東府辦〔2017〕82號(hào)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市促進(jìn)企業(yè)開拓境內(nèi)外市場(chǎng)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》

東府辦〔2017〕82號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

促進(jìn)企業(yè)開拓境內(nèi)外市場(chǎng)專項(xiàng)

資金管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市促進(jìn)企業(yè)開拓境內(nèi)外市場(chǎng)專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年6月20日

東莞市促進(jìn)企業(yè)開拓境內(nèi)外市場(chǎng)

專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)我市企業(yè)開拓境內(nèi)外市場(chǎng),根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展全面提升外經(jīng)貿(mào)水平的實(shí)施方案〉的通知》(東府辦〔2016〕63號(hào))以及國(guó)家和省的有關(guān)文件精神,結(jié)合東莞實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱“促進(jìn)企業(yè)開拓境內(nèi)外市場(chǎng)專項(xiàng)資金”是指,由市財(cái)政安排用于支持企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)、鼓勵(lì)企業(yè)自行或組團(tuán)參加指定的境內(nèi)外展覽會(huì)、扶持重點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、支持貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)研究和公共服務(wù)項(xiàng)目等方面工作的專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)。

第三條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則:

(一)公開透明

專項(xiàng)資金使用必須公開透明,遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

(二)引導(dǎo)帶動(dòng)

專項(xiàng)資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化,打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督

確保專項(xiàng)資金的使用公開、公平、公正,廣泛接受監(jiān)督。

第二章職責(zé)分工

第四條市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算計(jì)劃;制定和公布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南;受理項(xiàng)目申報(bào),組織項(xiàng)目審查評(píng)估,編制項(xiàng)目資助計(jì)劃;檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況,組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金年度預(yù)算計(jì)劃,撥付專項(xiàng)資金;檢查監(jiān)督專項(xiàng)資金使用情況。

第五條專項(xiàng)資金使用單位的法定代表人負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的具體實(shí)施,對(duì)申報(bào)材料的合法性和真實(shí)性、資金使用情況等負(fù)責(zé)。

第三章資助對(duì)象和條件

第六條專項(xiàng)資金資助對(duì)象須是在我市辦理工商稅務(wù)登記,具有獨(dú)立法人資格,在我市稅務(wù)部門納稅的企業(yè),以及符合本辦法規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)。

第七條申報(bào)單位有以下情形之一,專項(xiàng)資金不予資助:

(一)在申報(bào)過程中提供虛假資料的;

(二)違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被取消申請(qǐng)資格的;

(三)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市財(cái)政資助(補(bǔ)貼)資金不予資助的具體范圍〉的通知》(東財(cái)〔2016〕83號(hào))規(guī)定不應(yīng)予以資助的其它情形。

第八條對(duì)向保險(xiǎn)公司投保短期出口信用保險(xiǎn)種類的企業(yè)(當(dāng)年發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)以一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)),分別予以支持:

(一)按企業(yè)實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)(“新興市場(chǎng)政治及訂單風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”和“小微企業(yè)專項(xiàng)”項(xiàng)目除外)的20%給予支持,總額不超過企業(yè)的實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi),每家企業(yè)每年累計(jì)最高支持50萬元。

(二)對(duì)出口企業(yè)投保購買“新興市場(chǎng)政治及訂單風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”和“小微企業(yè)專項(xiàng)”項(xiàng)目的保險(xiǎn)費(fèi),由市財(cái)政按保險(xiǎn)費(fèi)的10%給予支持,并由保險(xiǎn)公司墊付和向市商務(wù)局提出資金申請(qǐng),企業(yè)無須申報(bào)。

第九條對(duì)參加《境內(nèi)外貿(mào)易型展會(huì)推薦目錄》和經(jīng)市商務(wù)局備案同意的展覽會(huì)的企業(yè),按展位費(fèi)(含場(chǎng)地、基本展臺(tái)、桌椅、照明)、特裝布展費(fèi)的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%予以支持,其中特裝布展費(fèi)省內(nèi)最高支持每平方米600元、省外最高支持每平方米1000元、境外最高支持每平方米2000元,每家企業(yè)同一展會(huì)最高支持額不超過10萬元。

第十條支持企業(yè)組團(tuán)參加境內(nèi)外貿(mào)易展覽會(huì)。

(一)自行組團(tuán)參展支持

對(duì)經(jīng)市商務(wù)局備案同意,自行組織我市企業(yè)參加指定的境內(nèi)外貿(mào)易型展覽會(huì),每個(gè)展會(huì)達(dá)20個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位或以上,在我市依法登記的事業(yè)單位、商(協(xié))會(huì)、組展經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等有組織發(fā)動(dòng)企業(yè)能力的單位和企業(yè),分別予以支持:

1.對(duì)參展企業(yè)展位費(fèi)、特裝布展費(fèi)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%予以支持,其中特裝布展費(fèi)省內(nèi)最高支持每平方米600元、省外最高支持每平方米1000元、境外最高支持每平方米2000元,每家企業(yè)同一展會(huì)最高支持額不超過10萬元。

2.對(duì)組織單位按照每個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位1000元(境內(nèi)展)和2000元(境外展)予以組展獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)委托組團(tuán)參展支持

由市商務(wù)局自行組織或通過委托合同委托在我市依法登記的事業(yè)單位、商(協(xié))會(huì)及企業(yè)組織我市企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)的,受委托的組織單位與市商務(wù)局就參加企業(yè)名單、人員名單、人員差旅費(fèi)、企業(yè)參展展位費(fèi)、特裝布展費(fèi)、公共布展費(fèi)、公共宣傳費(fèi)等簽訂委托組團(tuán)合同,按委托合同的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予支持。人員差旅費(fèi)僅限于經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票、雙標(biāo)住宿,每個(gè)單位資助不超過2名工作人員。

第十一條對(duì)在東莞依法注冊(cè)成立,并經(jīng)國(guó)家或省有關(guān)部門認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)及培育企業(yè),分別予以支持:

(一)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)增量獎(jiǎng)勵(lì)

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)對(duì)比上年全年企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)增量部分,按1‰比例給予獎(jiǎng)勵(lì),每年最高支持不超過300萬元。

(二)出口退稅質(zhì)押貸款貼息

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)比上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)超10%,且在銀行機(jī)構(gòu)辦理出口退稅質(zhì)押貸款的,按上年度新增貸款產(chǎn)生利息50%的標(biāo)準(zhǔn)予以貼息,每年最高不超過100萬元。

第十二條支持貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)研究和公共服務(wù)項(xiàng)目

(一)支持貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)研究項(xiàng)目

依申請(qǐng)按項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行支持,省市支持總額不超過項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額,每個(gè)項(xiàng)目最高支持35萬元。

(二)支持貿(mào)易摩擦公共服務(wù)項(xiàng)目

對(duì)經(jīng)市商務(wù)局備案或通過購買服務(wù)的方式開展的公共服務(wù)項(xiàng)目的企、事業(yè)單位和中介組織、研究機(jī)構(gòu)給予支持。支持總額不超過項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額,每個(gè)項(xiàng)目最高不超過5萬元(對(duì)已獲得省相關(guān)支持的項(xiàng)目不予重復(fù)資助)。

第四章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第十三條項(xiàng)目申報(bào)。

市商務(wù)局每年公布專項(xiàng)資金申報(bào)指南,組織申報(bào)專項(xiàng)資金。申報(bào)單位按照申報(bào)指南的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)。

第十四條項(xiàng)目評(píng)審和批復(fù)。

(一)市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核和組織評(píng)審申報(bào)單位提出的項(xiàng)目資助申請(qǐng),擬定項(xiàng)目資助計(jì)劃。

(二)經(jīng)審定的資助項(xiàng)目,通過網(wǎng)站向社會(huì)公示,公示期為10天。經(jīng)公示無異議的申報(bào)單位及項(xiàng)目,由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金資助計(jì)劃;在公示期間對(duì)項(xiàng)目或申報(bào)單位有異議的,由市商務(wù)局與市財(cái)政局組織調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。

第五章資金撥付和會(huì)計(jì)處理

第十五條專項(xiàng)資金采取無償資助和獎(jiǎng)勵(lì)兩種資助方式。

第十六條符合條件的企業(yè)向市商務(wù)局提出申請(qǐng)資助或獎(jiǎng)勵(lì),同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng),市財(cái)政不重復(fù)給予資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條市財(cái)政局根據(jù)已下達(dá)的專項(xiàng)資金資助計(jì)劃,按預(yù)算資金撥付程序撥付資助資金。

第十八條單位收到項(xiàng)目資助資金后,按照現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十九條市商務(wù)局對(duì)專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條市商務(wù)局根據(jù)《東莞市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案》(東府辦〔2006〕60號(hào))和其他有關(guān)規(guī)定,建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十一條各單位嚴(yán)禁截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金,截留、挪用專項(xiàng)資金,不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等行為,可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷資助項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目資助資金和3年內(nèi)取消申請(qǐng)資格的處理,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十二條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào),查證屬實(shí)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條申報(bào)單位申請(qǐng)資助有關(guān)規(guī)定。

(一)申報(bào)專項(xiàng)資金的單位須對(duì)申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé),不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位存在弄虛作假行為,一經(jīng)查實(shí)即列入不良名單并予通報(bào),三年內(nèi)取消其申請(qǐng)資助的資格;如構(gòu)成違法犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

(二)申報(bào)單位需建立申報(bào)資料嚴(yán)格審核機(jī)制。申報(bào)資料需由申報(bào)單位就職的現(xiàn)任工作人員報(bào)送,申報(bào)人員需同時(shí)出示身份證及工作證。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目的費(fèi)用支出管理。每個(gè)納入資助范圍的項(xiàng)目,費(fèi)用支出超過1萬元的,須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費(fèi)用的,不予納入資助的范圍。

第七章附則

第二十四條本辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并落實(shí)相關(guān)的操作辦法。本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,至2018年12月31日止。

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