您當(dāng)前的位置：邯政辦字〔2018〕159號《邯鄲市人民政府辦公廳印發(fā)〈邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的決議〉貫徹落實工作方案的通知》
《邯鄲市人民政府辦公廳印發(fā)〈邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的決議〉貫徹落實工作方案的通知》
邯政辦字〔2018〕159號
邯鄲市人民政府辦公廳
印發(fā)《邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的決議》貫徹落實工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
《〈邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的決議〉貫徹落實工作方案》已經(jīng)市政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年12月6日
（此件公開發(fā)布）
《邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的決議》
貫徹落實工作方案
為貫徹落實市人大常委會第十一次會議通過的《邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的決議》（邯人?！?018〕20號）精神，加快推進(jìn)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，按照決議要求，結(jié)合我市實際，研究制定本工作方案，內(nèi)容如下：
一、工作目標(biāo)
應(yīng)對人口老齡化發(fā)展趨勢和民生需求，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，整合并實現(xiàn)資源利用最大化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老基礎(chǔ)性工作，完善養(yǎng)老服務(wù)場所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能。到2020年底，所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到75%以上，65歲及以上老年人中醫(yī)健康管理率達(dá)到65%以上，二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病科比例達(dá)到40%以上，老年人健康素養(yǎng)達(dá)到10%以上。社會醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展活力進(jìn)一步增強，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性持續(xù)提升。
二、重點工作
（一）整合醫(yī)養(yǎng)服務(wù)資源。一是推進(jìn)農(nóng)村“兩室聯(lián)建”（農(nóng)村衛(wèi)生室和農(nóng)村幸福院聯(lián)合建設(shè)），有效整合養(yǎng)老和醫(yī)療資源，最大限度發(fā)揮農(nóng)村公共服務(wù)資源的作用，滿足農(nóng)村老年人簡單生活照料和就近就醫(yī)兩方面需求。二是支持二級以上綜合醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擴展功能或轉(zhuǎn)型，重點向康復(fù)、護理、安寧療護和養(yǎng)老服務(wù)延伸。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年病、安寧療護等床位不列入平均住院日統(tǒng)計指標(biāo)。三是推進(jìn)有條件的醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管或與養(yǎng)老機構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市衛(wèi)生計生委，責(zé)任單位：市民政局）
（二）發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療功能。將養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將醫(yī)療資源配置作為養(yǎng)老機構(gòu)新建和改擴建的基本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，強化養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)功能。支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵符合要求的養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護中心等，為老年人提供便捷、經(jīng)濟、可靠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)符合條件的，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍，并根據(jù)其執(zhí)業(yè)地點及機構(gòu)級別等因素確定城鄉(xiāng)醫(yī)保補償級別。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生計生委，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市人力資源社會保障局、市行政審批局）
（三）提高養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)能力。鼓勵醫(yī)務(wù)人員到養(yǎng)老機構(gòu)提供醫(yī)療、保健、康復(fù)及護理服務(wù)，鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范開展?fàn)I養(yǎng)、疾病預(yù)防、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。鼓勵符合條件的醫(yī)師及專業(yè)人員，特別是有專業(yè)特長的離退休醫(yī)師依法在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)開辦個體診所。鼓勵二級以上醫(yī)療機構(gòu)通過多種方式幫扶養(yǎng)老機構(gòu)，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平和管理水平。推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置社工崗位，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的社會地位和工資福利待遇。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)經(jīng)營效益確定行業(yè)工資價位，并督導(dǎo)其確定的工資價位不能低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。探索建立開展高齡失能老人居家醫(yī)療護理制度和長期護理保險試點工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、各縣（市、區(qū)）行政審批局）
（四）提供老年人就醫(yī)便利。認(rèn)真落實針對老年人的各項醫(yī)療惠民政策，各級各類醫(yī)療機構(gòu)均要開通老年人看病就醫(yī)服務(wù)綠色通道，完善相關(guān)制度，在掛號、就診、收費、取藥、住院等窗口明顯位置設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志，對就醫(yī)的老年人，優(yōu)先安排就診、化驗、檢查、收費和取藥，并對需要住院的老年人優(yōu)先安排床位；具備條件的醫(yī)療機構(gòu)，為老年人提供導(dǎo)醫(yī)和協(xié)助就醫(yī)服務(wù)，并免費提供擔(dān)架和輪椅等助老服務(wù)器具；鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)實際減免貧困老年人的診療費，并積極為老年人提供義診服務(wù)；鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者為老年人提供門診導(dǎo)醫(yī)、出院隨訪和開展義診等服務(wù)。（市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（五）加強老年人健康管理。貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點實施方案的通知》（邯政辦字〔2017〕14號），市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局等五部門《關(guān)于邯鄲市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包的指導(dǎo)意見》（邯衛(wèi)計〔2017〕20號）、《邯鄲市“健康小屋”專家補貼及家庭醫(yī)生簽約績效考核指導(dǎo)意見（試行）》（邯衛(wèi)計〔2018〕22號）等精神，發(fā)揮“健康小屋”優(yōu)勢，將鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)生融入到家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺，將醫(yī)療護理服務(wù)延伸至家庭，提高老年人健康管理效率。探索開展老年人家庭醫(yī)生簽約付費服務(wù)，按照規(guī)定醫(yī)保承擔(dān)一定比例費用。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）
（六）加快專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)。擴大職業(yè)教育規(guī)模，支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專業(yè)人才。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有人才政策對人才引進(jìn)、培養(yǎng)的引領(lǐng)、支撐和推動作用，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為主體，采取招聘、選聘等多種方式引進(jìn)急需緊缺人才。對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中急需人才，納入《高層次和緊缺人才需求信息》，通過網(wǎng)絡(luò)、招聘會等平臺發(fā)布，加大宣傳力度，為人才引進(jìn)搞好服務(wù)。發(fā)揮各級培訓(xùn)機構(gòu)的作用，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，推廣養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，提高從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。各醫(yī)療聯(lián)合體（醫(yī)療機構(gòu)）要積極加強老年人疾病診治、心理健康、康復(fù)護理等專業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市民政局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和職能部門要高度重視，切實把推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作作為重大民生工程擺在重要議事日程，強力推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)（互助）養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)院養(yǎng)老為延伸、信息保障為支撐的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，及時制定出臺推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)具體方案。各縣（市、區(qū)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，定期召開推進(jìn)會、調(diào)度會，及時研究解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)工作中的重大問題。各級各部門要按照任務(wù)分工細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，明確配套措施，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，確保各項任務(wù)落到實處。
（二）完善工作機制。相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)同推進(jìn)機制，共同落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)工作；各級衛(wèi)生計生、民政部門要共同負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源和規(guī)劃等部門要全力配合，密切合作，形成齊抓共管的良好局面；及時發(fā)現(xiàn)和糾正推進(jìn)工作中存在的問題，及時修定和完善相關(guān)政策，加大政策支持力度，形成推進(jìn)合力。
（三）加強檢查督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會），各相關(guān)部門要建立完善落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)政策,及時制定配套設(shè)施意見，建立“清單式”工作臺賬，科學(xué)制定實施方案，精心組織實施。對政策落實情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查。各級衛(wèi)生計生、民政、人力資源社會保障部門要會同相關(guān)部門加強對推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)工作的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，建立考核評估體系，確保各項重點工作落到實處。
（四）強化宣傳倡導(dǎo)。充分利用媒體加大宣傳力度，培養(yǎng)全社會“健康老齡化”思想共識，積極開展應(yīng)對人口老齡化、尊老敬老、健康養(yǎng)生以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策主題宣傳，廣泛宣傳老年人照顧服務(wù)工作中的好做法和好典型，大力弘揚中華民族尊老敬老養(yǎng)老傳統(tǒng)美德，努力營造做好老年人服務(wù)工作的良好氛圍。
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