寧政辦發(fā)〔2002〕196號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于建立處置突發(fā)性事故、事件組織系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡(luò)及值班工作流程的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于建立處置突發(fā)性事故、事件組織系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡(luò)及值班工作流程的通知》



寧政辦發(fā)〔2002〕196號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為迅速有效地處理發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的各種突發(fā)性事故、事件，維護(hù)人民群眾正常生活和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作秩序，保證全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，現(xiàn)就建立處置突發(fā)性事故、事件組織系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡(luò)及值班工作流程通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

成立現(xiàn)場處置工作班子，在市長、秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)突發(fā)性事故、事件的處置及組織、協(xié)調(diào)工作。工作班子由總值班室、機(jī)要秘書處、市長秘書處、綜合信息處、行政秘書處及有關(guān)業(yè)務(wù)處室組成，主要職責(zé)為：

1、掌握了解現(xiàn)場動態(tài)，負(fù)責(zé)事故、事件的信息匯總及上報工作；對領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行跟蹤督辦；

2、負(fù)責(zé)現(xiàn)場力量的安排及調(diào)度；

3、負(fù)責(zé)事故、事件上報及其他材料的起草；

4、負(fù)責(zé)上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作組的接待工作；

5、負(fù)責(zé)現(xiàn)場的值班和聯(lián)絡(luò)工作；

6、負(fù)責(zé)現(xiàn)場文字材料的電傳和打印工作；

7、負(fù)責(zé)車輛的保障及有關(guān)后勤服務(wù)工作。

二、處理及工作流程

值班人員接到重大事故、事件報告后必須迅速電話請示或撰寫《值班報告》報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在工作日，按分管廳主任及秘書長——市領(lǐng)導(dǎo)的程序報告；在節(jié)假日、休息日，按當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)及秘書長——市領(lǐng)導(dǎo)的程序報告，事情特別重大可越級報告，并將報告情況按程序通報。

三、處置突發(fā)性事故、事件部門分工及主要職責(zé)

發(fā)生重特大事故、事件，市政府成立處置工作指揮部，在市政府辦公廳320指揮中心或事故現(xiàn)場辦公，市長任總指揮，分管市長任副總指揮，市政府秘書長任總協(xié)調(diào)員，市公安局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要負(fù)責(zé)事故、事件的全局指揮及調(diào)度，各有關(guān)部門根據(jù)本單位的工作職責(zé)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作班子，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，總指揮部下設(shè)五個工作小組，主要職責(zé)為：

1、綜合組

由市政府辦公廳、市公安局、安監(jiān)局、信訪局等有關(guān)部門組成，市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的信息報送及指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示的上傳下達(dá)；

（2）監(jiān)督指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志指示和會議決策的貫徹執(zhí)行情況；

（3）負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的會議記錄、起草有關(guān)會議紀(jì)要和報告；

（4）負(fù)責(zé)事故、事件的立案和偵破；

（5）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作。

2、安全保衛(wèi)組

由市公安局、市安監(jiān)局、市勞動局等有關(guān)部門組成，市公安局牽頭負(fù)責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場面上的治安管理和車輛、道路的交通疏導(dǎo)工作；

（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部和領(lǐng)導(dǎo)同志的安全保衛(wèi)工作；

（3）負(fù)責(zé)事故、事件現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)工作；

（4）負(fù)責(zé)事故的鑒定和上報；

（5）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作。

3、醫(yī)療救護(hù)組

由市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市政公用局等部門組成，市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)事故、事件發(fā)生后的醫(yī)療救護(hù)工作；

（2）負(fù)責(zé)各類急救藥品和醫(yī)療器械的調(diào)配；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省屬、部隊醫(yī)院的救治；

（4）負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的疫情防治；

（5）負(fù)責(zé)救治傷員和傷者家屬的車輛保障；

（6）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作。

4、新聞宣傳組

由市委辦公廳、市委宣傳部、市公安局等有關(guān)部門組成，市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)事故、事件的新聞發(fā)布工作；

（2）負(fù)責(zé)報導(dǎo)事故、事件新聞的審核和把關(guān)；

（3）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作。

5、后勤保障組

由市級機(jī)關(guān)管理局、市民政局、市政公用局、市商貿(mào)局、軍分區(qū)司令部等單位組成，市級機(jī)關(guān)管理局牽頭負(fù)責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場所需物資的供應(yīng)和調(diào)度；

（2）負(fù)責(zé)車輛的保障和安排；

（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作人員生活服務(wù)和后勤保障；

（4）負(fù)責(zé)事故、事件的傷亡人員的善后和家屬撫恤工作；

（5）負(fù)責(zé)聯(lián)系、調(diào)動部隊工作；

（6）負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作。

附件：1、市政府辦公廳突發(fā)性事件、事故處置工作網(wǎng)絡(luò)

2、南京市各類事故、事件處置工作組織系統(tǒng)

3、市政府辦公廳值班及處理突發(fā)性事件、事故工作流程圖

4、關(guān)于處理突發(fā)性事故、事件的工作細(xì)則

附件四



關(guān)于處理突發(fā)性事故、事件的工作細(xì)則

為迅速有效地處理發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的各種突發(fā)性事故、事件，保障我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，維護(hù)人民群眾正常的生活和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作秩序，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《南京市行政機(jī)關(guān)值班工作規(guī)范》制定本細(xì)則。



一、突發(fā)性事故、事件的范圍

突發(fā)性事故是由人為或自然的因素造成的意外損失或災(zāi)禍。主要有：

1、火災(zāi)；

2、重大交通事故；

3、生產(chǎn)傷亡事故；

4、市政公用設(shè)施損壞嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，造成人員傷亡的事故；

5、地震、旱、澇、洪水、暴風(fēng)、暴雪等自然災(zāi)害；

6、疫情和中毒事故。

突發(fā)性事件是指由人為或自然的因素造成的不平常的大事情。主要有：

1、政治事件；

2、涉外事件；

3、重大治安、刑事案件；

4、非法集會和游行；

5、集體上訪。

二、處理突發(fā)性事故、事件的基本原則

不論是在工作日，還是在休息日（含節(jié)假日），值班人員遇有突發(fā)性事故、事件發(fā)生，必須堅持“快速、準(zhǔn)確、周密”的原則，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)及時妥善處理。

快速，值班人員要以最快的速度向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告情況，要以最快的速度傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的指示；準(zhǔn)確，值班人員要弄清事發(fā)時間、地點(diǎn)、損失程度、傷亡情況、波及范圍等，并及時掌握動態(tài)；周密，值班人員要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，周密組織實(shí)施，督促各項措施到位。

三、處理突發(fā)性事故、事件的工作程序

1、上報

發(fā)生突發(fā)性事故、事件的所在地區(qū)政府和主管的市政府部門、直屬單位，應(yīng)立即向市政府總值班室報告。報告通常采用電話、傳真等方式，要做到無漏報、誤報、遲報?？傊蛋嗍覒?yīng)主動加強(qiáng)與市公安局指揮中心、市信訪局的聯(lián)系。

2、受理

值班人員接到突發(fā)性事故、事件的報告后，要將接報時間、報告單位、報告人姓名、聯(lián)系電話及事情的基本內(nèi)容記錄在《值班日記》上。

3、處理

值班人員必須迅速電話請示或撰寫《值班報告》報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在工作日，按分管廳主任→秘書長→市領(lǐng)導(dǎo)的程序報告；在休息日，按當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)→秘書長→市領(lǐng)導(dǎo)的程序報告。如遇緊急重大突發(fā)性事故、事件，值班人員可越級報告，并將報告情況按程序通報。

受理報告的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)迅速對報告內(nèi)容提出處置意見或轉(zhuǎn)呈上一級領(lǐng)導(dǎo)閱示，不得延誤。

值班人員要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速通知有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場處理。各受理單位領(lǐng)導(dǎo)，接市政府總值班室指示后，必須不折不扣執(zhí)行，并及時反饋動態(tài)，加強(qiáng)請示匯報。

4、督查

值班人員傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示以后，要跟蹤了解現(xiàn)場動態(tài)，掌握有關(guān)單位到達(dá)現(xiàn)場時間和處理進(jìn)展情況，做好協(xié)調(diào)工作。

5、反饋

突發(fā)性事故、事件處理告一段落或處理完畢，值班人員要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，督促有關(guān)單位上報調(diào)查結(jié)果和處理情況，并向領(lǐng)導(dǎo)報告。有關(guān)材料應(yīng)及時歸檔備查。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)