邯政辦規(guī)〔2018〕30號《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于加快邯鄲市電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》

《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于加快邯鄲市電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》




邯政辦規(guī)〔2018〕30號

邯鄲市人民政府辦公廳

關(guān)于加快邯鄲市電網(wǎng)建設(shè)的若干意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為落實(shí)市政府與省電力有限公司簽訂的《關(guān)于共同推進(jìn)邯鄲堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》要求，加快我市堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)和各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建安全、可靠、清潔、高效的電力供應(yīng)體系，為建設(shè)新時(shí)代富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲提供安全可靠的電力保障，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展電力需求，經(jīng)市政府同意，制定本意見。

一、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工作，市政府成立電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，成員由市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市公安消防支隊(duì)、市水利局和邯鄲供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)同志以及各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是以推進(jìn)我市電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目盡快落地為目標(biāo)，建立各方溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任分工，研究協(xié)調(diào)電網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)過程中相關(guān)政策文件落實(shí)、開工手續(xù)辦理等難點(diǎn)問題，出臺電網(wǎng)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償支持政策，保護(hù)好站址、走廊資源，加快推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目快速建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決議，定期組織召開電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)工程前期和建設(shè)過程中遇到的重大、難點(diǎn)問題，并向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)，編制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、工作簡報(bào)和專題報(bào)告，及時(shí)報(bào)送市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要成立本轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力解決變電站選址、線路路徑選擇和保護(hù)、拆遷補(bǔ)償、各項(xiàng)開工手續(xù)辦理以及電力項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題。

二、強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理

電網(wǎng)規(guī)劃是電網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)規(guī)劃編制時(shí)，要充分征求各級政府和相關(guān)部門意見，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃銜接，保證電網(wǎng)建設(shè)滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和符合相關(guān)規(guī)劃要求。各級各有關(guān)部門要高度重視電網(wǎng)規(guī)劃，及時(shí)將電網(wǎng)規(guī)劃納入各級城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃有機(jī)銜接和同步實(shí)施。要切實(shí)維護(hù)電網(wǎng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對已納入各級規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)用地和輸電線路走廊予以預(yù)留和嚴(yán)格保護(hù)。電網(wǎng)建設(shè)要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃選址建設(shè)，不得占用永久基本農(nóng)田。對符合法律法規(guī)規(guī)定，確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，按程序履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)。各級規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門要支持電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃選址、路徑方案選定等工作，確保電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作順利進(jìn)行。新建鐵路、公路、渠道、廣播、通信等工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按電網(wǎng)規(guī)劃和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，預(yù)留輸電線路通道。

三、加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批工作

各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的支持，優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)審批手續(xù)。市發(fā)展改革委、邯鄲供電公司要組織各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、供電公司申報(bào)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目均列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。本著簡化手續(xù)、加快審批的原則，除國家規(guī)定必須由省、市級審批的事項(xiàng)，其他事項(xiàng)全部下放到各縣（市、區(qū)）。各級政府要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。投資主管部門在辦理審批手續(xù)時(shí)，原則上以打捆的方式進(jìn)行項(xiàng)目審核或?qū)徟?。?guī)劃部門要加快變電站站址、輸電線路路徑的審核，及時(shí)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)、林業(yè)、水利、公安消防和文物等部門要大力支持電網(wǎng)建設(shè)，簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。

四、確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地

國土資源部門要積極促進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，在用地規(guī)劃指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)上給予支持，保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地。電網(wǎng)企業(yè)要于每年11月底前向市國土資源部門提出下一年度電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃建議，同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）國土資源部門。變電站工程建設(shè)的用地指標(biāo)及補(bǔ)充耕地指標(biāo)由各縣（市、區(qū)）在市下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。未納入土地利用總體規(guī)劃的變電站建設(shè)項(xiàng)目，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，依據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃或有關(guān)政策規(guī)定，編制土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，并依法聽證、通過論證后，先進(jìn)行用地預(yù)審。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，按規(guī)定履行規(guī)劃調(diào)整審批手續(xù)，再進(jìn)行建設(shè)用地報(bào)批。屬國家和省核準(zhǔn)的，可將規(guī)劃調(diào)整方案、論證意見、聽證材料隨用地審批卷一同報(bào)批。

五、做好電網(wǎng)項(xiàng)目征地和拆遷工作

輸變電工程項(xiàng)目征地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行征地區(qū)片價(jià)，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要根據(jù)本區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況制定本區(qū)域內(nèi)征地地上附著物補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)項(xiàng)目按照規(guī)定，由國土資源部門按照市政設(shè)施建設(shè)用地，以劃撥方式供地。電網(wǎng)企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核算并足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用。按照征地區(qū)片地價(jià)、地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將相關(guān)費(fèi)用支付給各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各級政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的征地、拆遷、青賠的補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

對于已規(guī)劃的變電站及線路，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要組織人員配合電力企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，對于“搶栽、搶建、搶種”現(xiàn)象，公安部門要依法嚴(yán)厲打擊。

電網(wǎng)項(xiàng)目所繳納的相關(guān)規(guī)定費(fèi)用按照重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。架空輸電線路跨越等級公路、鐵路、河流、林區(qū)、礦區(qū)時(shí)，不構(gòu)成對被跨越物實(shí)質(zhì)性損害的，各有關(guān)部門不得收取跨越費(fèi)、占用費(fèi)。挖掘城市道路涉及路面、河道、照明、排水等設(shè)施，修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對建設(shè)過程中涉及灌排工程設(shè)施、水土保持設(shè)施的，損壞部分由建設(shè)單位給予修復(fù)或支付相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用。

六、加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度

電力設(shè)施安全是電網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電的基礎(chǔ)。各級政府要加強(qiáng)宣傳，制定有效措施，進(jìn)一步加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度，定期組織開展輸電線路走廊下樹木、違章建筑專項(xiàng)整治活動(dòng)。公安部門要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的犯罪行為，大力整治影響電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)秩序的治安問題。電力企業(yè)要把企業(yè)內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會(huì)治安防控體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)輸電線路、電力設(shè)施防范能力，確保變電站、調(diào)度中心等要害部位的安全，保證電力生產(chǎn)與建設(shè)的順利進(jìn)行。新聞媒體要加強(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)的宣傳，動(dòng)員全社會(huì)共保電網(wǎng)安全、共促電網(wǎng)發(fā)展。

七、加強(qiáng)監(jiān)督與考評

各縣（市、區(qū)）電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對電網(wǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查督促電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任落實(shí)，及時(shí)解決相關(guān)問題，定期總結(jié)電網(wǎng)建設(shè)和責(zé)任落實(shí)情況。市電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組跟蹤全市電網(wǎng)建設(shè)情況，對縣（市、區(qū)）電網(wǎng)建設(shè)和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行月度總結(jié)，將電網(wǎng)建設(shè)情況納入政府重點(diǎn)項(xiàng)目日常工作考核，對電網(wǎng)建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位與個(gè)人予以表揚(yáng)，對推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工作不力的單位與個(gè)人予以通報(bào)批評，對故意阻礙電網(wǎng)建設(shè)工作的單位與個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

邯鄲市人民政府辦公廳

2018年9月29日

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