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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市禁放辦2011年春節(jié)期間煙花爆竹有限開(kāi)禁工作方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2010〕183號(hào)
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市煙花爆竹禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《全市2011年春節(jié)期間煙花爆竹有限開(kāi)禁工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○一○年十二月二十四日
全市2011年春節(jié)期間煙花爆竹有限開(kāi)禁工作方案
（市禁放辦 2010年12月）
依據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《南京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，經(jīng)研究，2011年春節(jié)期間，我市在六城區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)實(shí)行“限時(shí)間、限地點(diǎn)、限品種”的“三限”原則和“點(diǎn)上禁放、面上開(kāi)禁”的煙花爆竹有限開(kāi)禁模式。即按照國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》設(shè)定禁止燃放區(qū)域，適當(dāng)調(diào)整有限開(kāi)禁區(qū)域，允許市民在規(guī)定的時(shí)間段，在六城區(qū)內(nèi)除重點(diǎn)保護(hù)單位、部位及周邊一定范圍以外的其他區(qū)域燃放煙花爆竹，并將“孔明燈”等空中不可控移動(dòng)飄浮物納入禁放管理，禁止銷售和放飛。為確保2011年春節(jié)期間煙花爆竹有限開(kāi)禁工作安全、有序、可控，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、有限開(kāi)禁的具體安排及要求
有限開(kāi)禁是指在禁放區(qū)范圍內(nèi)限時(shí)間、限區(qū)域、限品種銷售和燃放煙花爆竹。
（一）有限開(kāi)禁時(shí)間：2011年2月2日（農(nóng)歷除夕）起至2月17日（農(nóng)歷正月十五），為允許燃放煙花爆竹時(shí)間。具體時(shí)間段為：2011年2月2日（農(nóng)歷除夕）、2月3日（正月初一）、2月7日（正月初五）和2月17日（正月十五）為24小時(shí)全天開(kāi)放，2月4日（正月初二）至2月6日（正月初四）、2月8日（正月初六）至2月16日（正月十四）每天上午10時(shí)至晚上22時(shí)開(kāi)放，其他時(shí)間禁止任何單位和個(gè)人在六城區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。
各專營(yíng)點(diǎn)銷售煙花爆竹時(shí)間為2011年1月29日至2月17日，其余時(shí)間禁止銷售。
（二）有限開(kāi)禁區(qū)域：依據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以下七類重點(diǎn)安全保護(hù)單位及其周邊一定范圍為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域：1、文物保護(hù)單位；2、車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；3、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；4、輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；6、中山陵風(fēng)景區(qū)等山林、草原重點(diǎn)防火區(qū)；7、規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。除上述7類地區(qū)及其周邊一定范圍以外的六城區(qū)其他地區(qū)為有限開(kāi)禁區(qū)域，可以在限定的時(shí)間內(nèi)燃放煙花爆竹。
（三）有限開(kāi)禁品種：2011年春節(jié)期間六城區(qū)煙花爆竹銷售仍實(shí)行專營(yíng)制度，由市供銷部門(mén)統(tǒng)一組織銷售，主要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規(guī)定的C級(jí)和D級(jí)為主的煙花爆竹品種供應(yīng)市場(chǎng)。具體產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品性能介紹及燃放實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，由市供銷部門(mén)報(bào)市禁放辦審核批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布；煙花爆竹產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)和封簽銷售。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市煙花爆竹禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市2011年春節(jié)期間煙花爆竹有限開(kāi)禁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局（以下簡(jiǎn)稱：市禁放辦），負(fù)責(zé)煙花爆竹有限開(kāi)禁的日常工作。市禁放辦下設(shè)六個(gè)專業(yè)組，對(duì)有限開(kāi)禁工作進(jìn)行具體的組織指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和信息反饋。各區(qū)人民政府應(yīng)相應(yīng)成立禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實(shí)際情況，健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)的煙花爆竹有限開(kāi)禁工作。
三、職責(zé)分工
六城區(qū)人民政府、各職能部門(mén)以及市禁放辦六個(gè)專業(yè)組要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹有限開(kāi)禁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳、教育、引導(dǎo)、整治、檢查等工作，認(rèn)真落實(shí)組織管理、安全保障、執(zhí)法檢查等職責(zé)，強(qiáng)化信息溝通和協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保煙花爆竹有限開(kāi)禁工作順利實(shí)施。
（一）六城區(qū)人民政府和有關(guān)職能部門(mén)職責(zé)分工
1、六城區(qū)人民政府根據(jù)本方案，負(fù)責(zé)制定本區(qū)工作方案，按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的7類地區(qū)，確定禁止燃放煙花爆竹的重點(diǎn)保護(hù)單位和部位，并設(shè)立禁放區(qū)域，報(bào)市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。按照屬地管理原則，組織本區(qū)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、城管、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、教育、消防等部門(mén)及各街道、社區(qū)，做好本區(qū)有限開(kāi)禁區(qū)域的煙花爆竹銷售、燃放秩序維護(hù)，并牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)禁區(qū)域防火防爆等各項(xiàng)安全保障工作。負(fù)責(zé)組建區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和街道（社區(qū)）兩級(jí)巡查隊(duì)伍，制定本區(qū)禁止燃放的重點(diǎn)保護(hù)單位和部位的安全保障方案，牽頭落實(shí)防火、防爆等安全防范措施。
2、公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織警力和群眾性治安保衛(wèi)力量，對(duì)六城區(qū)禁放和開(kāi)禁區(qū)域開(kāi)展巡邏檢查，維護(hù)社會(huì)面治安、交通及禁放、燃放秩序；制止和查處禁放區(qū)域、禁放時(shí)段內(nèi)的違法燃放煙花爆竹，放飛“孔明燈”等空中不可控移動(dòng)飄浮物危害公共安全的行為；查處非法運(yùn)輸煙花爆竹等行為，配合安監(jiān)部門(mén)查處非法銷售行為。牽頭組建禁放安全巡查督導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍。公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)六城區(qū)煙花爆竹配送運(yùn)輸車輛的安全審查，核發(fā)臨時(shí)通行證。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)禁區(qū)域及周圍的重點(diǎn)保護(hù)單位的消防安全檢查，督促相關(guān)單位整改火災(zāi)隱患，積極預(yù)防、及時(shí)處置火災(zāi)事故。
3、安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位做好安全防范工作；制定春節(jié)期間主城區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理工作意見(jiàn)，審查臨時(shí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的安全條件，核發(fā)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，核發(fā)上崗證；牽頭組織查禁煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)行為；指導(dǎo)、督促銷售環(huán)節(jié)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，及時(shí)消除安全隱患。
4、宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)做好有限開(kāi)禁全過(guò)程的宣傳教育工作，充分利用媒體資源加強(qiáng)對(duì)有限開(kāi)禁有關(guān)規(guī)定和知識(shí)的宣傳，為有限開(kāi)禁工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍，促進(jìn)燃放安全。
5、供銷部門(mén)負(fù)責(zé)確定煙花爆竹安全燃放品種，報(bào)市禁放辦批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示；擬定市場(chǎng)供應(yīng)保障方案，報(bào)市安監(jiān)局批準(zhǔn)；為宣傳工作提供安全燃放宣傳資料；負(fù)責(zé)組織貨源，實(shí)行商品封簽銷售；積極配合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門(mén)查處違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
6、城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同安監(jiān)、工商等部門(mén)取締街頭非法銷售煙花爆竹和“孔明燈”等空中不可控移動(dòng)飄浮物的占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，及時(shí)清運(yùn)燃放垃圾，確保城市清潔衛(wèi)生。
7、工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行備案制，配合安監(jiān)部門(mén)取締非法銷售煙花爆竹活動(dòng)；結(jié)合日常工作，做好有限開(kāi)禁相關(guān)政策和知識(shí)的宣傳。
8、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)受理和處理群眾有關(guān)噪音的投訴，做好噪聲、空氣污染等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
9、住建部門(mén)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各燃?xì)夤?yīng)單位做好管線、氣源站點(diǎn)等易燃易爆場(chǎng)所的安全防范工作；監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)開(kāi)展面向廣大業(yè)主的文明燃放、安全燃放的宣傳教育工作；監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)施工單位自覺(jué)遵守禁放規(guī)定，做好禁止在施工工地附近燃放煙花爆竹的宣傳教育和建筑工地的防火工作。
10、交通（港口管理）部門(mén)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)長(zhǎng)途汽車、公交場(chǎng)站和碼頭等交通樞紐落實(shí)安全防范工作；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛檢查，依法查處違法運(yùn)輸煙花爆竹的行為，確保運(yùn)輸安全。
11、質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)，把好質(zhì)量關(guān)。
12、商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好商貿(mào)流通業(yè)禁止銷售“孔明燈”等空中不可控移動(dòng)飄浮物的宣傳、檢查工作。
13、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各醫(yī)療單位做好安全防范工作；組織協(xié)調(diào)全市各醫(yī)療單位（含省級(jí)和部隊(duì)醫(yī)療單位）做好醫(yī)療救治的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹發(fā)生的人身傷害和救治等相關(guān)情況。
14、司法部門(mén)要配合宣傳部門(mén)開(kāi)展禁放法規(guī)的宣傳。結(jié)合普法教育，開(kāi)展有限開(kāi)禁政策和知識(shí)的宣傳，教育市民自覺(jué)遵守有限開(kāi)禁的規(guī)定。
15、教育部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各幼兒園和中小學(xué)校等單位做好安全防范工作；負(fù)責(zé)對(duì)全市中小學(xué)生進(jìn)行禁放法規(guī)和安全知識(shí)宣傳，教育學(xué)生不要在禁放時(shí)間和禁放區(qū)域及周邊燃放煙花爆竹和“孔明燈”等空中不可控移動(dòng)飄浮物，防止發(fā)生意外。
16、民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各敬老院做好安全防范工作；做好對(duì)新婚夫婦的宣傳工作，教育其自覺(jué)遵守?zé)熁ū裼邢揲_(kāi)禁和禁放“孔明燈”等空中不可控移動(dòng)飄浮物的規(guī)定。
17、文廣新（文物）部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各文物保護(hù)單位做好安全防范工作。
18、旅游園林部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全市各山林公園、綠地管理單位做好安全防范工作和防火工作。
19、供電部門(mén)負(fù)責(zé)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)和輸電線路的安全防范和應(yīng)急保障工作，確保供電安全。
20、中山陵園管理局負(fù)責(zé)中山陵地區(qū)內(nèi)的安全防范工作。
21、南京鐵路辦事處負(fù)責(zé)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的安全防范工作。
22、南京警備區(qū)負(fù)責(zé)駐寧部隊(duì)和武警部隊(duì)禁放工作，動(dòng)員現(xiàn)役軍人及其家屬遵守禁放法規(guī)，不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段燃放煙花爆竹。
23、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要帶頭做好春節(jié)期間煙花爆竹有限開(kāi)禁相關(guān)工作，教育本單位職工自覺(jué)遵紀(jì)守法。同時(shí)要加強(qiáng)值班和檢查，切實(shí)落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，確保本單位安全。
（二）市禁放辦各專業(yè)組職責(zé)分工
市禁放辦下設(shè)六個(gè)專業(yè)組，分別為綜合秘書(shū)組、宣傳教育組、市場(chǎng)保障組、禁放執(zhí)法組、市場(chǎng)執(zhí)法組和社會(huì)保障組。
1、綜合秘書(shū)組
由市公安局牽頭，市政府辦公廳、市供銷社、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安消防局為成員單位。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)制定、編撰有限開(kāi)禁相關(guān)工作方案、信息動(dòng)態(tài)、通知通報(bào)、工作總結(jié)等材料；
（2）審核各區(qū)政府上報(bào)的重點(diǎn)保護(hù)單位和部位等禁放區(qū)域，并統(tǒng)一設(shè)立標(biāo)識(shí)；審核煙花爆竹市場(chǎng)供應(yīng)品種，督促六城區(qū)政府根據(jù)屬地管理原則落實(shí)各項(xiàng)工作措施和責(zé)任；
（3）負(fù)責(zé)與各專業(yè)組及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；
（4）負(fù)責(zé)群眾舉報(bào)、咨詢的處置和回復(fù)工作；
（5）負(fù)責(zé)有限開(kāi)禁工作各類數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)；
（6）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
2、宣傳教育組
由市委宣傳部牽頭，市政府辦公廳、市公安局、市法制辦、市司法局、市教育局、市文廣新局、市民政局、市住建委、市供銷社為成員單位。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)全市煙花爆竹有限開(kāi)禁宣傳教育工作，教育引導(dǎo)市民正確燃放煙花爆竹，讓市民了解“孔明燈”等空中不可控移動(dòng)飄浮物的危害性，動(dòng)員市民不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段燃放煙花爆竹，不放飛“孔明燈”。
（2）負(fù)責(zé)全市煙花爆竹有限開(kāi)禁工作新聞報(bào)道的扎口管理，創(chuàng)造良好的輿論氛圍；
（3）制定統(tǒng)一宣傳標(biāo)識(shí)，牽頭落實(shí)和檢查指導(dǎo)各區(qū)禁放標(biāo)識(shí)、橫幅張貼懸掛工作。
（4）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
3、市場(chǎng)保障組
由市供銷社牽頭，市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安交管局為成員單位。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)對(duì)六城區(qū)煙花爆竹銷售活動(dòng)的布點(diǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、配送和代保管等工作扎口管理，確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序；
（2）負(fù)責(zé)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，發(fā)放臨時(shí)銷售許可證和工商備案，并對(duì)煙花爆竹的運(yùn)輸車輛進(jìn)行審核，發(fā)放臨時(shí)通行證；
（3）負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)查處違反禁放規(guī)定的行為；
（4）負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)，把好質(zhì)量關(guān)；
（5）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
4、禁放執(zhí)法組
由市公安局牽頭，市安監(jiān)局、市城管局、市環(huán)保局、市住建委、市公安消防局為成員單位。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)六城區(qū)執(zhí)法隊(duì)、巡查隊(duì)，查處各類違法燃放、運(yùn)輸煙花爆竹和“孔明燈”等空中不可控移動(dòng)飄浮物的行為；
（2）負(fù)責(zé)受理、處置群眾舉報(bào)和投訴違規(guī)燃放、違法運(yùn)輸、噪音污染等事項(xiàng)；
（3）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
5、市場(chǎng)執(zhí)法組
由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市城管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交通運(yùn)輸局為成員單位。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)六城區(qū)查處各類違法銷售、私存、私運(yùn)煙花爆竹和銷售“孔明燈”等空中不可控移動(dòng)飄浮物的行為；
（2）負(fù)責(zé)受理和處置群眾舉報(bào)違法銷售煙花爆竹行為；
（3）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)執(zhí)法檢查和巡查工作；
（4）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
6、社會(huì)保障組
由市安監(jiān)局牽頭，市城管局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市住建委、市供電公司、市公安交管局、市公安消防局為成員單位。主要職責(zé)：
（1）檢查、指導(dǎo)、督促各區(qū)清理開(kāi)禁區(qū)域易燃可燃物品，消除火災(zāi)隱患；負(fù)責(zé)市政、供電等設(shè)施的維護(hù)，排查、處理因燃放煙花爆竹造成的安全隱患；調(diào)查處理因燃放煙花爆竹造成的各類事故；
（2）負(fù)責(zé)對(duì)燃放安全事故中受到傷害人員的救護(hù)、對(duì)火災(zāi)及其他緊急情況的處置；
（3）負(fù)責(zé)六城區(qū)煙花爆竹燃放的環(huán)衛(wèi)保潔、噪音污染處置、空氣污染監(jiān)控等工作；
（4）完成市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署
1、2010年11月下旬，研究召開(kāi)啟動(dòng)工作會(huì)議，起草有限開(kāi)禁工作方案，報(bào)市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
2、2010年12月上旬，工作方案提交市領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、2010年12月上旬，啟動(dòng)和制定煙花爆竹銷售和市場(chǎng)供應(yīng)保障等工作方案。
4、2010年12月上旬起，先期啟動(dòng)重點(diǎn)保護(hù)單位和部位調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
5、2010年12月下旬，市政府召開(kāi)由市禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、六城區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的“2011年春節(jié)期間煙花爆竹有限開(kāi)禁工作動(dòng)員部署會(huì)議”。
（二）宣傳教育
1、2010年12月中旬，制定全市煙花爆竹有限開(kāi)禁宣傳工作方案。
2、2010年12月下旬，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2011年春節(jié)期間煙花爆竹有限開(kāi)禁有關(guān)情況，并公布舉報(bào)咨詢電話。同時(shí)，發(fā)布2011年春節(jié)期間煙花爆竹有限開(kāi)禁政府通告，明確具體要求和禁放點(diǎn)。
3、自2010年12月中旬起，由市委宣傳部牽頭，組織報(bào)社、廣播電視等新聞單位開(kāi)展集中宣傳，全面介紹有限開(kāi)禁的具體情況和有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員市民自覺(jué)遵守禁放規(guī)定，不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段燃放煙花爆竹。
4、2011年1月中旬，制作懸掛禁放區(qū)域宣傳標(biāo)識(shí)牌、橫幅等，于1月25日前到懸掛張貼到位。
（三）檢查落實(shí)
1、2010年12月30日前，各區(qū)制定本區(qū)煙花爆竹有限開(kāi)禁工作方案，報(bào)市禁放辦備案。
2、2010年12月下旬起，市禁放辦審定禁放重點(diǎn)保護(hù)單位和部位，并派出檢查組對(duì)確定的禁放點(diǎn)及安全保障方案、安全措施落實(shí)情況開(kāi)展檢查。
3、2011年1月上旬起，組織公安、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)檢開(kāi)展主城區(qū)和各郊縣煙花爆竹銷售市場(chǎng)的安全大檢查，杜絕超規(guī)格、不安全、劣質(zhì)煙花爆竹，確保煙花品種質(zhì)量和燃放安全。
4、2011年1月上旬，六城區(qū)人民政府或街道與禁放區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)安全保護(hù)單位和部位簽訂安全責(zé)任書(shū)。
5、2011年1月中旬起，市禁放辦對(duì)有關(guān)整改、鞏固情況進(jìn)行復(fù)查。
（四）組織實(shí)施
1、健全組織機(jī)構(gòu)。六城區(qū)人民政府以及市禁放辦各專業(yè)組要根據(jù)本工作方案，制定具體的實(shí)施方案，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、執(zhí)法隊(duì)伍、人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
2、建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、街道（社區(qū)）、相關(guān)單位要成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，明確具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，落實(shí)專門(mén)辦公地點(diǎn)。
3、實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。各單位在有限開(kāi)禁工作中遇到疑難問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告市禁放辦。
4、棲霞、雨花臺(tái)、浦口、江寧、六合區(qū)人民政府和溧水、高淳縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)工作方案，引導(dǎo)市民安全燃放煙花爆竹。
（五）工作總結(jié)
2011年2月18日前，六城區(qū)人民政府和市禁放辦各專業(yè)組要對(duì)煙花爆竹有限開(kāi)禁工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并以書(shū)面形式報(bào)市禁放辦。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。全市建立市、區(qū)、街道（社區(qū)）、重點(diǎn)安全保護(hù)單位四級(jí)工作機(jī)制，按照“屬地單位、一把手”責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。市禁放辦要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)有限開(kāi)禁工作指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理工作中遇到的問(wèn)題，保障禁放區(qū)域和有限開(kāi)禁區(qū)域“雙安全”。各區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志是有限開(kāi)禁工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要組建本區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)域巡查，指導(dǎo)、督促各重點(diǎn)安全保護(hù)單位和部位落實(shí)安全工作措施，依法查處違法行為。各街道（社區(qū)）要落實(shí)檢查、巡查措施，制止違法違規(guī)行為，落實(shí)重點(diǎn)部位安全措施，清理易燃可燃物品，清掃燃放垃圾。對(duì)轄區(qū)違法違規(guī)現(xiàn)象突出，執(zhí)法查處工作不力，引發(fā)各類矛盾和事故等情況的，要按照屬地管理的原則，逐級(jí)倒查區(qū)、街道和執(zhí)法管理部門(mén)的責(zé)任。文廣新（文物）、住建、交通（港口）、衛(wèi)生、教育、民政、旅游園林、商務(wù)、民族宗教、供電、中山陵、鐵路部門(mén)以及南京警備區(qū)、在寧中石化、中石油、物資等單位，要切實(shí)履行行業(yè)主管單位的工作職責(zé)，主動(dòng)配合各區(qū)政府做好行業(yè)內(nèi)、單位內(nèi)的重點(diǎn)安全保衛(wèi)單位和部位的調(diào)查和確定工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范工作責(zé)任，采取措施，做好隱患排除、安全保衛(wèi)和應(yīng)急自救工作。各重點(diǎn)安全保衛(wèi)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位禁放安全工作的第一責(zé)任人，要按照行業(yè)主管單位和屬地政府的要求，制定本單位及周邊安全防范預(yù)案，落實(shí)專人24小時(shí)值班，加強(qiáng)巡查，落實(shí)自保自救措施，及時(shí)制止本單位及周邊一定范圍內(nèi)違規(guī)燃放行為，配合屬地執(zhí)法隊(duì)伍查處各類違規(guī)行為。
（二）合理增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。安監(jiān)部門(mén)在總結(jié)往年成功經(jīng)驗(yàn)、吸取不足的基礎(chǔ)上，充分利用大超市、大賣場(chǎng)等主流銷售載體設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，并在確保安全的前提下，盡可能方便群眾就近購(gòu)買到品質(zhì)有保證的煙花爆竹產(chǎn)品。要加強(qiáng)臨時(shí)銷售從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保品種質(zhì)量安全和管理到位。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)品審查，確保燃放安全。供銷部門(mén)要全力保障煙花爆竹的市場(chǎng)供應(yīng)，將產(chǎn)品質(zhì)量好、觀賞性強(qiáng)、危險(xiǎn)性低的C類和D類品種供應(yīng)市場(chǎng)。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要嚴(yán)把產(chǎn)品審查關(guān)，杜絕升空高、響聲大、燃放開(kāi)苞直徑大的品種和不定向品種進(jìn)入市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)郊縣煙花爆竹銷售企業(yè)的宣傳和品種的監(jiān)管，嚴(yán)格控制銷售主城區(qū)禁放的超規(guī)格品種，積極配合和策應(yīng)主城區(qū)煙花爆竹有限開(kāi)禁工作。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，不留宣傳死角。宣傳等相關(guān)部門(mén)要積極策劃宣傳工作方式，協(xié)調(diào)社會(huì)媒體開(kāi)展多方位，多角度地宣傳教育，要運(yùn)用多種形式，宣傳禁放法規(guī)，及時(shí)報(bào)道全市有限開(kāi)禁工作動(dòng)態(tài)，曝光違法違規(guī)行為，為全市有限開(kāi)禁工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各區(qū)、各街道（社區(qū)）要立足轄區(qū)，利用多種形式，開(kāi)展面向居民的宣傳教育。要重點(diǎn)宣傳今年有限開(kāi)禁的時(shí)間段和方式方法，提高群眾知曉度，教育市民不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹，不買不放假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品，注意自身燃放安全，尊重他人合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)禁區(qū)域燃放行為的宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)業(yè)主公約、社區(qū)公告等形式，提高市民自律意識(shí)，引導(dǎo)市民樹(shù)立正確的煙花爆竹燃放觀念，減少不文明燃放給公共環(huán)境、設(shè)施造成的破壞。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，打擊非法行為。繼續(xù)實(shí)行二級(jí)執(zhí)法工作制度，市禁放辦成立執(zhí)法檢查督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)六城區(qū)面上檢查和巡查，檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)執(zhí)法工作。各區(qū)成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍和巡查隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)本區(qū)的執(zhí)法檢查。執(zhí)法查處必須從嚴(yán)從緊。一方面，要重點(diǎn)突出對(duì)私銷、私儲(chǔ)、私運(yùn)煙花爆竹等嚴(yán)重危害公共安全行為打擊查處力度，堅(jiān)決遏制重大爆炸事故的發(fā)生。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)違禁燃放煙花爆竹的管理和查處力度，對(duì)在重點(diǎn)保護(hù)單位等禁放地點(diǎn)燃放、在禁放時(shí)間段內(nèi)燃放等夜間嚴(yán)重?cái)_民的、國(guó)家禁止個(gè)人燃放的禮花彈等A級(jí)煙花制品或燃放“二踢腳”、竄天猴、彩明珠等不定向違禁煙花爆竹的，以及違法燃放煙花爆竹不聽(tīng)勸阻、引起民憤或造成惡劣影響等行為，嚴(yán)格按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》依法處罰，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《治安管理處罰法》予以處罰。同時(shí)，要加大對(duì)群眾舉報(bào)和查處工作的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)違規(guī)行為查實(shí)的群眾和執(zhí)法工作突出，成果顯著的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）做好應(yīng)急救援，消除安全隱患。各相關(guān)職能部門(mén)、街道（社區(qū)）要切實(shí)履行職責(zé)，開(kāi)展防火、防爆安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)消防措施，整改消除火災(zāi)隱患。7類重點(diǎn)安全保衛(wèi)單位和部位的行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位安全工作的指導(dǎo)、督促；公安、消防、安監(jiān)、工商、城管、住建、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)、阻礙執(zhí)法、矛盾糾紛、人身傷害、環(huán)境事件和不可預(yù)知突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)處置力量，確保及時(shí)妥善處置。
（七）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，維護(hù)燃放秩序。六城區(qū)人民政府要提前制定本區(qū)煙花爆竹有限開(kāi)禁秩序維護(hù)工作方案。在除夕、初一、初五、十五等可能出現(xiàn)密集燃放活動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段，組織動(dòng)員足夠力量加強(qiáng)巡查，制止和查處禁放區(qū)域、禁放時(shí)段的違規(guī)燃放行為，引導(dǎo)和保障市民燃放活動(dòng)安全有序。
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