東府辦〔2015〕80號《關(guān)于印發(fā)〈東莞市加快服務(wù)外包發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知（已廢止）》

瀏覽量：時間：2018-12-22 22:59:58

東府辦〔2015〕80號

關(guān)于印發(fā)《東莞市加快服務(wù)外包發(fā)展專項資金

管理暫行辦法》的通知（已廢止）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市加快服務(wù)外包發(fā)展專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年8月6日

東莞市加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加快推進我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號）、《廣東省省級加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法（2014年修訂）》(粵財工〔2014〕141號)、《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市建設(shè)開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“四大體系”實施辦法的通知》（東府〔2014〕66號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱服務(wù)外包是指企業(yè)或機構(gòu)將內(nèi)部的某些流程或職能，轉(zhuǎn)移給外部專業(yè)服務(wù)提供商，借助信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段進行交付的經(jīng)濟活動。服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍包括信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）。

第三條專項資金的管理和使用應遵循國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循公開公正、扶優(yōu)扶強、專款專用、加強監(jiān)督的原則。

第四條專項資金的來源為省財政下達我市的省級服務(wù)外包示范城市資金，省財政下達資金余額部分，滾存下一年度使用；省財政下達額度不足部分，由市商務(wù)局向市政府申請配套資金解決，所需配套資金從市商務(wù)局“科技東莞”年度切塊資金中列支。

第五條專項資金使用方式為“定額支持”及“股權(quán)投資”兩種，其中，以“股權(quán)投資”方式支持占比不低于省下達資金的40%。

第二章支持對象、范圍和標準

第六條專項資金項目費的扶持對象：在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊，已辦理稅務(wù)登記；從事信息技術(shù)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、知識流程服務(wù)外包等相關(guān)服務(wù)外包業(yè)務(wù)；在商務(wù)部“服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計系統(tǒng)”中及時、準確填報服務(wù)外包業(yè)務(wù)登記信息；具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人才；近兩年內(nèi)在工商、商務(wù)、財務(wù)管理、外匯管理、出口退稅、進出口檢驗檢疫、海關(guān)監(jiān)管等方面無違法違規(guī)行為的獨立法人企業(yè)或機構(gòu)。

第七條專項資金使用范圍包括：

（一）支持我市服務(wù)外包企業(yè)做大做強；

（二）支持引進國內(nèi)外著名的服務(wù)外包企業(yè)落戶東莞發(fā)展；

（三）樹立服務(wù)外包示范企業(yè)、服務(wù)外包重點培育企業(yè)、重點服務(wù)外包企業(yè)的引領(lǐng)作用；

（四）支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國內(nèi)外市場；

（五）支持服務(wù)外包園區(qū)加快發(fā)展；

（六）支持服務(wù)外包人才培訓和服務(wù)外包交流活動；

（七）鼓勵建立服務(wù)外包公共服務(wù)平臺；

（八）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際資格認證；

（九）鼓勵服務(wù)外包專才來莞留莞工作；

（十）鼓勵以“股權(quán)投資”方式支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八條專項資金支持標準：

（一）支持我市服務(wù)外包企業(yè)做大做強。

1.對我市服務(wù)外包企業(yè)上一年度服務(wù)外包在岸執(zhí)行金額達100萬元及以上的給予獎勵。對服務(wù)外包在岸執(zhí)行金額分別達100萬元（或以上）、500萬元（或以上）、800萬元（或以上）的，給予每家企業(yè)獎勵額分別為5萬元、10萬元、15萬元。

2.對我市服務(wù)外包企業(yè)上一年度服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額達100萬美元及以上的給予獎勵。對服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額分別達100萬美元（或以上）、500萬美元（或以上）、1000萬美元（或以上）的，給予每家企業(yè)獎勵額分別為5萬元、10萬元、15萬元。

符合上述在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)獎勵條件的企業(yè)可分別申請。

（二）支持引進國內(nèi)外著名的服務(wù)外包企業(yè)落戶東莞發(fā)展。對世界500強、全球服務(wù)外包100強、國內(nèi)服務(wù)外包100強的企業(yè)，在我市設(shè)立的獨立法人企業(yè)并獲得省專項資金扶持的，由專項資金按照2:1的比例給予配套獎勵。

（三）樹立服務(wù)外包示范企業(yè)、服務(wù)外包重點培育企業(yè)、重點服務(wù)外包企業(yè)的引領(lǐng)作用。經(jīng)上級商務(wù)部門認定的服務(wù)外包示范企業(yè)或重點培育企業(yè)并獲專項資金扶持的，由專項資金按照2:1的比例給予配套支持；未獲得上級部門專項資金扶持的示范企業(yè)和重點培育企業(yè)，對示范企業(yè)給予一次性扶持，最高不超過50萬元，重點培育企業(yè)一次性扶持最高不超過30萬元。對經(jīng)我市商務(wù)部門認定的重點服務(wù)外包企業(yè)給予一次性10萬元的資金扶持。

（四）支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

1.支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會。

（1）對我市服務(wù)外包企業(yè)參加各級商務(wù)部門組織的重要境外服務(wù)外包展覽會，按展位實際發(fā)生費用50%予以資助，每次展會的展位費最高資助額見附表；對參展企業(yè)工作人員國外差旅費（經(jīng)濟艙機票、雙標住宿），以每家企業(yè)不超過兩個參會名額的標準，按照實際發(fā)生費用的80%給予資助，每個名額最高資助2萬元。

企業(yè)境外展覽資助標準（附表）

單位：元人民幣

國家（地區(qū)）	最高標準
澳門、香港、臺灣	24000
東南亞、南亞地區(qū)	30000
東亞、中亞、西亞、大洋洲地區(qū)	45000
美國、加拿大、歐洲	60000
非洲、中南美洲地區(qū)	75000

（2）對我市服務(wù)外包企業(yè)參加各級商務(wù)部門組織的重要境內(nèi)服務(wù)外包展覽會，企業(yè)展位費、特裝費按實際發(fā)生費用的50%給予以資助，同一展會每家企業(yè)最高資助10萬元。

2.支持企業(yè)參加境外市場考察或貿(mào)易洽談項目。對我市服務(wù)外包企業(yè)參加國家、省、市商務(wù)部門組織的境外市場考察或貿(mào)易洽談項目，每家企業(yè)參加人員國外考察差旅費（經(jīng)濟艙機票、雙標住宿），以每家企業(yè)不超過兩個參會名額的標準，按照實際發(fā)生費用的80%給予資助，每個名額最高資助2萬元。

（五）支持服務(wù)外包園區(qū)加快發(fā)展。

1.經(jīng)上級商務(wù)部門認定的服務(wù)外包示范園區(qū)并獲省專項資金扶持的，由專項資金按照2:1的比例給予配套支持；如未能獲得省競爭性專項資金資助，由專項資金給予每個園區(qū)一次性100萬元的資助。經(jīng)上級商務(wù)部門認定的服務(wù)外包示范園區(qū)，對其委托相關(guān)院校、機構(gòu)開展園區(qū)服務(wù)外包規(guī)劃、政策研究等產(chǎn)生的費用給予不超過50%的資金扶持，最高資助20萬元，每個園區(qū)只支持一個項目。

2.對新建的經(jīng)市商務(wù)部門認定的服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)，總建筑面積不少于2 萬平方米，園區(qū)入駐企業(yè)達到10家以上，其中從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所占比例不低于70%，且園區(qū)服務(wù)外包企業(yè)上一年度承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額累計達到200萬美元以上，根據(jù)園區(qū)的規(guī)模、效益等情況，對每個園區(qū)給予一次性不超過100萬元的資金支持。

（六）支持服務(wù)外包人才培訓和服務(wù)外包交流活動。

1.支持服務(wù)外包培訓基地。對經(jīng)上級商務(wù)部門認定的服務(wù)外包培訓基地并獲得專項資金扶持的，由專項資金按照2:1的比例給予配套支持；未獲得上級部門專項資金扶持的，對培訓基地的教學開發(fā)、教材編寫、師資培訓、設(shè)備購置等費用按實際投資額的50%給予扶持，最高補助額一次性不超過100萬元。申請該項扶持資金不能同時申請服務(wù)外包培訓機構(gòu)扶持項目。

2.支持服務(wù)外包培訓機構(gòu)。對符合本暫行辦法第九條規(guī)定并已經(jīng)我市商務(wù)部門備案的服務(wù)外包培訓機構(gòu)，從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學歷）培訓，通過服務(wù)外包業(yè)務(wù)專業(yè)知識和技能培訓考核，并且培訓人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，給予培訓機構(gòu)每人不超過400元的定額培訓支持，每個機構(gòu)每年累計支持不超過30萬元。申請該項扶持資金不能同時申請服務(wù)外包培訓基地扶持項目。

3.支持服務(wù)外包相關(guān)服務(wù)交流活動。對我市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會針對服務(wù)外包行業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供咨詢、專業(yè)培訓、信息發(fā)布、組織同業(yè)交流、市場開拓等服務(wù)外包相關(guān)的服務(wù)交流活動，并提前報市商務(wù)主管部門同意備案的，所發(fā)生的費用（包括場地租賃費、專家交通住宿費、專家勞務(wù)費、宣傳費、培訓費等，其中，聘請專家費用按《東莞市行政事業(yè)單位聘請專家有關(guān)費用支出標準暫行辦法》標準執(zhí)行），根據(jù)實際發(fā)生費用給予全額支持，每場活動支持金額最高不超過30萬元，每年支持不超過兩場活動。

（七）鼓勵建立服務(wù)外包公共服務(wù)平臺。對符合本辦法第十條規(guī)定的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)給予設(shè)備購置費50%支持，最高補助額不超過30萬元，待平臺建設(shè)完成并上線運行后給予一次性資助。

（八）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認證。對我市服務(wù)外包企業(yè)獲得國家、省服務(wù)外包專項資金關(guān)于取得國際資質(zhì)認證支持的，由專項資金按照2:1的比例給予配套扶持。

（九）鼓勵服務(wù)外包專才來莞留莞工作。對正式聘用時間超過1年（含1年），在莞繳納個人所得稅，且已參保繳費的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)專業(yè)人才，給予每人一次性不超過2000元的獎勵。已獲資金扶持的省級服務(wù)外包示范企業(yè)或重點培育企業(yè)，不能申報該項規(guī)定。具體服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)人才的認定條件和申報程序由市商務(wù)局另行制訂發(fā)布。

（十）鼓勵以“股權(quán)投資”方式支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體辦法由市商務(wù)局會同市財政局另行制訂發(fā)布。

第九條申報專項資金的服務(wù)外包培訓機構(gòu)，應該符合以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）具備由教育或人力資源部門批準的辦學或培訓資質(zhì)；

（三）利用國內(nèi)外高等院校和社會資源，開展物流、外語、動漫、軟件等多方面、多層次的人才培訓，為我市服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展迅速培養(yǎng)和造就各類高素質(zhì)的人才，每年培訓服務(wù)外包人才不低于500人；

（四）具有相關(guān)的場地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量；

（五）具有為政府部門、服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓的能力；

（六）具有健全的財務(wù)制度，會計信用、銀行信用良好；

（七）近兩年內(nèi)無違法違規(guī)行為。

第十條申報專項資金的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，應該符合以下基本條件：

（一）公共服務(wù)平臺應為我市不少于20家服務(wù)外包企業(yè)提供如下支持：研究、開發(fā)市場前景好的新技術(shù)、新產(chǎn)品、公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，為服務(wù)外包企業(yè)尋找新的經(jīng)濟增長點，提高服務(wù)外包行業(yè)的整體技術(shù)水平，為推動我市服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；為服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、系統(tǒng)測試、演示、驗證、培訓、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等公共服務(wù)；為服務(wù)外包企業(yè)提供高效快捷的網(wǎng)上交易平臺、供求平臺和交流平臺等；

（二）具有與服務(wù)外包業(yè)務(wù)相適應的專業(yè)技術(shù)人才、管理人員，同時具備一定的開展研究、測試、信息服務(wù)、培訓條件的場地，先進的儀器、設(shè)備；

（三）具有健全的財務(wù)制度，會計信用、銀行信用良好；

（四）近兩年內(nèi)無違法違規(guī)行為。

第三章統(tǒng)籌專項

第十一條專項資金下設(shè)統(tǒng)籌專項，主要用于宣傳推廣服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，提升城市服務(wù)業(yè)形象，組織實施服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性項目，開展項目管理以及市政府特批需重點支持項目。

第十二條安排專項資金項目管理費，每年按照不超過專項資金總額的2%，從統(tǒng)籌專項中據(jù)實列支。項目管理費是指各業(yè)務(wù)主管部門組織編制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導意見等，組織項目論證、評審和驗收所發(fā)生的場地租賃費、專家交通住宿費、專家勞務(wù)費、中介機構(gòu)服務(wù)費等;為宣傳我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳費，指導下一級商務(wù)部門發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)或發(fā)布項目計劃而舉辦培訓班、研討會、宣講會、調(diào)研等費用以及組織企業(yè)參加相關(guān)展會所發(fā)生的費用等。項目管理費列入專項資金年度預算，由各業(yè)務(wù)主管部門按已批準的項目管理費預算安排使用。

第十三條屬市政府需要鼓勵和特批扶持的項目，但未能列入本辦法所規(guī)定專項資金補助或獎勵范疇的，由市商務(wù)局每年根據(jù)資金使用計劃進行補充和調(diào)整，上報市政府審定后實施。

第四章資金申報和撥付

第十四條由東莞市商務(wù)局會同東莞市財政局制定具體的辦事指南或操作細則，企業(yè)根據(jù)辦事指南或操作細則的規(guī)定向商務(wù)部門提交有關(guān)申報材料。

第十五條由下一級商務(wù)部門加具意見后上報市商務(wù)局，由市商務(wù)局會同市財政局共同審核出具意見。

第十六條本資金由東莞市商務(wù)局會同東莞市財政局審核通過后，由市商務(wù)局按程序向市財政局申請并撥付到申報單位。

第十七條有關(guān)單位收到款項后按各自使用的會計制度做好相關(guān)賬務(wù)處理。

第五章資金監(jiān)督

第十八條東莞市財政局負責組織開展績效評價工作。

第十九條東莞市商務(wù)局對專項資金項目進行定期檢查和結(jié)題驗收。

第二十條專項資金專款專用，嚴禁弄虛作假、挪用資金。對違反者，追繳已撥付的款項，取消其三年的申請資格并予以通報；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第六章附則

第二十一條根據(jù)服務(wù)外包發(fā)展情況和實際需要，對年度資金扶持重點和內(nèi)容進行適當調(diào)整。