一體的體育旅游度假區(qū)。到2025年，創(chuàng)建涉縣五指山、永年佛山兩個(gè)以冰雪健身休閑服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)示范基地，建成1-2個(gè)冰雪特色小鎮(zhèn)。

2.舉辦更多精品冰雪賽事活動(dòng)。組織舉辦各類人群參與的滑雪、滑冰、輪滑、冰球等觀賞性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)好的冰雪賽事，大力培育商業(yè)性冰雪運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，促進(jìn)辦賽主體多元化，打造3-5個(gè)既具有影響力又具有邯鄲特色的精品賽事。依托自然、民俗和人文資源，培育“一地一品”“一地多品”，引導(dǎo)更多群眾深度體驗(yàn)參與，培育更多冰雪消費(fèi)熱點(diǎn)。充分發(fā)揮京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制作用，組織舉辦京津冀共同參與的歡樂(lè)冰雪季、滑雪（冰）節(jié)等賽事活動(dòng)，提升區(qū)域冰雪體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。挖掘培育適合群眾參與的冰雪健身項(xiàng)目，打造新的冰雪品牌活動(dòng)。發(fā)揮我市成功舉辦首屆“雪上足球邀請(qǐng)賽”的優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)辟群眾冰雪運(yùn)動(dòng)新形式。積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建立常態(tài)化校園冬季運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制，開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目系列比賽活動(dòng)，舉辦冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)或冬季運(yùn)動(dòng)節(jié)，吸引更多青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

3.培育發(fā)展冰雪體育社會(huì)組織。積極發(fā)揮冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，壯大各級(jí)各類冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)隊(duì)伍，激發(fā)冬季運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展活力，提高其承接政府購(gòu)買冬季運(yùn)動(dòng)服務(wù)的能力。充分發(fā)揮市體育總會(huì)的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與京津冀三地冰雪運(yùn)動(dòng)體育組織的協(xié)同發(fā)展。

4.強(qiáng)化冰雪運(yùn)動(dòng)科學(xué)健身指導(dǎo)。加強(qiáng)冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀冰雪運(yùn)動(dòng)員加入到全民健身志愿者行列。

（六）培育發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化邯鄲特色冰雪文化產(chǎn)品。推動(dòng)冰雪文化與武術(shù)、太極拳、民俗舞蹈等民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)特色項(xiàng)目相結(jié)合，形成具有濃郁地方特色的冰雪文化產(chǎn)品。充分挖掘邯鄲多種文化類型，將文化與冰雪運(yùn)動(dòng)相融合，鼓勵(lì)扶持冰雪旅游商品設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)具有邯鄲地域和民俗文化特色的多元文化產(chǎn)品。

（七）發(fā)展冰雪器材制造產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能,引導(dǎo)我市制造企業(yè)進(jìn)軍冰雪裝備制造領(lǐng)域，創(chuàng)建和培育自主品牌。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合資合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式,引進(jìn)國(guó)內(nèi)高端冰雪裝備制造企業(yè)。支持組建跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育1-2個(gè)以冰雪產(chǎn)業(yè)為特色的體育裝備制造生產(chǎn)基地或園區(qū)。

三、保障措施

（一）建立健全工作機(jī)制。

建立邯鄲市冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,由分管體育工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人,市體育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市旅游發(fā)展委、市國(guó)土資源局、市工商局、市殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)同志為成員，研究制定全市冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策,統(tǒng)籌推進(jìn)全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決冰雪產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市體育局，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)財(cái)政金融扶持。

各級(jí)各部門要加大對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，對(duì)需財(cái)政保障的重點(diǎn)事項(xiàng)，應(yīng)在安排使用相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)給予重點(diǎn)保障。制定全市冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展扶持方案,采取建設(shè)支持、開(kāi)放支持、政策支持等方式,扶持冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展。統(tǒng)籌財(cái)政資金使用,編制相關(guān)管理辦法,在訓(xùn)練比賽、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以重點(diǎn)支持。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)投資力度，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)的方式,支持各類社會(huì)力量舉辦冰雪賽事。研究制定冰雪場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放管理辦法，支持和鼓勵(lì)符合條件的冰雪場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。

按照現(xiàn)行體育場(chǎng)館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,冰雪場(chǎng)地的房產(chǎn)、土地符合體育場(chǎng)館減免稅條件的,可以享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極研發(fā)創(chuàng)新型冰雪運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)具備條件的單位和個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類、旅行救援類保險(xiǎn)。積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的稅前加計(jì)扣除政策。

（四）保障用地需求。

充分考慮我市冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展需求,市、縣兩級(jí)城市鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編時(shí),合理安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),優(yōu)先保障冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展用地。修建冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館及配套服務(wù)設(shè)施用地,按照建設(shè)用地管理,辦理建設(shè)用地審批手續(xù),鼓勵(lì)利用現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施。對(duì)非營(yíng)利性的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專業(yè)比賽和專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)（館）及其配套設(shè)施,符合劃撥用地目錄的,可以劃撥方式供地;不符合劃撥用地目錄的,可以協(xié)議方式供地，有償使用。冰雪場(chǎng)地設(shè)施選址如占用規(guī)劃林地，應(yīng)征求林業(yè)部門意見(jiàn)，并依法辦理占用林地手續(xù)。

（五）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。

制定本市冰雪運(yùn)動(dòng)人才發(fā)展規(guī)劃，健全冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)、認(rèn)定、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職稱評(píng)定工作，建立冰雪運(yùn)動(dòng)人才信息資源庫(kù)和綜合保障服務(wù)平臺(tái)。市體育局牽頭制定以優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員為主的高水平冰雪人才引進(jìn)辦法和協(xié)議運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)辦法等相關(guān)政策。對(duì)引進(jìn)和聘用競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和教練員，按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（冀政辦〔2012〕27號(hào)）執(zhí)行。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校及社會(huì)組織合作共建,聯(lián)合培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)管理和服務(wù)人才。對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、高級(jí)管理人員,在教育辦學(xué)、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流等相關(guān)手續(xù)辦理方面開(kāi)辟綠色通道。支持社會(huì)資本創(chuàng)辦各類冰雪體育創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員、大學(xué)生等積極參與冰雪創(chuàng)業(yè)。

（六）完善各類標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、各縣（市、區(qū)）年度實(shí)施計(jì)劃和各級(jí)政府工作報(bào)告，強(qiáng)化政府在冰雪運(yùn)動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等方面職能，完善冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、器材裝備、賽事活動(dòng)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)等各方面標(biāo)準(zhǔn)化水平。市體育局負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)全市冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及發(fā)展工作。強(qiáng)化冰雪場(chǎng)地安全管理,加強(qiáng)冰雪市場(chǎng)監(jiān)管,落實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),全面提升冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)能力和安全保障水平。

（七）加大宣傳力度。

各級(jí)宣傳部門負(fù)責(zé)各級(jí)各類媒體加強(qiáng)對(duì)冰雪體育文化、冰雪運(yùn)動(dòng)健康知識(shí)和賽事活動(dòng)的宣傳和展示, 形成濃厚的冰雪體育文化氛圍，積極引導(dǎo)廣大人民群眾形成冰雪運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和消費(fèi)觀念,積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)。積極支持形式多樣的冰雪題材文藝創(chuàng)作,推廣冰雪文化。倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境,促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

邯鄲市人民政府辦公廳

2018年8月10日

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本文關(guān)鍵詞： 邯鄲市, 邯政辦字