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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市禁放辦〈全市2009年春節(jié)期間煙花爆竹禁放及有限開禁工作方案〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2008〕156號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市禁放辦擬定的《全市2009年春節(jié)期間煙花爆竹禁放及有限開禁工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○○八年十二月二十九日
全市2009年春節(jié)期間煙花爆竹禁放及有限開禁工作方案
（市禁放辦 2008年11月）
依據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》和《南京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，2009春節(jié)期間，我市在六城區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)實行“限時間、限地點、限品種”的煙花爆竹有限開禁。即按照《煙花爆竹安全管理條例》要求設(shè)定禁止燃放區(qū)域，適當(dāng)調(diào)整有限開禁區(qū)域，允許市民在規(guī)定的時間段，在六城區(qū)內(nèi)除重點保護單位、部位及周邊一定范圍以外的其他區(qū)域燃放限定品種的煙花爆竹，“孔明燈”等空中不可控移動飄浮物納入禁放管理，全面禁止銷售和放飛。為確保2009年春節(jié)期間煙花爆竹禁放及有限開禁工作的順利進行，實現(xiàn)確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，確保有限開禁工作安全、有序、可控的工作目標，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、有限開禁的具體安排及要求
有限開禁是指在禁放區(qū)范圍內(nèi)限時間、限區(qū)域、限品種銷售和燃放煙花爆竹。
（一）有限開禁時間：2009年1月25日（農(nóng)歷除夕）起至2月9日（農(nóng)歷正月十五），為允許燃放煙花爆竹時間。具體時間段為：2009年1月25日（農(nóng)歷除夕）、1月26日（正月初一）、1月30日（正月初五）和2月9日（正月十五）為24小時全天開放，1月27日（正月初二）至1月29日（正月初四）、1月31日（正月初六）至2月8日（正月十四）每天中午12時至晚上22時開放，其他時間禁止任何單位和個人在六城區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。
2009年1月22日至2月9日（農(nóng)歷正月十五）為各專營點允許銷售煙花爆竹時間。
（二）有限開禁區(qū)域：依據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，以下七類重點安全保護單位及其周邊一定范圍為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域：1、文物保護單位；2、車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；3、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；4、輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；5、醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；6、山林、草原等重點防火區(qū)；7、規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其他地點。除上述7類地區(qū)及其周邊一定范圍以外的六城區(qū)其他地區(qū)為有限開禁區(qū)域，可以在限定的時間內(nèi)燃放煙花爆竹。
（三）有限開禁品種：2009春節(jié)期間六城區(qū)煙花爆竹銷售仍然實行專營制度，由市供銷部門統(tǒng)一組織銷售，主要以國家標準《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規(guī)定的C級和D級煙花爆竹品種供應(yīng)市場。具體產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品性能介紹及燃放實驗數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，由市供銷部門報市禁放辦審核批準后，向社會公布；煙花爆竹產(chǎn)品繼續(xù)實行強制保險和封簽銷售。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長負責(zé)，市政府辦公廳、市委宣傳部、市政府各有關(guān)部門、南京警備區(qū)負責(zé)人參加，負責(zé)全市2009年春節(jié)期間煙花爆竹禁放和有限開禁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局（以下簡稱：市禁放辦），負責(zé)煙花爆竹禁放和有限開禁的日常工作。市禁放辦下設(shè)六個專業(yè)組，每個專業(yè)組分別由一個部門牽頭、相關(guān)部門參加，承擔(dān)相應(yīng)職能，各專業(yè)組對禁放和有限開禁工作進行具體的組織指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和信息反饋。各區(qū)人民政府應(yīng)成立禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實際情況，健全組織機構(gòu)，明確工作職能，負責(zé)組織好本地區(qū)的煙花爆竹禁放和有限開禁工作。
三、職責(zé)分工
六城區(qū)人民政府、各職能部門以及市禁放辦六個專業(yè)組要加強對煙花爆竹禁放及有限開禁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地開展宣傳、教育、引導(dǎo)、整治、檢查等工作，認真落實組織管理、安全保障、執(zhí)法檢查等職責(zé)，強化信息溝通和協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保煙花爆竹禁放及有限開禁工作的順利實施。
（一）六城區(qū)人民政府和有關(guān)職能部門職責(zé)分工
1、六城區(qū)人民政府根據(jù)本方案，負責(zé)制定本區(qū)工作方案，按照《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定的7類地區(qū)，確定禁止燃放煙花爆竹的重點保護單位和部位，并設(shè)立禁放區(qū)域，報市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準。按照屬地管理原則，組織本區(qū)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、市容、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、教育、消防等部門及各街道、社區(qū)，做好本區(qū)有限開禁區(qū)域的煙花爆竹銷售、燃放秩序維護，以及牽頭負責(zé)開禁區(qū)域防火防爆等各項安全保障工作。負責(zé)組建區(qū)綜合執(zhí)法隊伍和區(qū)、街道（社區(qū)）兩級巡查隊伍，制定本區(qū)禁止燃放的重點保護單位和部位的安全保障方案，牽頭落實防火、防爆等安全防范措施，明確工作責(zé)任，落實防范力量。
2、公安機關(guān)負責(zé)組織警力和群眾性治安保衛(wèi)力量對六城區(qū)禁放和開禁區(qū)域開展巡邏檢查，維護社會面治安、交通及禁放、燃放秩序；制止和查處禁放區(qū)域、禁放時段內(nèi)的違法燃放煙花爆竹行為，以及不聽勸告燃放“孔明燈”等空中不可控移動飄浮物危害公共安全的行為；查處非法運輸煙花爆竹等違法行為，配合安監(jiān)部門查處非法銷售行為。牽頭組建禁放安全巡查督導(dǎo)執(zhí)法隊伍。公安消防部門負責(zé)對開禁區(qū)域及周圍的重點保護單位的消防安全檢查，督促相關(guān)單位整改火災(zāi)隱患，積極預(yù)防并及時處置火災(zāi)事故。
3、安監(jiān)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促各易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位做好安全防范工作；制定全市煙花爆竹安全管理實施意見，審查臨時經(jīng)營網(wǎng)點的安全條件，核發(fā)臨時經(jīng)營許可證；對有關(guān)人員開展安全教育培訓(xùn)，核發(fā)上崗證；查處非法經(jīng)營行為，牽頭組織市場檢查督導(dǎo)執(zhí)法；指導(dǎo)、督促銷售環(huán)節(jié)各項安全措施的落實，及時消除安全隱患。
4、宣傳部門負責(zé)做好有限開禁全過程的宣傳教育工作，充分利用媒體資源加強對有限開禁有關(guān)規(guī)定和知識的宣傳，為禁放及有限開禁工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍，促進燃放安全。
5、供銷部門負責(zé)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定確定煙花爆竹安全燃放品種，報市禁放辦批準，向社會公示；擬定市場供應(yīng)保障方案，報市安監(jiān)局批準；為宣傳工作提供安全燃放宣傳資料；負責(zé)組織貨源，實行商品封簽銷售；積極配合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門查處違法經(jīng)營煙花爆竹行為。
6、市容部門負責(zé)取締非法銷售煙花爆竹和“孔明燈”等空中不可控移動飄浮物的占道經(jīng)營攤點，及時清運燃放垃圾，確保城市清潔衛(wèi)生；
7、工商部門負責(zé)對經(jīng)核準的煙花爆竹銷售網(wǎng)點頒發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，取締非法銷售煙花爆竹、“孔明燈”等空中不可控移動飄浮物活動；同時結(jié)合日常辦理營業(yè)執(zhí)照工作，做好有關(guān)加強禁放和有限開禁政策和知識的宣傳。
8、環(huán)保部門負責(zé)對城區(qū)實行環(huán)境監(jiān)測，及時受理和處理群眾有關(guān)噪音的投訴，做好噪聲、大氣污染等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
9、市政公用部門負責(zé)指導(dǎo)、督促各燃氣單位做好管線、氣源站點等易燃易爆場所和公交場站的安全防范工作；加強對公交、出租等行業(yè)單位的宣傳，教育市民自覺遵守禁放規(guī)定，禁止攜帶煙花爆竹進入公共交通工具。
10、交通（港口管理）部門負責(zé)督促、指導(dǎo)長途汽車場站和碼頭等交通樞紐落實安全防范工作；加強對危險品運輸車輛檢查，依法查處違法運輸煙花爆竹的行為，確保運輸安全。
11、質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督、檢測，把好質(zhì)量關(guān)。
12、商貿(mào)部門做好禁止銷售“孔明燈”等空中不可控移動飄浮物的宣傳、檢查和執(zhí)法工作。
13、衛(wèi)生部門負責(zé)指導(dǎo)、督促各醫(yī)療單位做好安全防范工作；組織全市各醫(yī)療單位，做好醫(yī)療救治的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹發(fā)生的人身傷害和救治等相關(guān)情況。
14、司法部門要配合宣傳部門開展禁放法規(guī)的宣傳。結(jié)合普法教育，開展禁放和有限開禁政策和知識的宣傳，教育市民自覺遵守禁放和有限開禁的規(guī)定。
15、教育部門負責(zé)指導(dǎo)、督促各幼兒園和中小學(xué)校等單位做好安全防范工作；負責(zé)對全市中小學(xué)生進行禁放法規(guī)和安全知識宣傳，教育學(xué)生不要在禁放時間和禁放區(qū)域及周邊燃放煙花爆竹和“孔明燈”等空中不可控移動飄浮物，防止發(fā)生意外。
16、民政部門負責(zé)指導(dǎo)、督促各敬老院做好安全防范工作；做好對新婚夫婦的宣傳工作，教育其自覺遵守禁止燃放煙花爆竹和“孔明燈”等空中不可控移動飄浮物規(guī)定。
17、文化（文物）部門負責(zé)指導(dǎo)、督促各文物保護單位做好安全防范工作。
18、園林部門負責(zé)指導(dǎo)、督促全市各公園、綠地做好安全防范工作和防火工作。
19、供電部門負責(zé)輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)和輸電線路的安全防范和應(yīng)急保障，確保供電安全。
20、中山陵園管理局負責(zé)中山陵地區(qū)內(nèi)的安全防范工作。
21、南京鐵路辦事處負責(zé)鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的安全防范工作。
22、南京警備區(qū)負責(zé)駐寧部隊和武警部隊禁放工作，動員現(xiàn)役軍人及其家屬遵守禁放法規(guī)，不在禁放區(qū)域、禁放時段內(nèi)燃放煙花爆竹。
23、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位負責(zé)人要帶頭做好春節(jié)期間禁放和有限開禁相關(guān)工作，教育本單位職工自覺遵紀守法。同時要加強值班和檢查，切實落實安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，確保本單位安全。
24、文化（文物）、市政公用、交通（港口）、衛(wèi)生、教育、民政、園林、供電、中山陵、鐵路部門以及在寧中石化、中石油、物資等單位，要切實履行行業(yè)主管單位的工作職責(zé)，主動配合各區(qū)政府做好行業(yè)內(nèi)、單位內(nèi)的重點安全保衛(wèi)單位和部位的調(diào)查和確定工作，落實各項安全防范工作責(zé)任，采取措施，做好隱患排除、安全保衛(wèi)和應(yīng)急自救工作。
25、各重點安全保護的單位其主要負責(zé)人是本單位禁放安全工作的第一責(zé)任人，要按照行業(yè)主管單位和屬地政府的要求，制定本單位及周邊安全防范預(yù)案，實行專人24小時值班，加強巡查，落實自保自救措施，及時制止本單位及周邊一定范圍內(nèi)違規(guī)燃放行為，配合屬地執(zhí)法隊伍查處各類違規(guī)行為。
（二）市禁放辦各專業(yè)組職責(zé)分工
市禁放辦下設(shè)六個專業(yè)組，分別為綜合秘書組、宣傳教育組、市場保障組、禁放執(zhí)法組、市場執(zhí)法組和社會保障組。
1、綜合秘書組
由市公安局牽頭，市政府辦公廳、市供銷社、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、公安消防局為成員單位。主要職責(zé)：
（1）負責(zé)制定、編撰禁放及有限開禁相關(guān)工作方案、信息動態(tài)、通知通報、工作總結(jié)等材料；
（2）審核各區(qū)政府上報的重點保護單位和部位等禁放區(qū)域，并統(tǒng)一設(shè)立標識；審核煙花爆竹市場供應(yīng)品種，督促六城區(qū)政府根據(jù)屬地管理原則落實各項工作措施和責(zé)任；
（3）負責(zé)與各專業(yè)組及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；
（4）負責(zé)群眾舉報、咨詢的處置和回復(fù)工作；
（5）負責(zé)統(tǒng)計有限開禁期間因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)等相關(guān)數(shù)據(jù)；
（6）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
2、宣傳教育組
由市委宣傳部牽頭，市政府辦公廳，市公安局、法制辦、司法局、教育局、廣電局、文化局、民政局、市政公用局、供銷社為成員單位。主要職責(zé)：
（1）負責(zé)全市煙花爆竹禁放和有限開禁宣傳教育工作，組織開展對有限開禁的宣傳，教育引導(dǎo)市民正確燃放煙花爆竹，加強“孔明燈”等空中不可控移動飄浮物危害性宣傳；加強市民安全燃放知識的宣傳教育；動員市民不要在禁放區(qū)域燃放煙花爆竹，禁止“孔明燈”放飛；
（2）負責(zé)全市煙花爆竹禁放和有限開禁工作新聞報道的扎口管理，創(chuàng)造良好的輿論氛圍；
（3）制定統(tǒng)一宣傳標識，牽頭落實和檢查指導(dǎo)各區(qū)禁放標識和橫幅張貼懸掛工作；
（4）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
3、市場保障組
由市供銷社牽頭，市安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、公安交管局為成員單位。主要職責(zé)：
（1）負責(zé)對六城區(qū)煙花爆竹銷售活動的布點、儲存、運輸、銷售、配送和代保管等工作扎口管理，確保煙花爆竹經(jīng)營活動安全有序；
（2）負責(zé)對銷售網(wǎng)點進行資質(zhì)認定，發(fā)放臨時銷售許可證和臨時營業(yè)執(zhí)照，并對煙花爆竹的運輸車輛進行審核，發(fā)放臨時通行證；
（3）負責(zé)配合有關(guān)部門查處違反禁放規(guī)定的行為；
（4）負責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督、檢測，把好質(zhì)量關(guān)；
（5）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
4、禁放執(zhí)法組
由市公安局牽頭，市安監(jiān)局、市容局、環(huán)保局、市政公用局、公安消防局為成員單位，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)開展禁放和有限開禁區(qū)域的違規(guī)燃放執(zhí)法工作，保證全市煙花爆竹禁放和有限開禁工作安全有序。主要職責(zé)：
（1）負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)六城區(qū)執(zhí)法隊、巡查隊開展查處各類違法燃放、運輸煙花爆竹和“孔明燈”等空中不可控移動飄浮物的行為；
（2）負責(zé)受理、處置群眾舉報和投訴違規(guī)燃放、運輸、噪音污染等事項；
（3）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
5、市場執(zhí)法組
由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市容局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通局為成員單位，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)開展煙花爆竹銷售市場執(zhí)法工作，開展煙花爆竹銷售市場的執(zhí)法檢查，保證全市煙花爆竹禁放和有限開禁工作安全有序。主要職責(zé)：
（1）負責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)六城區(qū)查處各類違法銷售、私存煙花爆竹和銷售“孔明燈”等空中不可控移動飄浮物的行為；
（2）負責(zé)受理和處置群眾舉報違法銷售煙花爆竹行為，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)執(zhí)法隊開展市場執(zhí)法檢查和巡查工作；
（3）負責(zé)組織、指導(dǎo)開展煙花爆竹銷售市場的檢查；
（4）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
6、社會保障組
由市安監(jiān)局牽頭，市市容局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、市政公用局、供電公司、公安交管局、公安消防局為成員單位。主要職責(zé)：
（1）檢查、指導(dǎo)和督促各區(qū)清理燃放區(qū)域易燃可燃物品，消除火災(zāi)隱患；負責(zé)市政、供電等設(shè)施的維護，排查、處理因燃放煙花爆竹造成的安全隱患，保證群眾正常生活；調(diào)查處理因燃放煙花爆竹造成的各類事故；
（2）負責(zé)對燃放安全事故中受到傷害人員的救護、對火災(zāi)及其他緊急情況的處置；
（3）負責(zé)六城區(qū)煙花爆竹燃放的衛(wèi)生保潔、噪音污染處置、空氣監(jiān)控等工作；
（4）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
四、實施步驟
（一）動員部署
1、2008年9月，研究起草禁放及有限開禁工作方案，報市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
2、2008年11月下旬，禁放及有限開禁工作方案提交市長辦公會審議。
3、2008年11月下旬，完成有限開禁期間煙花爆竹銷售和市場供應(yīng)保障等工作方案的制訂。
4、2008年12月下旬，市政府召開由市禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、六城區(qū)人民政府及有關(guān)部門負責(zé)人參加的“2009年春節(jié)期間煙花爆竹禁放及有限開禁工作動員部署會議”，進行專門部署。
（二）宣傳教育
1、2008年11月中旬制定全市煙花爆竹有限開禁宣傳工作方案。
2、2008年12月下旬，市政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2008年春節(jié)期間煙花爆竹有限開禁的通告及有關(guān)情況，并公布舉報咨詢電話。
3、自2008年12月下旬起，由市委宣傳部牽頭，組織報社、廣播電視臺等新聞單位開展集中宣傳，全面介紹有限開禁的具體情況和有關(guān)規(guī)定，動員市民自覺遵守禁放規(guī)定，不在禁放區(qū)域、禁放時段燃放煙花爆竹，保證安全。
4、2009年1月上、中旬，各區(qū)制作懸掛禁放區(qū)域標識牌、橫幅，于20日前到位。
（三）檢查落實
1、2008年11月底前，各區(qū)制定本區(qū)禁放及有限開禁工作方案，初步選定禁放區(qū)域，報市禁放辦審核；
2、2008年12月中旬，市禁放辦審定禁放區(qū)域，并派出檢查組對六城區(qū)確定的禁放區(qū)域及安全保障方案、安全措施落實等情況開展檢查。
3、2008年12月底前，六城區(qū)人民政府與禁放區(qū)域內(nèi)重點安全保護單位和部位的主管單位簽訂安全責(zé)任書。
4、2009年1月中旬，市禁放辦對有關(guān)整改、鞏固情況進行復(fù)查。
（四）組織實施
1、六城區(qū)人民政府，以及市禁放辦各專業(yè)組要根據(jù)本工作方案，擬定具體的實施方案，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、執(zhí)法隊伍、人員經(jīng)費落實到位。
2、建立工作網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、街道（社區(qū)）、相關(guān)單位要成立專門的工作機構(gòu)，明確具體負責(zé)人和聯(lián)系人，落實辦公地點。
3、實行請示報告制度，各單位在有限開禁工作中遇到疑難問題，要及時報告市禁放辦。
4、棲霞、雨花臺、浦口、江寧、六合區(qū)人民政府和溧水、高淳縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況制定相關(guān)工作方案，引導(dǎo)市民安全燃放煙花爆竹。
（五）工作總結(jié)
2009年2月20日前，六城區(qū)人民政府要對禁放和有限開禁工作進行認真總結(jié)，并以書面形式報市禁放辦。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。全市建立由市禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各區(qū)人民政府、各街道（社區(qū)）、重點安全保護單位等四級工作機制，按照“單位、屬地、一把手”責(zé)任制逐級落實工作責(zé)任。市禁放辦要加強對各區(qū)禁放及有限開禁工作指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，實行24小時值班制度，及時處理工作中遇到的問題，保障禁放區(qū)域和有限開禁區(qū)域“雙安全”。各區(qū)人民政府主要負責(zé)同志是有限開禁工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負責(zé)，組建本區(qū)綜合執(zhí)法隊伍和巡查隊伍，加強有限開禁區(qū)域和禁放區(qū)域的巡查，指導(dǎo)、督促各重點安全保護單位和部位落實安全工作措施，依法查處違法行為。各街道（社區(qū)）要落實檢查、巡查措施，制止違法違規(guī)行為，落實重點部位安全措施，清理易燃可燃物品，清掃燃放垃圾。重點安全保衛(wèi)單位要按照行業(yè)主管單位和屬地政府的安全要求，落實安全措施，強化安全責(zé)任，確保本單位自身安全。
（二）合理布設(shè)網(wǎng)點，方便市民購買。在總結(jié)去年成功經(jīng)驗，吸取不足的基礎(chǔ)上，繼續(xù)利用大型連鎖超市設(shè)立銷售網(wǎng)點，適當(dāng)擴大網(wǎng)點數(shù)量，逐步取消個體銷售網(wǎng)點，方便群眾能夠就近購買到品質(zhì)有保證的煙花爆竹產(chǎn)品。
（三）加強宣傳教育，不留宣傳死角。宣傳工作要從提倡市民安全燃放、文明燃放的角度出發(fā)，在總結(jié)往年宣傳工作的成功經(jīng)驗上，重點宣傳今年有限開禁的時間段和方式方法，提高群眾知曉度，教育市民不在禁放區(qū)域燃放煙花爆竹，不在禁放時間段內(nèi)燃放煙花爆竹，不買不放假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品，注意自身燃放安全，尊重他人合法權(quán)益，引導(dǎo)市民樹立正確的煙花爆竹燃放觀念。要運用多種形式，宣傳禁放法規(guī)，曝光違法違規(guī)行為，把握正確輿論導(dǎo)向，及時報道全市禁放及有限開禁工作動態(tài)，動員廣大市民自覺遵守禁放規(guī)定，確保我市禁放及有限開禁工作順利開展。
（四）嚴格執(zhí)法檢查，嚴打非法行為。實行二級執(zhí)法工作制度，市禁放辦成立執(zhí)法檢查督導(dǎo)組，負責(zé)六城區(qū)面上檢查和巡查，檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)執(zhí)法工作。各區(qū)成立綜合執(zhí)法隊伍和巡查隊伍，具體負責(zé)本區(qū)禁放區(qū)域和有限開禁區(qū)域的執(zhí)法檢查，直接處置違法違規(guī)，尤其是違法銷售行為。
（五）做好應(yīng)急救援，消除安全隱患。在市、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門、街道（社區(qū)）要切實履行職責(zé)，開展防火、防爆安全檢查，落實各項消防措施，整改消除火災(zāi)隱患。7類重點安全保衛(wèi)單位和部位的行業(yè)主管部門要切實加強各重點單位安全工作的指導(dǎo)、督促；公安、消防、安監(jiān)、工商、市容、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門做好應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)、阻礙執(zhí)法、矛盾糾紛、人身傷害、環(huán)境事件和不可預(yù)知突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，落實處置力量，確保及時處置。
（六）加強重點監(jiān)管，維護燃放秩序。六城區(qū)人民政府要提前制定本區(qū)煙花爆竹禁放及有限開禁秩序維護工作方案。在除夕、初一、初五、十五等可能出現(xiàn)密集燃放活動的重點地區(qū)、重點時段，組織動員足夠力量加強巡查，制止和查處禁放區(qū)域和禁放時段的違規(guī)燃放行為，引導(dǎo)和保障市民安全有序燃放。
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