甬黨發(fā)〔2018〕9號(hào)《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于開(kāi)展全面質(zhì)量提升行動(dòng)深入推進(jìn)“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于開(kāi)展全面質(zhì)量提升行動(dòng)深入推進(jìn)“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)




甬黨發(fā)〔2018〕9號(hào)
 

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕72號(hào)）精神，開(kāi)展全面質(zhì)量提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省、市黨代會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入開(kāi)展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)施質(zhì)量提升支撐工程，不斷提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)、城市人文品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，為“名城名都”建設(shè)提供有力保障。

（二）總體目標(biāo)。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，通過(guò)實(shí)施全面質(zhì)量提升行動(dòng)，質(zhì)量總體水平顯著提升，城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、政府服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)供給質(zhì)量不斷提高。到2020年，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到92以上，竣工交付工程質(zhì)量合格率100%，日空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率在90%以上，人民群眾擁有更多的“質(zhì)量獲得感”，努力打造成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市標(biāo)桿城市。

——打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。加快形成有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)體系，國(guó)內(nèi)制造強(qiáng)市地位更加鞏固，基本建成國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)中心；現(xiàn)代服務(wù)體系更加健全，服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提升；基本形成質(zhì)量效益并重的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。爭(zhēng)取到2020年，制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到70%以上，形成一批有國(guó)際影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，名牌產(chǎn)品銷售產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值比重達(dá)到46%以上。

——打造更具幸福感的社會(huì)民生體系。穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度，構(gòu)建更加完善健全的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)體系，食品藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，到2020年戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本形成。

——打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型政府。率先建成行政審批少、依法行政好、行政效率高、行政成本低的服務(wù)型政府，全面建設(shè)一流法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，爭(zhēng)取政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。

——打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。交通、水利、建筑等工程質(zhì)量列居全國(guó)前列，品質(zhì)城區(qū)、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)獨(dú)特風(fēng)貌，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共資源統(tǒng)籌共享、資源要素自由流動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)成為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樣本城市。到2020年城鎮(zhèn)布局更合理，城市化率達(dá)到74%，基本建成全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

——打造綠色低碳宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。提高能源和水資源開(kāi)發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)城市主要污染物排放量大幅下降，黑臭河和地表水劣V類水質(zhì)全面消除，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。到2020年，地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比率達(dá)到63.2%以上，一般工業(yè)固廢綜合利用處置率達(dá)98%以上，PM2.5濃度較“十二五”末下降20%。

二、開(kāi)展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)

（一）制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)

1．推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，將智能經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，努力打造形成“3511”新型產(chǎn)業(yè)體系，著力培育形成一批新的千億級(jí)細(xì)分行業(yè)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)石墨烯等新材料布局，提升原材料供給水平。加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。推廣協(xié)同創(chuàng)新模式，引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式開(kāi)展企業(yè)協(xié)同制造。

2．推進(jìn)制造業(yè)智能升級(jí)。以促進(jìn)制造業(yè)與新一代信息技術(shù)、智能技術(shù)深度融合為主線，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、智能終端產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件。積極開(kāi)展傳統(tǒng)生產(chǎn)線智能化改造，推廣實(shí)施智能制造模式。著力提升系統(tǒng)集成能力，加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等智能制造服務(wù)平臺(tái)和信息咨詢、技術(shù)評(píng)估等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批產(chǎn)城融合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。推進(jìn)建設(shè)一批“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新載體，加快培育發(fā)展一體化的云工廠產(chǎn)業(yè)。

3．推進(jìn)制造業(yè)綠色改造。全面推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立能源管理體系，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，提升制造業(yè)能效水平。實(shí)施綠色工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工程，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略，培育一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色企業(yè)。強(qiáng)化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)。打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

（二）服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)

1．推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以高端、融合、創(chuàng)新為方向，努力形成與“名城名都”相配套、與工業(yè)發(fā)展相融合、與城市發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展港航物流、金融保險(xiǎn)、貿(mào)易會(huì)展、科技服務(wù)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建功能完善、管理規(guī)范、高效高質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

2．提升服務(wù)質(zhì)量供給水平。推動(dòng)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高端化、專業(yè)化發(fā)展。制定出臺(tái)主要行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)方案，建立以質(zhì)量改進(jìn)為導(dǎo)向的服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。健全以質(zhì)量管理、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、行政監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、測(cè)試評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可等制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系，推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展智能服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)；全力打造寧波“浙江服務(wù)”品牌，鼓勵(lì)知名服務(wù)品牌企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組等途徑做大做強(qiáng)，培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)與品牌。

（三）農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)

1．培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立健全以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)（田園綜合體）、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)展出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取培養(yǎng)一批出口額超過(guò)1000萬(wàn)美元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)提升內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、綠色優(yōu)先，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與裝備、技術(shù)、信息、生態(tài)、文化深度融合，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才更多地向農(nóng)業(yè)流動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，增加無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。

3．完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。建立和完善縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子管理職能，加快建設(shè)面向種業(yè)企業(yè)的種質(zhì)資源交流平臺(tái)，打造種業(yè)強(qiáng)市。實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全責(zé)任。創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，構(gòu)建全方位多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。探索農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系市、縣全覆蓋。

（四）政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)

1．完善基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高社會(huì)保障，改善民生水平。完善教育總體規(guī)劃，優(yōu)化義務(wù)教育資源均衡配置，擴(kuò)大教育資源有效供給，提升公共教育質(zhì)量和水平。全面推進(jìn)健康寧波建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全保障，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快完善健康保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快構(gòu)建更高效、更公平、更實(shí)用的社保管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)法定人員保險(xiǎn)全覆蓋。大力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，優(yōu)化公共文化和體育服務(wù)供給。建立公共服務(wù)制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域規(guī)范銜接配套，提高基本公共服務(wù)依法治理水平。加快健全全市基本公共服務(wù)均等化的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)基本公共服務(wù)評(píng)估和監(jiān)管體系建設(shè)。

2．提升政府服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實(shí)“最多跑一次”改革各項(xiàng)舉措。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，健全行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)審批中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。優(yōu)化法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化政府績(jī)效管理與考核。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立政務(wù)部門(mén)信息共享機(jī)制，加快制定信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理渠道全覆蓋，提升政府行政審批效率。

（五）城鄉(xiāng)質(zhì)量提升行動(dòng)

1．優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。科學(xué)編制寧波都市圈發(fā)展規(guī)劃，完善甬舟臺(tái)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，全面推動(dòng)寧波都市圈建設(shè)。提升城市功能品質(zhì)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能規(guī)劃等“多規(guī)合一”。堅(jiān)持全市域統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，加快形成“一核兩翼、兩帶三灣”多節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化市域空間格局。實(shí)施中心城區(qū)品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)新城建設(shè)和老城有機(jī)更新，強(qiáng)化新城資源要素和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)中心城區(qū)極核功能。深化核心城區(qū)地上地下空間聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)規(guī)模化、系統(tǒng)化的地下綜合管廊建設(shè)。開(kāi)展城市規(guī)劃建設(shè)調(diào)查評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃，加快制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批有實(shí)效、有影響、可示范的“城市雙修”項(xiàng)目。

2．打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。完善農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村合格村、示范村、示范鎮(zhèn)和風(fēng)景線創(chuàng)建行動(dòng)。加快提升地域特色文化，加強(qiáng)縣城歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)。注重各縣域水鄉(xiāng)生態(tài)、江塘文化、海濱風(fēng)貌等特色元素的有效保護(hù)和綜合運(yùn)用，實(shí)施縣城與重點(diǎn)區(qū)塊、中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的美麗聯(lián)線行動(dòng)。發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給功能，提升鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)水平，打造一批特色精品小鎮(zhèn)和山區(qū)特色生態(tài)村。豐富鄉(xiāng)村文化生活，推進(jìn)文化特色村建設(shè)，實(shí)施“特色文化鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程”，培育美麗鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

3．健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制。提高城市化和新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化戶籍管理制度改革，實(shí)施以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度。完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源下沉，推動(dòng)城市各部門(mén)職能向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。健全城鄉(xiāng)公共事業(yè)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理長(zhǎng)效管制機(jī)制，加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線”（除海島外）、“村村通公交”。建立“統(tǒng)分結(jié)合、分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”的城鄉(xiāng)供水體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水中心城區(qū)全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)和天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民用電用氣需求。

（六）環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)

1．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)施污染總量和環(huán)境質(zhì)量雙控目標(biāo)考核。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控和生態(tài)紅線管理，制定生態(tài)保護(hù)紅線管理政策，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)“負(fù)面清單管理”試點(diǎn)。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的保護(hù)與修復(fù)力度，嚴(yán)守林地和森林、濕地、物種三大生態(tài)紅線。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，改善飲用水水源地生態(tài)環(huán)境。深化國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，探索建設(shè)近零碳排放區(qū)示范工程，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。

2．實(shí)施環(huán)境治理。編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車船尾氣、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙和秸稈焚燒“五氣共治”，完善用能權(quán)、碳排放權(quán)，排污權(quán)有償交易機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理、建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深化“五水共治”，實(shí)施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，積極創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”，全面消除劣V類水體，嚴(yán)防河道黑臭水體反彈。全面實(shí)施土壤污染防治工作實(shí)施方案，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展農(nóng)田土壤污染治理修復(fù)，加強(qiáng)污染地塊開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理，全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施海上“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治近岸海域和重點(diǎn)海灣污染。

三、實(shí)施質(zhì)量提升支撐工程

（一）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程。開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各層級(jí)深度融合，建立健全政府推動(dòng)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)、協(xié)調(diào)配套的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快促進(jìn)核心技術(shù)和管理、服務(wù)規(guī)范向標(biāo)準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)企事業(yè)單位積極承擔(dān)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書(shū)處工作、建設(shè)省級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色標(biāo)準(zhǔn)的研制。重點(diǎn)圍繞“3511”產(chǎn)業(yè)，組建市級(jí)智能制造標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織，加強(qiáng)細(xì)分行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)等重要標(biāo)準(zhǔn)的研制。以標(biāo)準(zhǔn)化助推制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作。鼓勵(lì)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。積極培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二）計(jì)量提升工程。建立健全區(qū)域計(jì)量支撐體系。新建、提升一批社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善計(jì)量保障社會(huì)服務(wù)的能力。加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高計(jì)量在線測(cè)控服務(wù)質(zhì)量提升的能力。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)導(dǎo)入國(guó)際測(cè)量管理體系，樹(shù)立工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿，引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)以計(jì)量為基礎(chǔ)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家磁性材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系，提高能源精細(xì)化管理水平，推廣重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)能源計(jì)量向全過(guò)程、綜合性、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升污染物在線監(jiān)測(cè)能力，不斷增強(qiáng)全社會(huì)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。

（三）質(zhì)量監(jiān)管工程。完善質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制, 強(qiáng)化監(jiān)督抽查，加強(qiáng)源頭追溯。建立區(qū)域性質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，健全食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。構(gòu)建質(zhì)量信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立產(chǎn)品質(zhì)量信息公開(kāi)制度，推進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)信用信息在銀行、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的共享共用。完善質(zhì)量失信黑名單制度，推動(dòng)建立質(zhì)監(jiān)、環(huán)境、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)卓越績(jī)效模式、全面質(zhì)量管理、精益管理、6∑管理、5S現(xiàn)場(chǎng)管理法、QC小組等先進(jìn)管理方法的推廣，加強(qiáng)各種方法實(shí)施效果的分析與應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理質(zhì)量的提升。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)等活動(dòng)，積極參與各級(jí)各類質(zhì)量管理評(píng)獎(jiǎng)創(chuàng)獎(jiǎng)，引導(dǎo)更多的行業(yè)和組織實(shí)施管理創(chuàng)新。

（四）品牌建設(shè)工程。完善名牌培育的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)區(qū)域名牌集群培育，推進(jìn)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)和浙江區(qū)域名牌創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“浙江制造”、“浙江制造精品”、“工業(yè)三品”、“三品一標(biāo)”、“中華老字號(hào)”、“地理標(biāo)志”、“同線同標(biāo)同質(zhì)”等品牌建設(shè)，實(shí)施“商標(biāo)品牌戰(zhàn)略”，持續(xù)推進(jìn)基層品牌指導(dǎo)站建設(shè)。建立健全品牌激勵(lì)與保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)品牌企業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)商標(biāo)境外注冊(cè)保護(hù)工作，助力提升品牌核心價(jià)值和影響力。

（五）技術(shù)基礎(chǔ)工程。夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)支撐能力，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批高等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)中心，突破一批關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，引進(jìn)一批互補(bǔ)性強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，提升綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加快檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系深度融合，提升服務(wù)水平。建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)模式，構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)大數(shù)據(jù)中心。

（六）科技創(chuàng)新工程。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng)新示范，加快互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的競(jìng)爭(zhēng)力提升。實(shí)施科技平臺(tái)建設(shè)工程，建設(shè)重大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，加快新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展以企業(yè)為主體的國(guó)內(nèi)外合作創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。實(shí)施社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃，重點(diǎn)在資源環(huán)境、人口健康、公共安全、海洋開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市質(zhì)量提升工作，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局。由市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市住建委、市環(huán)保局分別牽頭組織實(shí)施農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)和環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)質(zhì)量提升行動(dòng)的推進(jìn)和落實(shí)。各相關(guān)單位要根據(jù)工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)、明確任務(wù)，合力推進(jìn)質(zhì)量提升工作。各級(jí)黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理和隊(duì)伍能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)督查考核。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定年度全面質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，定期分析質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)，開(kāi)展區(qū)域發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)全面質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施情況的工作督查，建立情況通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量工作考核，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將質(zhì)量工作考核結(jié)果納入各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化政策保障，完善全面質(zhì)量提升的政策體系。健全法治保障，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域立法研究，不斷完善質(zhì)量法規(guī)體系。加強(qiáng)資金保障，建立質(zhì)量工作財(cái)政投入穩(wěn)定機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金支持質(zhì)量發(fā)展，形成多元投入機(jī)制。強(qiáng)化人才保障，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重原則，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、能力領(lǐng)先的質(zhì)量專業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。利用各類媒體深入宣傳報(bào)導(dǎo)寧波全面提升質(zhì)量行動(dòng)的重大政策和重要舉措，廣泛宣傳城市質(zhì)量精神和城市質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)理念，全面展示城市質(zhì)量發(fā)展的最新進(jìn)展和成果。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“3•15”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
 

附件：各領(lǐng)域質(zhì)量提升目標(biāo)

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