瑞委辦發(fā)〔2018〕20號(hào)《瑞安市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則》（全文）

《中共瑞安市委辦公室瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈瑞安市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則〉的通知》



瑞委辦發(fā)〔2018〕20號(hào)

各功能區(qū)黨委、管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市直屬各單位：

《瑞安市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


 

 

中共瑞安市委辦公室

瑞安市人民政府辦公室

2018年5月15日

瑞安市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則

第一章　總　　則

第一條  為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”精神，全面履行食品安全黨政同責(zé)，根據(jù)中央要求和《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省食品安全黨政同責(zé)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合瑞安實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）及履行食品安全工作職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

第三條  食品安全工作應(yīng)樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
 

第二章　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責(zé)任

第四條  領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署，把食品安全工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，明確一位黨（工）委委員分管食品安全工作。

第五條  黨（工）委會(huì)議每年至少聽(tīng)取2次食品安全工作情況匯報(bào)，研究部署食品安全工作，研究解決食品安全突出問(wèn)題。每年組織專(zhuān)題調(diào)研或?qū)ｍ?xiàng)檢查，黨（工）委主要負(fù)責(zé)人不少于1次，黨（工）委分管負(fù)責(zé)人不少于2次。

第六條  督促人民政府（辦事處）落實(shí)食品安全管理責(zé)任，完善監(jiān)管體制機(jī)制，支持人民政府（辦事處）及相關(guān)單位依法履行食品安全職責(zé)。

第七條  協(xié)助紀(jì)律檢查部門(mén)查處食品安全工作中的違紀(jì)行為，按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)黨員干部的責(zé)任追究。

第八條  重視和強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)食品安全工作的專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性。

第九條  加強(qiáng)食品安全公益性宣傳，加強(qiáng)食品安全輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)全社會(huì)形成理性認(rèn)識(shí)食品安全的良好氛圍。
 

第三章　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）責(zé)任

第十條  組織實(shí)施食品安全戰(zhàn)略；貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)黨委、政府以及同級(jí)黨委關(guān)于食品安全工作的決策部署；將食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，謀劃一批重大項(xiàng)目并將其優(yōu)先列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)事工程。

第十一條  人民政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人每年至少2次專(zhuān)題聽(tīng)取食品安全工作情況匯報(bào)，研究解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，每年至少帶隊(duì)調(diào)研或檢查2次以上；人民政府（辦事處）分管負(fù)責(zé)人定期或不定期開(kāi)展食品安全調(diào)研和檢查。

第十二條  加強(qiáng)食品安全工作人力、物力、財(cái)力的支持，將所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第十三條  加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面作用，推動(dòng)食品安全的重大決策、重要工作的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦職能不得由監(jiān)管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十四條  協(xié)助監(jiān)管部門(mén)落實(shí)“四有兩責(zé)”（“四有”是指有責(zé)、有崗、有人、有手段；“兩責(zé)”是指日常檢查責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任），健全食品安全責(zé)任體系。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管整體合力，加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，將食品安全工作作為綜合執(zhí)法的首要責(zé)任。強(qiáng)化食品安全的綜合治理，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。依法從嚴(yán)處罰違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接。

第十五條  加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦、市場(chǎng)監(jiān)管所等機(jī)構(gòu)的規(guī)范化，加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備、車(chē)輛配置等保障力度，充實(shí)基層監(jiān)管力量。以全科網(wǎng)格為基礎(chǔ)，強(qiáng)化食品安全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全協(xié)管員（信息員）工作考核、責(zé)任落實(shí)、報(bào)酬激勵(lì)管理機(jī)制。配備專(zhuān)（兼）職人員具體負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。

第十六條  搭建社會(huì)各方力量有序參與食品安全共治的平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等第三方組織發(fā)揮作用，支持新聞媒體開(kāi)展客觀、理性、建設(shè)性的輿論監(jiān)督。探索建立政府定期向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商食品安全工作的機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與食品安全管理。

第十七條  優(yōu)化食品安全協(xié)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確打擊食品犯罪機(jī)構(gòu)、人員，加強(qiáng)協(xié)管人員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第十八條  構(gòu)建高水平的技術(shù)支撐體系，切實(shí)滿足日常監(jiān)管工作需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第十九條  推進(jìn)“智慧監(jiān)管”信息化工程，加大監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施食品安全全程追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)全鏈條來(lái)源可溯、去向可查、過(guò)程可控、責(zé)任可究，提高監(jiān)管科學(xué)化水平。

第二十條  推進(jìn)食品安全規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳及食品安全知識(shí)力度，加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹及跟蹤評(píng)價(jià)力度，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條  制定完善促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，以食品安全引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“最多跑一次”改革、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等。
 

第四章　部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

第二十二條  教育、公安、農(nóng)林、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門(mén)要按照國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責(zé)。

第二十三條  加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)管，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，消除監(jiān)管漏洞和盲點(diǎn)。強(qiáng)化日常檢查和監(jiān)督抽檢，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息公示、抽樣檢驗(yàn)等主體責(zé)任，推動(dòng)信用建設(shè)。

第二十四條  強(qiáng)化初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理，規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸（漁）藥等投入品的使用，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

第二十五條  加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐體系建設(shè)，推進(jìn)食品安全“智慧監(jiān)管”。

第二十六條  夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)力量，充實(shí)一線人員力量，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升基層食品安全監(jiān)管能力。
 

第五章　行業(yè)主管責(zé)任

第二十七條  行業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)作為，齊抓共管，切實(shí)履行食品安全指導(dǎo)、督查職能，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)食品安全工作的實(shí)施和管理，督促落實(shí)食品安全措施，開(kāi)展食品安全日常自查。

第二十八條  指導(dǎo)開(kāi)展食品安全宣傳教育，配合食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法工作，指導(dǎo)建立和完善食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，參與食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理。

第二十九條  組織大型活動(dòng)或食品展銷(xiāo)會(huì)、商品交易會(huì)等臨時(shí)性活動(dòng)時(shí)，按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由主辦單位負(fù)責(zé)做好食品準(zhǔn)入審查等相關(guān)工作，并配合監(jiān)管部門(mén)做好食品安全相關(guān)工作的監(jiān)督查處。
 

第六章　考核評(píng)價(jià)

第三十條  健全食品安全黨政同責(zé)督查工作機(jī)制，將上級(jí)關(guān)于食品安全的重大決策部署、重點(diǎn)工作和市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示及交辦事項(xiàng)列入督查督辦事項(xiàng)。

第三十一條  完善食品安全工作考核體系和考核辦法，市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、食品安全監(jiān)管部門(mén)的食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核。

第三十二條  制定食品安全工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條  把食品安全工作情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并把綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理和年度考核等次評(píng)定的重要依據(jù)。

第三十四條  對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、食品安全監(jiān)管部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核結(jié)果為不合格的，視情按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部該年度不得評(píng)先、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等。
 

第七章　責(zé)任追究

第三十五條  堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰相當(dāng)、失職追責(zé)、盡職免責(zé)、客觀公正”原則，落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的責(zé)任追究制，層層壓實(shí)食品安全責(zé)任。

第三十六條  認(rèn)真執(zhí)行《浙江省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》《浙江省食品安全行政責(zé)任約談辦法》，落實(shí)黨政同責(zé)要求，加大問(wèn)責(zé)力度，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處失職失責(zé)、履責(zé)不力等行為，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第八章　附  則

第三十七條  本實(shí)施細(xì)則由中共瑞安市委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w工作由市委辦公室商市食安辦承擔(dān)。

第三十八條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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