您當(dāng)前的位置：東府辦〔2016〕6號(hào)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地實(shí)施方案〉的通知》
《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地實(shí)施方案〉的通知》
東府辦〔2016〕6號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè) 打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2016年1月22
東莞市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于大力發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè) 打造有全球影響力的先進(jìn)制造基地的意見(jiàn)》和“東莞制造2025”戰(zhàn)略，進(jìn)一步培育壯大東莞機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)?xùn)|莞制造向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，特制定2016—2018年三年實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以需引供、全鏈布局、以點(diǎn)帶面的發(fā)展原則，以發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)為突破口，加快推動(dòng)需求端創(chuàng)新和供給側(cè)改革，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)器人智能裝備的推廣應(yīng)用，突破一批機(jī)器人關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批機(jī)器人自主品牌，發(fā)展一批機(jī)器人應(yīng)用服務(wù)商，推動(dòng)?xùn)|莞機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造、示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全方位突破，力爭(zhēng)將東莞建成中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)先行市，成為有全球影響力的先進(jìn)制造基地。
到2018年底，建成1-2個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和6-8個(gè)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地，3個(gè)以上機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)（應(yīng)用）研究院，培育50家以上機(jī)器人研發(fā)制造和系統(tǒng)集成服務(wù)骨干企業(yè)，5-8個(gè)知名自主品牌；全市8成工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，20家規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用，初步建成5個(gè)以上工業(yè)機(jī)器人及智能裝備關(guān)鍵零部件的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)平臺(tái)；機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模明顯提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破600億元，年均增長(zhǎng)20%以上；機(jī)器人自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，機(jī)器人研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占該行業(yè)生產(chǎn)總值的比例超過(guò)3.5%；機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步完善，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，總體邁入全國(guó)前列水平。
二、發(fā)展路徑
機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)是典型的創(chuàng)新要素密集型產(chǎn)業(yè)。要加快推動(dòng)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于需求端和供給側(cè)的共同發(fā)力，在大力撬動(dòng)機(jī)器人應(yīng)用需求的同時(shí)，著力增強(qiáng)機(jī)器人創(chuàng)新資源供給和自主品牌培育，切實(shí)走“激發(fā)需求、以需引供、供需對(duì)接、服務(wù)創(chuàng)新”的市場(chǎng)化發(fā)展路徑。一是激發(fā)需求。大力實(shí)施普惠性產(chǎn)業(yè)政策，在更大范圍撬動(dòng)我市機(jī)器人及智能裝備應(yīng)用需求，加快形成需求性產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力。二是以需引供。依托龐大的機(jī)器人應(yīng)用需求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)和培育機(jī)器人整機(jī)企業(yè)、核心零部件企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，切實(shí)打造“需求引導(dǎo)新供給、供給培育新領(lǐng)域”的閉環(huán)發(fā)展生態(tài)體系。三是供需對(duì)接。積極搭建機(jī)器人供需資源對(duì)接平臺(tái)，加快打造機(jī)器人產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新載體，努力通過(guò)市場(chǎng)化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)機(jī)器人資源要素的最優(yōu)配置。四是服務(wù)創(chuàng)新。在抓好機(jī)器人供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，要大力強(qiáng)化公共服務(wù)供給，通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)交易等創(chuàng)新手段，為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更優(yōu)的服務(wù)支持。
三、重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，聚焦“用、產(chǎn)、學(xué)、研、金、政、介”等領(lǐng)域，實(shí)施“機(jī)器人智造七大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、完善要素資源、提升對(duì)企服務(wù)，全力打造機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境。
（一）實(shí)施2.0版“機(jī)器換人”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，深度推進(jìn)機(jī)器人智能裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
——更大規(guī)模推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”。繼續(xù)設(shè)立“機(jī)器換人”專(zhuān)項(xiàng)資金，在電子、機(jī)械、食品、紡織、家具等更多領(lǐng)域，扶持引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)器人設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，對(duì)企業(yè)以自籌資金實(shí)施的“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目，市財(cái)政按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額10%給予最高200萬(wàn)元的事后獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)通過(guò)銀行融資方式實(shí)施的項(xiàng)目，市財(cái)政按照融資實(shí)際利息支出給予不超過(guò)2年的貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額可提高至設(shè)備和技術(shù)投入總額的12%，最高補(bǔ)助250萬(wàn)元。力爭(zhēng)3年內(nèi)，全市組織實(shí)施“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目1300~1500個(gè)，帶動(dòng)全市工業(yè)技術(shù)改造投資實(shí)現(xiàn)年均增速達(dá)20%。
——更大力度打造“機(jī)器換人”示范標(biāo)桿。每年認(rèn)定5—10個(gè)投資規(guī)模大、機(jī)器人使用量多、行業(yè)特色突出、可復(fù)制性強(qiáng)的“機(jī)器換人”重點(diǎn)行業(yè)示范項(xiàng)目，對(duì)示范性項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)由250萬(wàn)元提升至400萬(wàn)元，切實(shí)通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)和行業(yè)對(duì)標(biāo)，全面提升東莞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)智能化應(yīng)用水平。
——更優(yōu)服務(wù)簡(jiǎn)化“機(jī)器換人”專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)流程。實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管的申報(bào)原則，降低資金申報(bào)門(mén)檻，符合成立1年以上、項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入100萬(wàn)元以上的企業(yè)，均可申報(bào)“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目。簡(jiǎn)化申報(bào)流程，項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行網(wǎng)上受理和不設(shè)截止期限，企業(yè)足不出戶(hù)可全年全天在線申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。建立規(guī)范化監(jiān)管機(jī)制，建立“全流程網(wǎng)上動(dòng)態(tài)公示、第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)評(píng)估、政府部門(mén)監(jiān)督監(jiān)管”的協(xié)同審查驗(yàn)收模式，使專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)核查更為公平、公正和專(zhuān)業(yè)化。
——更新舉措實(shí)現(xiàn)企業(yè)零首付“機(jī)器換人”。建立統(tǒng)籌統(tǒng)貸機(jī)制，以貸款形式批發(fā)承接國(guó)開(kāi)行的低成本資金，再以融資租賃模式向“機(jī)器換人”企業(yè)提供所需資金。其中，購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備總金額的80%由國(guó)開(kāi)行發(fā)放貸款支持，剩余20%由融資租賃公司承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)租戶(hù)企業(yè)“零首付”、“零門(mén)檻”購(gòu)置設(shè)備技術(shù)開(kāi)展“機(jī)器換人”，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我市60%以上“機(jī)器換人”資助項(xiàng)目采用融資租賃業(yè)務(wù)。
——更多層次開(kāi)展機(jī)器人試機(jī)行動(dòng)。制定我市重點(diǎn)機(jī)器人智能裝備企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)，篩選一批知名度好、穩(wěn)定性強(qiáng)、性?xún)r(jià)比高的莞產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)品，鼓勵(lì)我市制造企業(yè)試用優(yōu)質(zhì)莞產(chǎn)機(jī)器人智能裝備，市財(cái)政對(duì)試用企業(yè)提供設(shè)備租金、電費(fèi)、后續(xù)維護(hù)等方面的補(bǔ)貼支持。聯(lián)合各類(lèi)機(jī)器人科研院所，選取部分重點(diǎn)試機(jī)項(xiàng)目，開(kāi)展機(jī)器人應(yīng)用動(dòng)態(tài)研究，搜集比對(duì)國(guó)內(nèi)外機(jī)器人在穩(wěn)定性、壽命、精度和速度等方面的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)情況，形成莞產(chǎn)機(jī)器人應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和對(duì)比研究推動(dòng)莞產(chǎn)機(jī)器人提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)試機(jī)項(xiàng)目的供需對(duì)接，探索搭建莞產(chǎn)機(jī)器人試機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織目錄企業(yè)組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外知名機(jī)器人智能裝備專(zhuān)業(yè)展覽，探索開(kāi)展莞產(chǎn)設(shè)備政府采購(gòu)，全面加強(qiáng)莞產(chǎn)機(jī)器人的試用推廣。
——更高水平建設(shè)智能化數(shù)字工廠。全力落實(shí)《東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實(shí)施方案》，扶持建設(shè)一批具備“兩化融合”以及工業(yè)4.0相關(guān)特征的柔性自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間和數(shù)字化工廠，加快推動(dòng)人機(jī)智能交互、機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，對(duì)應(yīng)用100臺(tái)（套）以上國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備及配套工業(yè)機(jī)器人、采用融資租賃商業(yè)模式的本土企業(yè)智能制造車(chē)間項(xiàng)目，市財(cái)政按設(shè)備和技術(shù)投入總額的20%實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目最高資助獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)1000萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，在我市3C制造等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)6-10個(gè)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備的智能制造示范車(chē)間，累計(jì)推廣應(yīng)用5000臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備、3000臺(tái)工業(yè)機(jī)器人。
（二）實(shí)施以需引供戰(zhàn)略計(jì)劃，加快集聚機(jī)器人智能裝備核心供給資源
——開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。大力推進(jìn)以需引供戰(zhàn)略，依托東莞龐大的機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)需求，瞄準(zhǔn)德國(guó)、西班牙以及東北等裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，加快招引“工作母機(jī)”類(lèi)制造企業(yè)、機(jī)器人關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)企業(yè)以及知名機(jī)器人系統(tǒng)集成商和配套服務(wù)商，加快推動(dòng)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)強(qiáng)芯補(bǔ)鏈發(fā)展。著力建設(shè)多層次、高水平的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)招商力量，探索組建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)估團(tuán)隊(duì)，打造聘任制的專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍，全面提升機(jī)器人項(xiàng)目的招商引資水平。搭建與國(guó)家級(jí)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，探索以理事成員身份加入中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，切實(shí)依托市場(chǎng)資源以商引商。加大機(jī)器人引進(jìn)項(xiàng)目的扶持力度，對(duì)我市機(jī)器人智能裝備重大項(xiàng)目采取一事一議方式，給予財(cái)政、金融、土地、人才等全方位支持。開(kāi)通機(jī)器人智能裝備重大項(xiàng)目投資審批“綠色通道”，在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中一律采取“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、快審快辦”或“先‘掛賬’、后補(bǔ)辦”的辦法，切實(shí)提高項(xiàng)目落地速度。
——打造具有國(guó)際影響力的機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。投入27億元建設(shè)松山湖國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，依托香港科技大學(xué)李澤湘教授等人才團(tuán)隊(duì)以及大疆、固高、李群等知名機(jī)器人企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，力爭(zhēng)把基地打造為具有智能制造科研、科技創(chuàng)業(yè)孵化、高端人才培育等功能的全球性機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，爭(zhēng)取到2018年在產(chǎn)業(yè)基地培育機(jī)器人龍頭上市企業(yè)3—5家、集聚核心關(guān)鍵技術(shù)配套企業(yè)超過(guò)40戶(hù)。財(cái)政投入2.6億、吸引社會(huì)資本5億元建設(shè)廣東省智能機(jī)器人研究院，依托廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、北京航空航天大學(xué)等多所科研院校資源，全力將研究院打造為具有機(jī)器人技術(shù)研發(fā)、公共試驗(yàn)、項(xiàng)目孵化于一體的科研服務(wù)載體，力爭(zhēng)3年內(nèi)孵化機(jī)器人企業(yè)30家、服務(wù)機(jī)器人企業(yè)超過(guò)1000戶(hù)。由市政府提供融資支持，投資8億元建設(shè)大連機(jī)床3C產(chǎn)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)打造3C行業(yè)的無(wú)人工廠、高速鉆工中心、檢測(cè)計(jì)量中心、樣件服務(wù)中心，力爭(zhēng)3年內(nèi)基地產(chǎn)值達(dá)30億元。深化建設(shè)粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)核心零部件、新能源汽車(chē)、汽車(chē)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)和汽車(chē)裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)和建成20個(gè)以上高端裝備、汽車(chē)核心零部件制造重大項(xiàng)目。建設(shè)鎮(zhèn)街智能裝備基地，大力打造電子設(shè)備制造裝備、數(shù)控加工機(jī)械裝備、木工機(jī)械裝備、線纜制造裝備、鞋業(yè)機(jī)械制造裝備等具有專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。
——構(gòu)建多層次機(jī)器人產(chǎn)需對(duì)接載體。大力舉辦廣東國(guó)際機(jī)器人及智能裝備博覽會(huì)、國(guó)際科技合作周等大型會(huì)展活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外知名的機(jī)器人及智能制造裝備企業(yè)參展投資，通過(guò)會(huì)展模式形成常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)投資合作機(jī)制。建立“機(jī)器人項(xiàng)目源”數(shù)據(jù)庫(kù)，整合國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)機(jī)器人企業(yè)信息資源，實(shí)現(xiàn)招商資源的集中管理、實(shí)時(shí)共享、隨時(shí)查詢(xún)。大力舉辦東莞杯國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)資源與機(jī)器人項(xiàng)目的合作對(duì)接，加快推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用。
——實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣獎(jiǎng)勵(lì)政策。大力落實(shí)《東莞市關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策支持推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的工作方案》，在“機(jī)器換人”資金中新增東莞市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備特別是機(jī)器人智能裝備的政策扶持，在莞推廣應(yīng)用的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備，市財(cái)政按當(dāng)年度銷(xiāo)售價(jià)格10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)500萬(wàn)元；對(duì)屬于工業(yè)機(jī)器人及其他智能裝備東莞首臺(tái)（套），單臺(tái)裝備獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到銷(xiāo)售價(jià)格的15%，年度最高獎(jiǎng)勵(lì)總額限額提高到800萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定為擁有核心關(guān)鍵技術(shù)的、具有重大戰(zhàn)略和示范推廣意義的高端裝備重點(diǎn)首臺(tái)（套）項(xiàng)目，單臺(tái)裝備獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到銷(xiāo)售價(jià)格的20%，年度最高獎(jiǎng)勵(lì)總額限額提高到1000萬(wàn)元；對(duì)投保定制化綜合險(xiǎn)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，按照不超過(guò)3%的費(fèi)率和年度保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年獲得補(bǔ)貼總額最高達(dá)100萬(wàn)元。
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)計(jì)劃，全面提升機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新水平
——全力推動(dòng)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻堅(jiān)。實(shí)施機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)重大科技計(jì)劃和重大工程，在高精密減速器、高性能交流伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器、視覺(jué)識(shí)別體系、機(jī)器人傳感器、智能控制系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)直接資助、金融跟貸、風(fēng)投跟投等方式，每年支持一批重大科技項(xiàng)目，每項(xiàng)最高給予1000萬(wàn)元財(cái)政資助。大力支持機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，對(duì)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。大力落實(shí)東莞市配套國(guó)家、省科技（專(zhuān)利）計(jì)劃項(xiàng)目資助政策，國(guó)家級(jí)機(jī)器人智能裝備科研和應(yīng)用項(xiàng)目，最高按1:1的比例配套資助，省級(jí)項(xiàng)目最高按1:0.5的比例配套資助，具體以適用的配套資助辦法為準(zhǔn)。
——大力支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持建設(shè)廣東省智能機(jī)器人研究院、廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、東莞電子科技大學(xué)電子信息工程院、東莞北京航空航天大學(xué)研究院等一批機(jī)器人及智能裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快推動(dòng)一批機(jī)器人前沿核心技術(shù)和制造工藝技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。大力落實(shí)《東莞市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持辦法》，加快引導(dǎo)社會(huì)資本、科研院校和龍頭骨干企業(yè)組建各類(lèi)機(jī)器人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)由民間資金投資組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予最高500萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)財(cái)政資金建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予1000萬(wàn)元額度的科研投資經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)以及較高的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資助。強(qiáng)化機(jī)器人研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)的集聚效應(yīng)，由市財(cái)政投入28億元建設(shè)可容納10-15家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的松山湖大學(xué)創(chuàng)新城，全力打造東莞機(jī)器人科研資源的集聚地和創(chuàng)新高地。
——加快打造一批機(jī)器人項(xiàng)目孵化器。落實(shí)《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法》，在機(jī)器人智能裝備等先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展孵化器評(píng)定經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)孵化器最高獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元，孵化器當(dāng)年獲新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家以上獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。出臺(tái)孵化器服務(wù)補(bǔ)貼，在科技服務(wù)活動(dòng)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等方面給予事后補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，同一孵化器每年可享受累計(jì)最高300萬(wàn)元的補(bǔ)貼類(lèi)資助。落實(shí)科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理制度，符合條件的科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目經(jīng)審核批準(zhǔn)后，其房屋產(chǎn)權(quán)可以獨(dú)立分割辦理銷(xiāo)售手續(xù)。開(kāi)展孵化投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資失敗項(xiàng)目，市財(cái)政按項(xiàng)目投資損失額的20%給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)償，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)償金額最高不超過(guò)150萬(wàn)元。
——深入推進(jìn)機(jī)器人領(lǐng)域的軍民融合。與解放軍信息工程大學(xué)聯(lián)合共建全省首個(gè)軍民融合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)——東莞信大融合創(chuàng)新研究院，引導(dǎo)支持可見(jiàn)光通信、北斗導(dǎo)航應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息安全、集成電路與嵌入式軟件等領(lǐng)域的軍民兩用技術(shù)應(yīng)用于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建人才、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化為一體的綜合性國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快推動(dòng)機(jī)器人前沿技術(shù)的突破創(chuàng)新，力爭(zhēng)三年內(nèi)打造一批機(jī)器人智能裝備軍民融合示范項(xiàng)目，推動(dòng)?xùn)|莞成為全國(guó)軍民深度融合發(fā)展的示范區(qū)。
——加快建設(shè)機(jī)器人智能裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)龍頭機(jī)器人智能裝備企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂，推動(dòng)莞產(chǎn)自主技術(shù)積極融入先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)本土機(jī)器人智能裝備企業(yè)搶占行業(yè)發(fā)展“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。加快推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程，推動(dòng)機(jī)器人智能裝備企業(yè)制定高于行業(yè)水平的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升。加強(qiáng)機(jī)器人關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件標(biāo)準(zhǔn)研制，制定基礎(chǔ)制造工藝、工裝、裝備及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，從全產(chǎn)業(yè)鏈條綜合推進(jìn)機(jī)器人智能裝備應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作。
——前瞻布局適用型機(jī)器人產(chǎn)品。針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)進(jìn)軍機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搶占工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造裝備、服務(wù)機(jī)器人、醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人以及特種機(jī)器人等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。在產(chǎn)品方面，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)東莞工業(yè)需求的搬運(yùn)拾取、清潔裝配、打磨拋光、切割封裝、噴涂點(diǎn)膠、插件焊接等輕盈高效機(jī)器人，拓展進(jìn)入符合新消費(fèi)潮流的智能代步、安防監(jiān)控、家政服務(wù)、健康照護(hù)、教育娛樂(lè)、特種檢測(cè)等服務(wù)機(jī)器人領(lǐng)域，加快布局具有戰(zhàn)略意義的無(wú)人機(jī)、無(wú)人艇、無(wú)人車(chē)等適用危險(xiǎn)場(chǎng)合及特殊領(lǐng)域的特種機(jī)器人。在技術(shù)方面，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所合作，重點(diǎn)攻堅(jiān)機(jī)器人本體優(yōu)化設(shè)計(jì)、機(jī)器人離線編程與仿真、智能裝備傳感器、基于外部傳感的機(jī)器人運(yùn)動(dòng)控制、網(wǎng)絡(luò)化機(jī)器人控制、故障診斷與安全維護(hù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)打破國(guó)外機(jī)器人核心技術(shù)的封鎖壟斷。在重點(diǎn)零部件，鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)控制器、伺服驅(qū)動(dòng)器、高精度交直流伺服電機(jī)等核心零部件，以及工業(yè)機(jī)器人編碼器、伺服、電源、模具、工業(yè)級(jí)無(wú)線射頻識(shí)別RFID傳感器、接觸傳感器等具有廣闊產(chǎn)業(yè)需求的重要零部件。
——加強(qiáng)保護(hù)機(jī)器人智能裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)資助一批機(jī)器人智能裝備企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利以及申請(qǐng)專(zhuān)利合作條約（PCT）國(guó)際專(zhuān)利，加快培育具有東莞優(yōu)勢(shì)的機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)核心專(zhuān)利群。加強(qiáng)機(jī)器人智能裝備企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)工作，力爭(zhēng)推動(dòng)八成以上機(jī)器人智能裝備企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。加快培育一批專(zhuān)注機(jī)器人智能裝備領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估權(quán)威機(jī)構(gòu)，建設(shè)東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，加速機(jī)器人智能裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。大力推進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險(xiǎn)工作，全力增強(qiáng)機(jī)器人智能裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資本轉(zhuǎn)化能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助機(jī)制，在機(jī)器人智能裝備企業(yè)集聚區(qū)加快設(shè)立維權(quán)援助服務(wù)點(diǎn)。
（四）實(shí)施骨干企業(yè)壯大計(jì)劃，加強(qiáng)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)器人智能裝備龍頭企業(yè)
——積極培育莞產(chǎn)機(jī)器人自主品牌。加強(qiáng)莞產(chǎn)機(jī)器人智能裝備的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用支持，對(duì)購(gòu)買(mǎi)莞產(chǎn)智能裝備的“機(jī)器換人”項(xiàng)目，資助標(biāo)準(zhǔn)提高至設(shè)備和技術(shù)投入總額的15%；對(duì)購(gòu)買(mǎi)莞產(chǎn)機(jī)器人的“機(jī)器換人”項(xiàng)目，資助標(biāo)準(zhǔn)提高至設(shè)備和技術(shù)投入總額的25%，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。加強(qiáng)莞產(chǎn)機(jī)器人企業(yè)的研發(fā)投入支持，對(duì)開(kāi)展精密減速器、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器、控制系統(tǒng)、傳感器、視覺(jué)系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，每年可獲得最高50萬(wàn)元的科技創(chuàng)新券。加強(qiáng)莞產(chǎn)機(jī)器人企業(yè)的品牌保護(hù)，鼓勵(lì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)器人企業(yè)創(chuàng)建自有品牌，推動(dòng)注冊(cè)商標(biāo)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等申請(qǐng)認(rèn)定，提升品牌附加值和影響力。
——培育“工作母機(jī)”類(lèi)龍頭企業(yè)。依托我市產(chǎn)業(yè)需求，通過(guò)搭建產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)、配置首（臺(tái)）套獎(jiǎng)勵(lì)等綜合性扶持手段，集聚發(fā)展一批擁有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的“工作母機(jī)”龍頭企業(yè)。以大連機(jī)床項(xiàng)目為試點(diǎn)，加強(qiáng)“工作母機(jī)”類(lèi)企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)“工作母機(jī)”類(lèi)企業(yè)向服務(wù)型制造商轉(zhuǎn)變，探索打造“工作母機(jī)+企業(yè)孵化+融資服務(wù)”一體化的發(fā)展模式，支持“工作母機(jī)”直接為客戶(hù)提供數(shù)字化智能化加工中心或無(wú)人生產(chǎn)線。落實(shí)《東莞市大型骨干企業(yè)認(rèn)定及扶持暫行辦法》，重點(diǎn)培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈話(huà)語(yǔ)高、輻射影響力大的骨干機(jī)器人智能裝備企業(yè)，對(duì)被認(rèn)定的我市骨干企業(yè)，在承擔(dān)“機(jī)器換人”、“信息化專(zhuān)項(xiàng)”等市經(jīng)信局執(zhí)行的市級(jí)財(cái)政資助項(xiàng)目時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準(zhǔn)上浮30%。
——鼓勵(lì)機(jī)器人智能裝備企業(yè)兼并重組。大力實(shí)施《東莞市關(guān)于鼓勵(lì)和支持企業(yè)兼并重組的暫行辦法》，有序推動(dòng)機(jī)器人智能裝備企業(yè)兼并重組，在兼并重組過(guò)程中，對(duì)環(huán)評(píng)、安評(píng)、納污、消防、項(xiàng)目施工、生產(chǎn)許可、土地使用證和規(guī)劃許可證補(bǔ)辦等環(huán)節(jié)開(kāi)通“綠色通道”，對(duì)涉及的契稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、土地增值稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)根據(jù)相關(guān)政策給予減免。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)組成銀團(tuán)或在我市發(fā)起設(shè)立兼并重組基金，支持、參與企業(yè)兼并重組，并在依法合規(guī)的前提下向企業(yè)提供直接融資、委托貸款、過(guò)橋貸款等融資支持。
——建立成長(zhǎng)型機(jī)器人企業(yè)培育庫(kù)。選取一批成長(zhǎng)性好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的機(jī)器人智能裝備企業(yè)納入成長(zhǎng)型企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施分類(lèi)扶持，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，積極為庫(kù)內(nèi)企業(yè)對(duì)接技術(shù)、金融、法律、人才等配套資源，加快推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)被認(rèn)定的成長(zhǎng)型機(jī)器人智能裝備企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，對(duì)認(rèn)定的高成長(zhǎng)型機(jī)器人智能裝備企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。成長(zhǎng)型、高成長(zhǎng)型的機(jī)器人智能裝備企業(yè)在承擔(dān)市經(jīng)信局執(zhí)行的市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，資助比例和限額可分別按照原有資助基準(zhǔn)上浮10%和20%。
（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展計(jì)劃，大力強(qiáng)化機(jī)器人智能裝備領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融保障
——開(kāi)展省市共建融資租賃試點(diǎn)工作。由省財(cái)政與市財(cái)政各出資1億元，創(chuàng)新設(shè)立省市共建發(fā)展中小企業(yè)設(shè)備融資租賃專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支持發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，切實(shí)利用新型金融工具降低企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人的資金門(mén)檻。其中，對(duì)應(yīng)用融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)開(kāi)展貼息補(bǔ)助，企業(yè)年貼息金額不超過(guò)融資租賃合同融資額的8%。開(kāi)展融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，融資租賃公司、擔(dān)保公司為我市中小企業(yè)提供設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)或設(shè)備融資租賃擔(dān)保業(yè)務(wù)、發(fā)生壞賬損失的，每年度在不超過(guò)新增融資余額的10%額度內(nèi)，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持，列入東莞市撥貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行貸款的融資租賃業(yè)務(wù)，按實(shí)際損失額給予100%全額補(bǔ)償。開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，省內(nèi)注冊(cè)的融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)為我市中小企業(yè)提供設(shè)備融資租賃、設(shè)備融資租賃擔(dān)保和設(shè)備融資租賃保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，當(dāng)年新發(fā)生業(yè)務(wù)對(duì)比上年度增長(zhǎng)超過(guò)50%，按其新增業(yè)務(wù)額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，省內(nèi)注冊(cè)的金融機(jī)構(gòu)每年每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，市內(nèi)注冊(cè)的金融機(jī)構(gòu)每年每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。
——建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。成立20億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)天使基金、風(fēng)投基金、股權(quán)投資基金等金融資本支持我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。設(shè)立首期5000萬(wàn)元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，對(duì)重點(diǎn)圍繞機(jī)器人智能裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展種子期和初創(chuàng)期的直接投資，投資額最高300萬(wàn)元，持股最高30%。繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金的金融合作，以東莞睿德信機(jī)器人、東莞中科中廣、東莞紅土等股權(quán)投資基金為試點(diǎn)，繼續(xù)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特別是機(jī)器人智能裝備行業(yè)的引導(dǎo)基金，利用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快推動(dòng)機(jī)器人孵化項(xiàng)目、制造基地、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)客服務(wù)、公共測(cè)試中心平臺(tái)建設(shè)。
——推動(dòng)機(jī)器人企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)。建立機(jī)器人智能裝備上市企業(yè)資源庫(kù)，優(yōu)先考慮吸納具有優(yōu)秀發(fā)展?jié)摿η曳蠗l件的機(jī)器人智能裝備企業(yè)成為上市后備企業(yè)，對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票上市、符合相關(guān)條件的，按照其上市前實(shí)際發(fā)生的上市相關(guān)項(xiàng)費(fèi)用總額的50%給予資助，最高資助200萬(wàn)元。鼓勵(lì)機(jī)器人智能裝備企業(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌融資，對(duì)成功掛牌的企業(yè)按照其掛牌前實(shí)際發(fā)生的推薦掛牌及相關(guān)費(fèi)用總額的50%給予資助，最高資助50萬(wàn)元。對(duì)符合條件、在我市首次成功發(fā)行直接債務(wù)融資工具的機(jī)器人智能裝備企業(yè)，首年按發(fā)行額的2%給予貼息支持，最高貼息50萬(wàn)元。
——引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)我市相關(guān)銀行發(fā)放的經(jīng)政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)立項(xiàng)或推薦的機(jī)器人智能裝備企業(yè)信用貸款所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償。設(shè)立貸款貼息資金，對(duì)政府業(yè)務(wù)部門(mén)立項(xiàng)或推薦的機(jī)器人項(xiàng)目貸款，給予一定比例的利息補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高貼息100萬(wàn)元。
（六）實(shí)施人才高地建設(shè)計(jì)劃，多層次積蓄機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)人才力量
——建立機(jī)器人人才培養(yǎng)基地。建設(shè)粵港機(jī)器人學(xué)院，依托松山湖國(guó)際機(jī)器人研究院、香港科技大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、東莞理工學(xué)院、東莞技師學(xué)院，采用院校學(xué)習(xí)和項(xiàng)目實(shí)踐的辦學(xué)模式，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的機(jī)器人和高端裝備技術(shù)工程師和研發(fā)管理人才。加快校研企深度合作，依托我市各類(lèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地和科研平臺(tái)，建設(shè)一批機(jī)器人人才實(shí)訓(xùn)中心，開(kāi)設(shè)一批機(jī)器人特色課程，加快培育一批機(jī)器人應(yīng)用的技能型人才隊(duì)伍。依托莞商學(xué)院，開(kāi)展機(jī)器人領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家課堂、企業(yè)發(fā)展論壇、民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面、專(zhuān)題巡回輔導(dǎo)等方式，全面提升機(jī)器人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的綜合素質(zhì)。
——大力引進(jìn)機(jī)器人智能裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。瞄準(zhǔn)海內(nèi)外“高、精、尖”機(jī)器人技術(shù)領(lǐng)軍人物和科研團(tuán)隊(duì)，吸納更多高層次人才攜技術(shù)項(xiàng)目來(lái)莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力引進(jìn)一批機(jī)器人技術(shù)發(fā)明家、機(jī)器人企業(yè)創(chuàng)業(yè)家、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)資本家、機(jī)器人應(yīng)用先行者。對(duì)獲得我市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的機(jī)器人團(tuán)隊(duì)，市財(cái)政將視團(tuán)隊(duì)的層次一次性給予500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的立項(xiàng)資助；對(duì)我市確定立項(xiàng)的機(jī)器人領(lǐng)軍人才，給予100萬(wàn)元至200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持，項(xiàng)目實(shí)施2年后，根據(jù)績(jī)效情況給予100萬(wàn)元至300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
——加強(qiáng)領(lǐng)軍人才科研配套資助。對(duì)在我市申報(bào)并成功入選中央“千人計(jì)劃”、“國(guó)家特支計(jì)劃”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的人才，視人才項(xiàng)目層次及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等情況，由市財(cái)政按國(guó)家資助的1:1至1:2的比例配套資助資金；由市外遷入我市的此類(lèi)人才，由市財(cái)政按國(guó)家資助的1:0.5至1:1的比例配套資助資金。對(duì)入選廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，視綜合評(píng)價(jià)，由市財(cái)政按省財(cái)政資助的1:0.5至1:1比例給予配套資助。
——柔性引進(jìn)海外技術(shù)專(zhuān)家。鼓勵(lì)用人單位以課題研究、崗位聘用、項(xiàng)目合作、兼職聘用、咨詢(xún)顧問(wèn)、技術(shù)指導(dǎo)等靈活形式引進(jìn)海外機(jī)器人智能裝備技術(shù)專(zhuān)家來(lái)莞短期工作。用人單位每引進(jìn)一名海外專(zhuān)家，一次性給予用人單位3萬(wàn)元引才補(bǔ)貼，引進(jìn)的海外機(jī)器人智能裝備技術(shù)專(zhuān)家每人可享受一次性2萬(wàn)元生活津貼；海外人才工作站和具備有關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，成功推薦海外機(jī)器人智能裝備技術(shù)專(zhuān)家并通過(guò)備案的，每推薦1名專(zhuān)家獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
——大規(guī)模培育機(jī)器人技能人才。全面落實(shí)《東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃》，支持東莞職教城開(kāi)設(shè)機(jī)器人安裝維護(hù)與管理專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)題培訓(xùn)課程。探索在東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心設(shè)置智能裝備及機(jī)器人專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，為職業(yè)技能培訓(xùn)、訓(xùn)練模式研發(fā)提供服務(wù)。實(shí)施機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)高技能人才國(guó)際培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高職、中職學(xué)校的國(guó)際課程班學(xué)生，到境外特別是德國(guó)、日本等機(jī)器人發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)開(kāi)展實(shí)習(xí)交流，由市財(cái)政每人每月最高資助人民幣0.5萬(wàn)元。鼓勵(lì)機(jī)器人智能裝備應(yīng)用企業(yè)開(kāi)展員工在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，支持機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商將操作、維護(hù)技術(shù)人員培訓(xùn)納入整體解決方案。
（七）實(shí)施對(duì)企服務(wù)提升計(jì)劃，創(chuàng)新構(gòu)建具有互聯(lián)網(wǎng)思維的機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈
——創(chuàng)建企業(yè)綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為重點(diǎn)企業(yè)特別是機(jī)器人智能裝備企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、資源共享等服務(wù)資源，力爭(zhēng)到2018年底，平臺(tái)會(huì)員涵蓋全市所有機(jī)器人智能裝備企業(yè)，實(shí)現(xiàn)核心企業(yè)會(huì)員群體3000家，輻射經(jīng)營(yíng)主體達(dá)15萬(wàn)戶(hù)。加快推進(jìn)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)與科技、金融、人才、土地、環(huán)保等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)整合，促進(jìn)互聯(lián)互通，提高共享能力。加強(qiáng)機(jī)器人智能裝備企業(yè)信用體系建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征信數(shù)據(jù)，根據(jù)信用等級(jí)提供分類(lèi)扶持。優(yōu)化大數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)以及數(shù)據(jù)分析功能，形成立足機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)的大數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)，切實(shí)把握機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展情況。
——設(shè)置線上線下企業(yè)問(wèn)題池。將全市重點(diǎn)機(jī)器人智能裝備企業(yè)納入“千干扶千企”行動(dòng)，由市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期掛點(diǎn)服務(wù)、解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。建立“千干扶千企”網(wǎng)上系統(tǒng)，建立“問(wèn)題反饋—協(xié)調(diào)辦理—跟蹤督辦”的全天候信息化問(wèn)題處理機(jī)制，確保企業(yè)訴求“件件有著落、事事有回音”。
——打造機(jī)器人制造資源共享數(shù)據(jù)平臺(tái)。探索建設(shè)市級(jí)機(jī)器人資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為機(jī)器人企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)控制與優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)管理、節(jié)能減排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供專(zhuān)業(yè)定制、購(gòu)買(mǎi)租賃、咨詢(xún)服務(wù)等多層次的云應(yīng)用信息化服務(wù)，推動(dòng)“研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)”等制造資源的開(kāi)放共享。支持機(jī)器人智能裝備企業(yè)廣泛利用云平臺(tái)提升生產(chǎn)管理效能，市財(cái)政對(duì)使用云平臺(tái)的我市機(jī)器人智能裝備企業(yè)投入的租賃服務(wù)費(fèi)用，前三年分別按實(shí)際發(fā)生額的40%、30%、20%的比例以發(fā)放服務(wù)券形式逐年給予補(bǔ)助，共補(bǔ)三年，每家企業(yè)三年累計(jì)補(bǔ)助最高20萬(wàn)元。
——推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。建立健全東莞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、東莞智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建涵蓋技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)研制、戰(zhàn)略咨詢(xún)、金融服務(wù)等方面的機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)機(jī)器人及智能裝備服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持，對(duì)符合條件的重點(diǎn)公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按照實(shí)際投入的25%進(jìn)行補(bǔ)貼，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。
——完善工業(yè)機(jī)器人檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)。加快打造東莞市質(zhì)檢中心等工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)，整合相關(guān)科研院所、高校、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)檢測(cè)能力，為企業(yè)的工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)品提供一站式綜合檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，力爭(zhēng)將我市建成全國(guó)重要的智能機(jī)器人質(zhì)量檢測(cè)基地。重點(diǎn)支持機(jī)器人試驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)建設(shè)和升級(jí)改造，對(duì)已完工并通過(guò)市經(jīng)信局組織驗(yàn)收的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式資助，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度為核算范圍內(nèi)項(xiàng)目投入金額的25%，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。
——加強(qiáng)機(jī)器人推廣活動(dòng)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。全力落實(shí)《東莞市企業(yè)成長(zhǎng)培育專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)我市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、事業(yè)單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）服務(wù)中心等非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)開(kāi)展的機(jī)器人智能裝備公共服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、主題內(nèi)容、組織效果、企業(yè)評(píng)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)估，按檔次分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的定額資助。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)
建立全市機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市經(jīng)信局作為牽頭單位，聯(lián)合市相關(guān)職能部門(mén)，負(fù)責(zé)全市機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。市相關(guān)職能部門(mén)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要積極配合，緊密協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)我市機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）營(yíng)造有利于機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境
提供政策保障，完善有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策的杠桿作用，打造政策洼地。對(duì)屬于東莞市機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)缺鏈型重大項(xiàng)目，在符合國(guó)家有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)放寬入園條件，給予落戶(hù)資助并視情況采取“一企一策”的優(yōu)惠政策，切實(shí)保障項(xiàng)目的順利引進(jìn)。提高服務(wù)效率，繼續(xù)深化行政審批改革，積極幫助企業(yè)完善項(xiàng)目條件，開(kāi)辟項(xiàng)目審批綠色通道，提高辦事效率。
（三）加大財(cái)稅政策支持力度
落實(shí)國(guó)家支持先進(jìn)制造業(yè)和機(jī)器人智能制造裝備發(fā)展的稅收政策，通過(guò)稅收手段減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，機(jī)器人智能裝備企業(yè)增加固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，憑增值稅專(zhuān)用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用符合研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。企業(yè)進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)品，可按規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。承擔(dān)重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析和供需對(duì)接
加強(qiáng)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，把握機(jī)器人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。搭建大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)供需信息資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一搜集、專(zhuān)業(yè)處理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用機(jī)器人及智能裝備的需求分析，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的真實(shí)需求導(dǎo)向。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)及對(duì)外交流
開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與的主動(dòng)性、積極性，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。注重挖掘典型，充分宣傳各地、各部門(mén)促進(jìn)我市機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的做法和骨干企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉出具有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶桶l(fā)展路徑進(jìn)行宣傳推廣，形成良好的示范效應(yīng)。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)與包括“四大家族”在內(nèi)的國(guó)外優(yōu)秀機(jī)器人企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)合作，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升東莞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
本方案涉及的財(cái)政資金扶持政策，具體參照市政府及職能部門(mén)印發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。
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