東府辦〔2017〕27號(hào)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立若干規(guī)定〉的通知》

東府辦〔2017〕27號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市業(yè)主大會(huì)

和業(yè)主委員會(huì)成立若干規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年3月1日

東莞市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立若干規(guī)定

為規(guī)范我市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立程序,保障業(yè)主權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》(建房〔2009〕274號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

一、工作職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、運(yùn)作及活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督。鎮(zhèn)(街)房管機(jī)構(gòu)、社區(qū)辦或社會(huì)事務(wù)辦(局)承辦具體指導(dǎo)和協(xié)助工作,村(居)委會(huì)予以協(xié)助和配合。

二、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立程序

已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域建筑面積50%的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告物業(yè)所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),并在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公告。

(一)申請(qǐng)成立業(yè)主大會(huì)。20%以上業(yè)主可以聯(lián)名向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出成立業(yè)主大會(huì)的書(shū)面要求;或者已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域建筑面積50%以上的,業(yè)主可以向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出成立業(yè)主大會(huì)的書(shū)面要求。接到申請(qǐng)后,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審查,符合《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第十三條第一款、第二款情形之一的,應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)指導(dǎo)、協(xié)助業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會(huì)籌備組;不符合的,書(shū)面回復(fù)申請(qǐng)人。

(二)產(chǎn)生籌備組成員?；I備組由業(yè)主代表、建設(shè)單位以及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)代表和村(居)委會(huì)代表組成,其成員為7人至15人的單數(shù),業(yè)主代表采用業(yè)主自薦或業(yè)主推薦的方式產(chǎn)生,其中業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)不少于籌備組總?cè)藬?shù)的60%。建設(shè)單位若不參加籌備組,視為放棄權(quán)利,不影響籌備組的成立,但不免除其《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定的義務(wù)。

村(居)委會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受業(yè)主報(bào)名參加籌備組,報(bào)名的業(yè)主應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定,若報(bào)名人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)的,由報(bào)名人先協(xié)商,協(xié)商不成的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)調(diào)解決;村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同房管機(jī)構(gòu)對(duì)自薦人及被推薦人進(jìn)行身份核實(shí)。

(三)公示籌備組成員名單?；I備組應(yīng)當(dāng)將成員名單以書(shū)面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主對(duì)籌備組成員有異議的,由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)調(diào)解決。

(四)業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起6個(gè)月內(nèi),組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

籌備組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

1.確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容;

2.參考市房產(chǎn)管理局提供的范本擬定管理規(guī)約草案和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案;

3.確定業(yè)主的身份和業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)數(shù);

4.確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法及名單;

5.在業(yè)主中推選選票發(fā)放人、計(jì)票人和監(jiān)票人;

6.依法確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決規(guī)則;

7.制定業(yè)主委員會(huì)選舉辦法;

8.召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他準(zhǔn)備工作。

以上內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)前15日以書(shū)面形式在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告。業(yè)主對(duì)公告內(nèi)容有異議的,籌備組應(yīng)當(dāng)記錄并作出答復(fù)。

(五)產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)候選人。業(yè)主委員會(huì)委員人數(shù)的確定及候選人的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

1.業(yè)主委員會(huì)委員為5至15人的單數(shù),具體人數(shù)根據(jù)該物業(yè)管理區(qū)域的實(shí)際情況由籌備組確定;

2.業(yè)主委員會(huì)委員是否實(shí)行差額選舉以及實(shí)行差額選舉的差額比例由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則約定。

3.業(yè)主委員會(huì)委員候選人通過(guò)業(yè)主聯(lián)名推薦、業(yè)主自薦等方式產(chǎn)生;

4.村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同房管機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)主委員會(huì)候選人進(jìn)行資格審查。

5.業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生后,應(yīng)當(dāng)在首屆業(yè)主大會(huì)召開(kāi)前15日將候選人名單在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公告,公告無(wú)異議則視為同意。

(六)召開(kāi)首屆業(yè)主大會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)前15日將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題和議程在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告,并書(shū)面通知全體業(yè)主;業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專(zhuān)有部分占建筑總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主參加,并按以下規(guī)定投票表決管理規(guī)約草案、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì):

1.業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決采用記名投票的方式。選票、表決票和書(shū)面委托書(shū)應(yīng)當(dāng)妥善保管,以備查詢(xún)。凡需投票表決的,表決意見(jiàn)應(yīng)由業(yè)主本人簽名。

2.業(yè)主大會(huì)會(huì)議可采用集體討論或者書(shū)面征求意見(jiàn)的形式。采用書(shū)面征求意見(jiàn)形式的,應(yīng)將書(shū)面征求意見(jiàn)的結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示30日以上,業(yè)主有權(quán)查閱相關(guān)資料。

3.業(yè)主大會(huì)會(huì)議采用集體討論形式的,按照以下程序進(jìn)行:

(1)籌備組會(huì)同村(居)委會(huì)核實(shí)到會(huì)業(yè)主身份,發(fā)放選票;

(2)按照會(huì)議議程進(jìn)行選舉或者表決;

(3)回收選票;

(4)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票;

(5)現(xiàn)場(chǎng)公布業(yè)主大會(huì)會(huì)議結(jié)果;

(6)公告業(yè)主大會(huì)會(huì)議結(jié)果。

4.業(yè)主大會(huì)會(huì)議采用書(shū)面征求意見(jiàn)形式的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(1)發(fā)放選票

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)選票發(fā)放進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,村(居)委會(huì)協(xié)助選票發(fā)放組發(fā)放選票,選票發(fā)放組每組至少包含1名籌備組成員。選票發(fā)放組應(yīng)將選票送達(dá)每戶(hù)業(yè)主;業(yè)主也可攜帶相關(guān)證明在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到選票發(fā)放組的固定設(shè)點(diǎn)領(lǐng)取選票。投票表決期間業(yè)主不在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)居住的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)快遞或其他有效方式將選票送達(dá),無(wú)法送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

(2)組織投票

投票采用“流動(dòng)投票”及“固定投票”相結(jié)合的方式進(jìn)行。

業(yè)主收到選票后可以立即投票,并應(yīng)將填好的選票投入流動(dòng)投票箱內(nèi)。每次投票結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)立即封箱交由村(居)委會(huì)集中保管。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定投票箱,業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將選票填好投入投票箱。

郵寄的選票應(yīng)當(dāng)放入投票箱,在開(kāi)票時(shí)當(dāng)場(chǎng)拆封。

(3)組織計(jì)票

投票結(jié)束后,由推選出來(lái)的監(jiān)票人、計(jì)票人(業(yè)主委員會(huì)候選人除外)組成監(jiān)票組、計(jì)票組,進(jìn)行公開(kāi)驗(yàn)票、計(jì)票。計(jì)票結(jié)束后,計(jì)票及監(jiān)票人應(yīng)當(dāng)立即對(duì)計(jì)票結(jié)果簽名確認(rèn),必要時(shí)可邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

(4)公告業(yè)主大會(huì)會(huì)議結(jié)果

業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)自業(yè)主大會(huì)作出決定之日以書(shū)面形式將業(yè)主大會(huì)會(huì)議結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告,公告時(shí)間不得少于30日。公告應(yīng)當(dāng)由村(居)委會(huì)加蓋公章確認(rèn)。

5.選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)委員后,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉之日起7日內(nèi)召開(kāi)首次業(yè)主委員會(huì)會(huì)議,推選產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)主任1名,副主任1-2名。業(yè)主委員會(huì)委員不能委托代理人參加會(huì)議。

(七)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)持下列材料到鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和市房產(chǎn)管理局備案:

1.業(yè)主委員會(huì)備案申請(qǐng)表;

2.管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

3.業(yè)主大會(huì)的會(huì)議記錄和會(huì)議決定;

4.業(yè)主委員會(huì)委員(候補(bǔ)委員)房產(chǎn)證(或購(gòu)房合同)復(fù)印件及身份證復(fù)印件(須提交原件核實(shí));

5.業(yè)主委員會(huì)委員(候補(bǔ)委員)須提交一寸彩照及個(gè)人簡(jiǎn)歷表;

6.業(yè)主大會(huì)籌備期間相關(guān)公示和大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的照片若干。

符合規(guī)定的,中心鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管理委員會(huì))或市房產(chǎn)管理局在5個(gè)工作日內(nèi)出具《業(yè)主委員會(huì)備案回執(zhí)》;不符合規(guī)定的,告知理由,提出處理意見(jiàn)。

(八)業(yè)主委員會(huì)備案后,持《業(yè)主委員會(huì)備案回執(zhí)》向公安部門(mén)申請(qǐng)刻制業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)印章。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立印章管理規(guī)定,并指定專(zhuān)人保管印章。使用業(yè)主大會(huì)印章,應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定或者業(yè)主大會(huì)會(huì)議的決定;使用業(yè)主委員會(huì)印章,應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的決定。

三、業(yè)主委員會(huì)委員資格自行終止的情形

業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的,其委員資格自行終止,并由業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置予以公告,業(yè)主委員會(huì)不公告的,由村(居)委會(huì)進(jìn)行公告:

(一)因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的;

(二)因疾病等原因喪失履行職責(zé)能力的;

(三)任職期間被依法追究刑事責(zé)任或限制人身自由的;

(四)向業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)提出書(shū)面辭職的;

(五)法律、法規(guī)以及管理規(guī)約、議事規(guī)則規(guī)定的其他情況。

四、終止業(yè)主委員會(huì)委員資格的程序

業(yè)主委員會(huì)委員有下列情況之一的,由業(yè)主委員會(huì)三分之一以上委員或者持有20%以上投票權(quán)數(shù)的業(yè)主提議,業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán),可以決定是否終止其委員資格:

(一)挪用、侵占物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金或業(yè)主委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)的;

(二)索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益或者報(bào)酬;

(三)利用職務(wù)之便要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)減免物業(yè)服務(wù)費(fèi);

(四)違反物業(yè)服務(wù)合同拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用;

(五)泄露業(yè)主資料或者將業(yè)主資料用于與物業(yè)服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng);

(六)未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意,參與選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、簽訂物業(yè)服務(wù)合同的,或擅自與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂合同提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的;

(七)其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責(zé)的行為;

(八)法律、法規(guī)以及管理規(guī)約、議事規(guī)則規(guī)定的其他情形。

終止業(yè)主委員會(huì)委員資格,應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)委員或業(yè)主向業(yè)主委員會(huì)提交書(shū)面意見(jiàn)。業(yè)主委員會(huì)須在村(居)委會(huì)的指導(dǎo)下于5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。情況屬實(shí)的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)將調(diào)查情況和擬終止業(yè)主委員會(huì)委員的提議在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示15日后召開(kāi)業(yè)主大會(huì),業(yè)主大會(huì)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半的業(yè)主同意,作出終止業(yè)主委員會(huì)委員資格的決定;業(yè)主委員會(huì)未按要求調(diào)查處理的,業(yè)主委員會(huì)委員或業(yè)主可向?qū)俚厝嗣裾?街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng),由所在村(居)委會(huì)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì),市房產(chǎn)管理局給予指導(dǎo)。

作出終止業(yè)主委員會(huì)委員資格決定后,由業(yè)主委員會(huì)將會(huì)議結(jié)果張貼在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置,公告30日。被終止資格的委員應(yīng)當(dāng)自公告之日起3日內(nèi)將業(yè)主委員會(huì)相關(guān)資料交回業(yè)主委員會(huì),同時(shí)業(yè)主委員會(huì)需重新到市房產(chǎn)管理局進(jìn)行備案。

五、業(yè)主委員會(huì)換屆程序

(一)業(yè)主委員會(huì)任期屆滿(mǎn)前三個(gè)月,應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉,其程序與選舉首屆業(yè)主委員會(huì)相同。

(二)業(yè)主委員會(huì)集體辭職的,按業(yè)主委員會(huì)選舉程序成立新一屆業(yè)主委員會(huì)。

六、業(yè)主委員會(huì)增補(bǔ)委員程序

(一)業(yè)主委員會(huì)委員職務(wù)終止,有候補(bǔ)委員的,由候補(bǔ)委員依次遞補(bǔ)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將業(yè)主委員會(huì)委員職務(wù)終止和候補(bǔ)委員遞補(bǔ)的情況在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公告。

(二)業(yè)主委員會(huì)委員缺員,由候補(bǔ)委員遞補(bǔ)后仍不足5人,或者后期物業(yè)的業(yè)主入住后需增補(bǔ)業(yè)主委員會(huì)委員的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議補(bǔ)選業(yè)主委員會(huì)委員。

業(yè)主委員會(huì)增補(bǔ)委員后,應(yīng)持原備案申請(qǐng)表及回執(zhí)向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及市房產(chǎn)管理局變更備案。

七、附則

(一)管理規(guī)約示范文本、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則示范文本由省住建廳制定,相關(guān)表格樣本由市房產(chǎn)管理局制定。

(二)本規(guī)定由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

(三)本規(guī)定自2017年3月1日起實(shí)施,有效期至2020年2月29日。

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本文關(guān)鍵詞： 東莞市, 東府, 東府辦