寧政辦發(fā)〔2008〕116號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南京住房公積金管理中心〈關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見〉的通知》

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《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南京住房公積金管理中心〈關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見〉的通知》

寧政辦發(fā)〔2008〕116號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

南京住房公積金管理中心擬定的《關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○○八年九月八日

關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金

管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

（南京住房公積金管理中心 2008年9月）

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見〉的通知》（建?！?008〕93號）和省建設(shè)廳、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、中國人民銀行南京分行、審計(jì)廳、銀監(jiān)會江蘇監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委〈關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見的通知〉》（蘇建金管〔2008〕217號）要求，現(xiàn)對全市集中開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作（以下簡稱“專項(xiàng)治理工作”），提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第二次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《南京市住房公積金管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》（國發(fā)〔2002〕12號），及國家審計(jì)署出具的審計(jì)報告和下達(dá)的審計(jì)決定要求，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)的原則，以落實(shí)審計(jì)整改工作，健全制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善繳存使用政策，查處違紀(jì)違規(guī)行為為重點(diǎn)，堵塞管理漏洞，維護(hù)資金安全，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，為改善廣大群眾住房條件、實(shí)現(xiàn)“住有所居”、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極作用。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)是：住房公積金管理更加規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為；資金管理風(fēng)險防范能力明顯加強(qiáng)，資金運(yùn)作風(fēng)險得到有效控制；“控高保低”的繳存政策嚴(yán)格執(zhí)行，繳存職工人數(shù)明顯增長；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，社會滿意度進(jìn)一步提高。主要任務(wù)如下：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)住房公積金決策、管理制度。對《審計(jì)署關(guān)于江蘇省2006年度住房公積金歸集管理使用情況的審計(jì)決定》（審社決〔2008〕314號）、《中華人民共和國審計(jì)署審計(jì)報告》（審社報〔2008〕100號）指出的問題，認(rèn)真落實(shí)整改，進(jìn)一步規(guī)范住房公積金決策、管理，其中包括：住房公積金管委會履行決策職責(zé)情況；住房公積金管理中心內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會計(jì)制度情況，依法提取風(fēng)險準(zhǔn)備金情況，管理費(fèi)用和廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金實(shí)行“收支兩條線”情況；廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金用于廉租住房建設(shè)情況；接受各監(jiān)督部門的監(jiān)督情況；與省建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和運(yùn)行情況等。

（二）認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險。對逾期個人住房貸款情況進(jìn)行全面分析，查找資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進(jìn)管理，防范資金風(fēng)險；加強(qiáng)逾期個人住房貸款回收，嚴(yán)控逾期率。

（三）切實(shí)糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴(yán)格清理和糾正不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納及其騙提、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益、危害資金安全的行為；嚴(yán)格按照省建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范住房公積金基數(shù)調(diào)整和繳存的通知》（蘇建金管〔2008〕150號）要求，執(zhí)行“控高保低”的繳存政策，杜絕超基數(shù)、超比例繳存情況；進(jìn)一步完善提取和貸款辦法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事手續(xù)，方便群眾使用住房公積金，暢通群眾投訴渠道。

（四）嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。對違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金等違紀(jì)違法問題，認(rèn)真整改。對拒不糾正、掩蓋問題或造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，依紀(jì)依法實(shí)行責(zé)任追究；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、工作步驟

（一）部署安排，宣傳發(fā)動。成立南京市加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署安排專項(xiàng)治理工作，研究解決重大問題，督促落實(shí)整改。市政府分管副市長為組長，市政府分管副秘書長、市紀(jì)委副書記為副組長，南京住房公積金管理中心、市糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、人行南京分行營業(yè)管理部、市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員（成員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在南京住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總、檢查指導(dǎo)等專項(xiàng)治理日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期召開全體成員會議，動員部署專項(xiàng)治理工作，確保治理取得實(shí)效。

（二）自查自糾，落實(shí)整改。根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，各部門、各單位要按照各自職責(zé)，對照工作任務(wù)，認(rèn)真查找問題，深入分析原因，邊查邊改。既要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的要求，又要解決南京存在的突出問題。要全面排查，對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出解決方案和措施，落實(shí)整改。對于國家審計(jì)署審計(jì)報告中涉及的問題，相關(guān)部門和單位要堅(jiān)決落實(shí)整改，住房公積金管理中心要匯總整改情況，市糾風(fēng)辦要督促檢查。住房公積金管理中心要認(rèn)真落實(shí)整改措施，徹底整改，堵塞漏洞，防患于未然；要認(rèn)真處理群眾投訴，查處違反國家規(guī)定的繳存使用行為。

（三）總結(jié)分析，鞏固成果。對全市專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，報省專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐步建立長效管理機(jī)制，從而鞏固治理成果。

（四）迎接檢查，爭先進(jìn)位。迎接國家和省有關(guān)部門的專項(xiàng)治理檢查，展示南京住房公積金管理先進(jìn)水平。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。建立和完善住房公積金制度是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措，關(guān)系到廣大職工的切實(shí)利益，有利于緩解住房矛盾，構(gòu)建和諧南京。開展專項(xiàng)治理工作，是落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會工作部署和國辦發(fā)〔2008〕13號文件要求的具體體現(xiàn)，也是解決當(dāng)前實(shí)際工作存在問題的客觀需要。各部門、各單位要深刻領(lǐng)會中央、省有關(guān)部門關(guān)于開展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好工作的自覺性，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級政府要高度重視住房公積金管理工作，市政府將把住房公積金擴(kuò)面工作列入2009年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會和全國糾風(fēng)工作會議的部署，住房公積金專項(xiàng)治理工作已納入2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作，市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，周密安排，把握進(jìn)程，及時處理工作中出現(xiàn)的問題。對整改仍不合格的，將予以通報批評；對拒不整改或問題嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成治理合力。按照省有關(guān)部門文件要求，省級機(jī)關(guān)、南京鐵路系統(tǒng)、省監(jiān)獄系統(tǒng)、華東石油局等住房公積金管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理工作，由南京市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)研究，推動源頭治理。要在查處問題、分析原因的同時，針對住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究，進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用、管理以及增值收益分配等，從源頭上推動住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)保持南京在全國的領(lǐng)先地位。

（四）定期匯報，交流經(jīng)驗(yàn)。通過工作簡報、信息專報和定期報告的方式，及時向省、全國專項(xiàng)治理辦公室匯報工作進(jìn)展情況。認(rèn)真學(xué)習(xí)全國專項(xiàng)治理辦公室編發(fā)的《全國住房公積金專項(xiàng)治理工作簡報》精神，學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)南京專項(xiàng)治理工作。

南京市加強(qiáng)住房公積金管理

專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：陸冰副市長、南京住房公積金管委會主任

副組長：趙晶夫市政府副秘書長

趙友春市紀(jì)委副書記

成員：竇漢生南京住房公積金管理中心主任

鄭建寧市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長、糾風(fēng)辦副主任

張東寶市財(cái)政局副局長

胡?榮人行南京分行營業(yè)管理部副主任

王建華市審計(jì)局副局長

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