東府辦〔2016〕106號(hào)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施方案〉的通知》

東府辦〔2016〕106號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市進(jìn)一步

促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

    《東莞市進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年11月23日

東莞市進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào))和《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施方案》(粵府辦〔2016〕40號(hào))精神,加快推動(dòng)?xùn)|莞旅游業(yè)供給側(cè)改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生中的重要作用,經(jīng)市人民政府同意,特制訂本實(shí)施方案。

一、實(shí)施旅游公共服務(wù)提升計(jì)劃,改善旅游消費(fèi)環(huán)境

(一)完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展需要,科學(xué)規(guī)劃城市軌道交通、城市道路建設(shè),加快常規(guī)公交和特色水上公交發(fā)展,完善慢行綠道網(wǎng),試點(diǎn)建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng),不斷完善城市及通往景區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化綠道配套設(shè)施,完善城市慢行系統(tǒng),根據(jù)既有交通運(yùn)輸規(guī)劃,有序組織實(shí)施通往主要旅游景區(qū)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,提高景區(qū)的可達(dá)性。支持探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的模式,發(fā)展便捷出行方式。(責(zé)任單位:市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局,交投集團(tuán)、東實(shí)集團(tuán),各鎮(zhèn)街園區(qū))(責(zé)任單位按工作內(nèi)容先后順序排列,不設(shè)牽頭單位,下同)

(二)加強(qiáng)城市旅游集散中心和咨詢中心建設(shè)。依托日趨便捷的城際、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系,分步布局全市旅游集散網(wǎng)絡(luò),到2020年,實(shí)現(xiàn)旅游3A級(jí)以上景區(qū)、城市綜合客運(yùn)樞紐等旅游咨詢服務(wù)全覆蓋。以現(xiàn)有旅游集散中心為基礎(chǔ),進(jìn)一步整合旅游資源,構(gòu)建“組團(tuán)+地接+中轉(zhuǎn)”三位一體的業(yè)務(wù)構(gòu)架,壯大東莞旅游地接市場(chǎng)。加強(qiáng)與廣州、深圳、珠海等珠三角旅游集散中心的合作,加快和港澳區(qū)域集散網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,吸引更多游客來(lái)莞旅游。(責(zé)任單位:市旅游局、市交通運(yùn)輸局,各有關(guān)鎮(zhèn)街)

(三)完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。推進(jìn)落實(shí)《廣東省旅游景區(qū)(點(diǎn))公路旅游區(qū)標(biāo)志設(shè)置指南》,在市區(qū)主干道及主要道路設(shè)置重點(diǎn)旅游景區(qū)、博物館、古建筑、古村落、高星級(jí)旅游飯店等旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。健全城市交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系,逐步形成標(biāo)識(shí)完善的自駕游指引系統(tǒng),規(guī)范引導(dǎo)自助旅游出行。完善各景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施標(biāo)識(shí),方便游客參觀游覽。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市公路局、市城管局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局,交警支隊(duì),交投集團(tuán),各鎮(zhèn)街園區(qū))

(四)推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)《東莞市旅游廁所建設(shè)管理工作實(shí)施方案》和《關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省旅游廁所建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》,將文明文化景觀建設(shè)融入旅游廁所改造建設(shè)中,鼓勵(lì)以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁,實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合的良性循環(huán),推動(dòng)旅游廁所建設(shè)管理提檔升級(jí)。到2017年,全市新建、改擴(kuò)建旅游廁所200座以上,基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo),對(duì)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所給予資金補(bǔ)助。加強(qiáng)培育文明如廁意識(shí),開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。(責(zé)任單位:市旅游廁所建設(shè)管理協(xié)調(diào)小組成員單位)

(五)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”戰(zhàn)略。加快國(guó)家電子商務(wù)、信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè),啟用“無(wú)線東莞”WiFi,實(shí)現(xiàn)全市主要公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋,打造“無(wú)線”旅游城市。深入實(shí)施“智慧旅游”信息化系統(tǒng)建設(shè),分步開(kāi)展東莞智慧旅游大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)。支持旅游企業(yè)通過(guò)網(wǎng)站、微信、APP、第三方平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展銷售,鼓勵(lì)旅游商品企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市旅游局)

二、實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃,拓展旅游消費(fèi)空間

(六)推進(jìn)旅游目的地體系建設(shè)。積極推進(jìn)全域旅游建設(shè),發(fā)展以精品城市空間為載體,以豐富的自然景觀、人文景觀和周到的服務(wù)為吸引要素的城市旅游,促進(jìn)城市旅游體系由封閉景點(diǎn)化向開(kāi)放城市化轉(zhuǎn)變,城市公共空間由粗放實(shí)用化向精致景觀化轉(zhuǎn)變。基于“東山、西水、南海、北江、中城”資源格局,打造“一心四區(qū)三帶六樞紐”的空間格局。加大旅游項(xiàng)目招商力度,高水平引進(jìn)建設(shè)若干個(gè)大型旅游項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局,各鎮(zhèn)街園區(qū))

(七)打造旅游特色城鎮(zhèn)。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗幸福村居建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,注重歷史文化保護(hù),體現(xiàn)嶺南文化特色,深入挖掘村落文化元素,形成村落文史教育徑。支持特色鎮(zhèn)街發(fā)展全域旅游,推動(dòng)旅游名鎮(zhèn)名村、農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)(點(diǎn))、特色景觀旅游名鎮(zhèn)和文化特色鎮(zhèn)建設(shè),完善旅游配套設(shè)施,優(yōu)化旅游休閑環(huán)境,提升旅游服務(wù)功能。重點(diǎn)支持水鄉(xiāng)特色村落、山區(qū)生態(tài)休閑+客家文化、莞城老街區(qū)文化旅游區(qū)、虎門近代史文化及新灣漁港功能區(qū)、寮步香市文化旅游區(qū)、石排紅石文化+塘尾古村、茶山南社+生態(tài)園等建設(shè)主題鮮明、功能完善、生產(chǎn)生活與生態(tài)融合的旅游特色城鎮(zhèn)。(責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局,水鄉(xiāng)管委會(huì),各有關(guān)鎮(zhèn)街園區(qū))

(八)大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。以東城、南城、萬(wàn)江、寮步、松山湖、生態(tài)園為重點(diǎn),加快環(huán)城市旅游休閑度假帶建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展休閑街區(qū)、城市綠道、體育公園、慢行系統(tǒng),拓展城市休閑空間,重點(diǎn)推進(jìn)黃旗山城市公園片區(qū)、同沙片區(qū)、水濂山片區(qū)、下壩坊文化休閑街區(qū)、龍灣濱江片區(qū)、東江夜游、莞香文化旅游區(qū)、松山湖-生態(tài)園片區(qū)建設(shè)。依托山地、森林、湖泊、濕地等優(yōu)質(zhì)旅游資源,建設(shè)一批高水平旅游度假產(chǎn)品和滿足多層次多樣化休閑度假需求的休閑度假地。推進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展,開(kāi)發(fā)沿綠道、沿江、沿海、沿山的體育休閑運(yùn)動(dòng)線路和體育旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作,促進(jìn)舞臺(tái)藝術(shù)精品的創(chuàng)作生產(chǎn),圍繞虎門抗英、袁崇煥、蔣光鼐、東江縱隊(duì)、莞香等本土題材,策劃創(chuàng)演一批重點(diǎn)舞臺(tái)藝術(shù)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市文廣新局、市體育局、市城管局,市東實(shí)集團(tuán),各有關(guān)鎮(zhèn)街園區(qū))

(九)深化區(qū)域合作和“一帶一路”旅游投資合作。利用大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的輻射引領(lǐng)作用,深入推進(jìn)穗莞以及“深莞惠+汕尾河源(3+2)”五市旅游圈的交流合作,切實(shí)加強(qiáng)莞韶旅游協(xié)作,提升莞港澳臺(tái)旅游合作水平。積極搭建對(duì)外合作交流平臺(tái),繼續(xù)辦好中國(guó)廣東“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)際博覽會(huì),深化拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家、南太平洋島國(guó)、東盟、中亞、西亞、南美等地的旅游文化交流與合作。(責(zé)任單位:市旅游局、市文廣新局、市經(jīng)協(xié)辦、市臺(tái)灣事務(wù)局、市商務(wù)局、市外事僑務(wù)局)

三、實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃,培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)

(十)積極發(fā)展會(huì)展旅游。制定會(huì)議場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn),提升會(huì)議、會(huì)展場(chǎng)館軟硬件水平,積極引進(jìn)更多的大型會(huì)議和專業(yè)展覽來(lái)莞舉辦,進(jìn)一步鞏固?hào)|莞在珠三角會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶中的地位和作用,打造“廣東國(guó)際會(huì)議之都”。完善會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)展、節(jié)、會(huì)、演融合發(fā)展,大力推進(jìn)電子商務(wù)與交易平臺(tái),鼓勵(lì)大型會(huì)展項(xiàng)目同步開(kāi)通網(wǎng)上展示推介,形成線上線下融合的新模式。充分發(fā)揮家具展、印刷展、海博會(huì)、加博會(huì)、漫博會(huì)、臺(tái)博會(huì)等品牌展會(huì)效應(yīng),開(kāi)發(fā)商務(wù)會(huì)展與文化觀光、休閑度假相結(jié)合的復(fù)合型旅游產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市旅游局、市文廣新局)

(十一)大力發(fā)展紅色旅游。深入挖掘東征東縱等革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期紅色文化,提升紅色文化品位,拓展紅色旅游的內(nèi)涵與外延,增強(qiáng)紅色旅游的學(xué)習(xí)性、趣味性、實(shí)踐性、思想性、時(shí)代性,促進(jìn)革命傳統(tǒng)教育與旅游產(chǎn)業(yè)深入結(jié)合,進(jìn)一步拓展青少年紅色旅游市場(chǎng)。注重紅色旅游產(chǎn)品創(chuàng)新,開(kāi)展紅色文化整體形象推廣,鼓勵(lì)紅色旅游商品開(kāi)發(fā)。(責(zé)任單位:市文明辦、黨史研究室,市教育局、市文廣新局、市旅游局,團(tuán)市委)

(十二)培育工農(nóng)業(yè)旅游。大力實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略,引導(dǎo)特色工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌推廣、產(chǎn)品銷售,推行定制化生產(chǎn)新模式,鼓勵(lì)一批制造企業(yè)建立觀光體驗(yàn)區(qū)域,讓游客探討生產(chǎn)奧秘、體驗(yàn)生產(chǎn)樂(lè)趣,力爭(zhēng)到2017年,評(píng)選市級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)20個(gè)以上。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè),推進(jìn)西北部水鄉(xiāng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)、中南部休閑采摘型農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)、東北部生產(chǎn)體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)、東部生態(tài)文化觀光型農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)到2020年,基本建成市級(jí)農(nóng)業(yè)園13個(gè)、市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè)以上,探索創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公園。(責(zé)任單位:市文明辦,市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局)

(十三)探索發(fā)展中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游和老年旅游。堅(jiān)持政策引導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。支持中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、中醫(yī)保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中藥材種植基地、藥用植物園、老字號(hào)名店等推出養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。擴(kuò)大莞香種植規(guī)模,提高莞香嶺南名藥價(jià)值,開(kāi)發(fā)嶺南道地藥材,推進(jìn)莞香產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,布局莞香生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,深入挖掘莞香文化內(nèi)涵,打造莞香文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。加大中醫(yī)藥產(chǎn)品檢查力度,保障中醫(yī)藥產(chǎn)品安全。深入貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》,鼓勵(lì)培育符合我市特點(diǎn)和老年人需求的養(yǎng)生保健、暖冬養(yǎng)老等老年旅游產(chǎn)品,拓展“銀發(fā)旅游”市場(chǎng)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局、市城管局、市旅游局,市老齡辦,各有關(guān)鎮(zhèn)街園區(qū))

(十四)支持研學(xué)旅行。整合全市研學(xué)旅行資源,推進(jìn)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)和海外華人華僑青少年的交流,推進(jìn)港澳青少年游學(xué)基地認(rèn)定工作,加強(qiáng)游學(xué)基地、研學(xué)旅行產(chǎn)品和線路開(kāi)發(fā)建設(shè),提升青少年研學(xué)基地服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展以加強(qiáng)素質(zhì)教育為主旨的研學(xué)旅行,組織學(xué)生開(kāi)展寓教于游的課外實(shí)踐活動(dòng)。支持各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、森林公園、濕地公園、名勝古跡等發(fā)展研學(xué)旅行,鼓勵(lì)對(duì)研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠。(責(zé)任單位:市旅游局、市外事僑務(wù)局、市臺(tái)灣事務(wù)局、市教育局,團(tuán)市委,各鎮(zhèn)街園區(qū))

(十五)大力發(fā)展旅游購(gòu)物。堅(jiān)持以商品開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),產(chǎn)銷結(jié)合為核心,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)富有東莞特色的旅游紀(jì)念品,加大對(duì)老字號(hào)商品、民俗文化旅游商品、東莞地道農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)推廣力度。推進(jìn)旅游商品創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加強(qiáng)旅游商品的設(shè)計(jì)包裝、文化傳承、品牌塑造,促進(jìn)旅游商品商標(biāo)品牌發(fā)展保護(hù)。大力支持在線旅游商品銷售,鼓勵(lì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、城市大型商業(yè)綜合體和跨境電商推出旅游購(gòu)物項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市經(jīng)信局、市供銷社,各有關(guān)鎮(zhèn)街園區(qū))

(十六)強(qiáng)化旅游文化節(jié)慶品牌打造。整合東莞文化節(jié)慶,挖掘地方傳統(tǒng)文化和人文風(fēng)俗,創(chuàng)新辦節(jié)機(jī)制和模式,推動(dòng)節(jié)慶文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,辦好洪梅花燈節(jié)、東坑賣身節(jié)、茶山茶園游會(huì)、望牛墩七夕文化節(jié)等一批傳統(tǒng)節(jié)慶品牌活動(dòng),挖掘具有莞味的文化、歷史、故事典故等,注入到旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)當(dāng)中,加強(qiáng)對(duì)外宣傳推廣,唱響東莞故事。支持旅游景區(qū)和社會(huì)組織舉辦具有地域特色、游客居民廣泛參與的旅游節(jié)慶活動(dòng),鼓勵(lì)景區(qū)、加油、住宿、購(gòu)物等實(shí)施聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠,為擴(kuò)大旅游消費(fèi)創(chuàng)造條件。(責(zé)任單位:市委宣傳部,市文廣新局、市旅游局,市文聯(lián),各鎮(zhèn)街園區(qū))

四、實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃,激發(fā)鄉(xiāng)村旅游活力

(十七)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游特色化、智慧化發(fā)展。以全域旅游發(fā)展理念為指導(dǎo),結(jié)合美麗幸福村居建設(shè)和省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游示范建設(shè),打造“宜居、宜業(yè)、宜游”特色城鎮(zhèn),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共享發(fā)展等方面的作用。全面提升光纖寬帶接入能力,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),提升鄉(xiāng)村旅游管理、服務(wù)和營(yíng)銷水平。(責(zé)任單位:市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市經(jīng)信局,東莞電信、東莞移動(dòng)、東莞聯(lián)通,各鎮(zhèn)街園區(qū))

(十八)完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色目的地在交通、能源、信息、水務(wù)、文化、電網(wǎng)、郵政、快遞配套等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善提升農(nóng)村垃圾、污水處理終端建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與修復(fù)。將游客咨詢服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所、旅游購(gòu)物點(diǎn)、停車場(chǎng)等旅游公共服務(wù)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃中。加大綠道網(wǎng)、鄉(xiāng)村驛站、公共綠地、文化廣場(chǎng)、河涌堤岸等休閑空間和設(shè)施的建設(shè),在建設(shè)過(guò)程中考慮旅游需求,融入旅游元素,拓展鄉(xiāng)村休閑公共空間。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市公路局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局、市文廣新局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市郵政管理局,南方電網(wǎng)東莞分公司,各有關(guān)鎮(zhèn)街園區(qū))

(十九)探索推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)。鼓勵(lì)資源稟賦高、區(qū)位交通條件好、配套設(shè)施完善的鎮(zhèn)街大力發(fā)展系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,積極吸引文化界、藝術(shù)界、科技界等領(lǐng)域知名人士和大中專院校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力,進(jìn)行創(chuàng)作、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意,探索打造若干個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市人力資源局、市文廣新局、市科技局,市文聯(lián),各有關(guān)鎮(zhèn)街園區(qū))

(二十)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游致富工程。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)集體資產(chǎn)投資旅游業(yè),支持村民參與旅游就業(yè),旅游景區(qū)內(nèi)和周邊商鋪、攤位,鼓勵(lì)優(yōu)先開(kāi)放給當(dāng)?shù)卮?社區(qū))居民經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)村民在符合規(guī)定的前提下,探索將閑置的住宅、出租屋改建為青年旅舍、家庭旅館、特色民宿,集聚一批鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)者,增加村民就業(yè)創(chuàng)收。(責(zé)任單位:市內(nèi)扶貧辦,市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市郵政管理局,南方電網(wǎng)東莞分公司,東莞電信、東莞移動(dòng)、東莞聯(lián)通,各有關(guān)鎮(zhèn)街園區(qū))

五、實(shí)施旅游改革創(chuàng)新計(jì)劃,保障旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

(二十一)創(chuàng)新旅游城市宣傳推廣。以“活力、創(chuàng)新”的核心價(jià)值和“每天綻放新精彩”的城市整體宣傳口號(hào)為統(tǒng)領(lǐng),推廣“東莞制造”、“東莞生態(tài)”、“虎門銷煙”、“東莞籃球”、“莞香”等城市名片,通過(guò)整合多種傳播手段,逐步提升東莞的城市美譽(yù)度,創(chuàng)新宣傳推廣策略。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市委臺(tái)辦,市外事僑務(wù)局、市旅游局,各鎮(zhèn)街園區(qū))

(二十二)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。建立健全旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,提升旅游服務(wù)水平。引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明旅游,探索實(shí)行游客不文明行為記錄制度,發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量“紅黑榜”。加強(qiáng)旅游安全提示信息的發(fā)布渠道建設(shè),充分利用QQ、微信、微博等新手段,提高安全提示信息的受眾面和時(shí)效性。建立健全政府部門分工負(fù)責(zé)的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)新全域旅游監(jiān)管模式,依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“黑導(dǎo)游”、“虛假?gòu)V告”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫旅游消費(fèi)等違法違規(guī)行為。完善旅游安全預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)旅游安全隱患排查,保障旅游安全。(責(zé)任單位:市文明辦,市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市旅游局、市公安消防局)

(二十三)落實(shí)旅游業(yè)差別化用地用海政策。采用多種方式分類保障旅游項(xiàng)目用地,對(duì)投資大、發(fā)展前景好的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)土地指標(biāo),對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,公共設(shè)施用地采用計(jì)劃指標(biāo),對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地采用增減掛鉤、存量用地盤活等政策予以保障。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股?聯(lián)營(yíng)等形式開(kāi)辦旅游企業(yè),鼓勵(lì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位:市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局,各鎮(zhèn)街園區(qū))

(二十四)創(chuàng)新旅游投融資模式。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的落實(shí),探索旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目PPP融資模式,有效運(yùn)用金融手段促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)預(yù)期收益好、品牌認(rèn)可度高的旅游企業(yè)探索通過(guò)相關(guān)收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵(質(zhì))押等方式融資籌資。鼓勵(lì)旅游企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)資源,通過(guò)兼并重組突出主營(yíng)業(yè)務(wù),到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。大力發(fā)展和積極創(chuàng)新消費(fèi)信貸品種,加強(qiáng)銀行卡的消費(fèi)信貸、支付結(jié)算、旅游服務(wù)等多功能化的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。(責(zé)任單位:市金融工作局、市財(cái)政局、市旅游局,東莞銀監(jiān)分局、人民銀行東莞中心支行)

(二十五)優(yōu)化休假制度。強(qiáng)化依法休假的理念,切實(shí)保障職工帶薪休假。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位實(shí)行彈性作息制度。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。(責(zé)任單位:市人力資源局,市總工會(huì))

(二十六)強(qiáng)化督促檢查。市旅游局牽頭會(huì)同各地、各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,定期組織開(kāi)展督查檢查,主動(dòng)開(kāi)展跟蹤指導(dǎo),及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并注重總結(jié)推廣各地、各有關(guān)部門的經(jīng)驗(yàn)做法。(責(zé)任單位:市旅游局、各有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街園區(qū))

各地、各有關(guān)部門要高度重視推進(jìn)旅游投資和消費(fèi)工作,積極引導(dǎo)及調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和力量,推進(jìn)全市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將旅游工作納入鎮(zhèn)街、部門發(fā)展戰(zhàn)略范疇,結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施計(jì)劃,細(xì)化工作措施,認(rèn)真組織實(shí)施,重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。

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