寧政辦發(fā)〔2013〕40號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》



寧政辦發(fā)〔2013〕40號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)文件精神，進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、認真落實穩(wěn)定房價的工作責(zé)任

堅決貫徹落實國家和省各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取有效措施，增加有效供給，保持住房價格基本穩(wěn)定，確保2013年度本市新建商品住房價格增幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅。

各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門、單位要切實承擔(dān)穩(wěn)控房價、穩(wěn)定市場的責(zé)任，認真落實好各項宏觀調(diào)控措施，確保政策落實到位、目標任務(wù)完成。

二、繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購等政策

按照國務(wù)院辦公廳通知要求，繼續(xù)執(zhí)行住房限購政策，堅決抑制投機行為。嚴格執(zhí)行《市政府辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(寧政辦發(fā)〔2011〕17號)的文件要求，凡在我市新購商品住房，在簽訂認購協(xié)議前必須開具《新購住房證明》，各相關(guān)部門應(yīng)按限購要求，從嚴審核，嚴格把關(guān)。

繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，落實好首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策。認真執(zhí)行第二套住房信貸政策，銀行業(yè)金融機構(gòu)、住建等部門要密切配合，加強信息互通共享，強化借款人資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，認真貫徹國家和省關(guān)于個人出售自有住房征收個人所得稅的相關(guān)規(guī)定。同時，要繼續(xù)推進應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估方法，加強存量房交易稅收征管工作。

三、加大中低價位住房供應(yīng)力度

強化保障性限價住房的供應(yīng)和管理，今年在四大保障房片區(qū)中推出保障性限價住房5000套，供應(yīng)市場。今后將繼續(xù)保持適度的保障性限價住房建設(shè)規(guī)模，逐步擴大保障覆蓋面，重點解決中低收入住房困難家庭、新就業(yè)人群等群體的住房矛盾，引導(dǎo)合理住房需求，平抑房價。

切實加強中低價位商品住房建設(shè)，市住建、發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門要通力協(xié)作、緊密配合，建立中小套型、中低價位普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，落實開竣工申報制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴格按照合同約定建設(shè)施工。對中小套型住房套數(shù)達到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。

四、切實增加普通商品住房用地供應(yīng)

按照全市住房用地供應(yīng)量不低于前五年平均實際供應(yīng)量的要求，統(tǒng)籌編制2013年度住房用地供應(yīng)計劃，保證中小套型普通商品住房、保障性住房土地供應(yīng)。市國土、規(guī)劃、住建等部門要按照計劃有序推進，確保土地供應(yīng)穩(wěn)定、均衡、合理。加大土地供后監(jiān)管力度，認真做好建設(shè)用地的跟蹤管理和檢查監(jiān)督工作。對已供應(yīng)的土地，強化房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用的全過程監(jiān)管，督促企業(yè)盡快開工建設(shè)。對閑置土地，加大清理、公示、處置力度，采取有效措施消化盤活，促進土地及時有效利用。

五、加快保障性安居工程建設(shè)

今年新開工建設(shè)保障性住房300萬平方米，竣工500萬平方米。加快保障性安居工程的教育、衛(wèi)生、交通、商業(yè)等公建配套設(shè)施建設(shè)，方便居住群眾生活，確保邁皋橋、花崗、岱山、上坊四大片區(qū)保障性住房今年底基本交付使用。

全面推進城中村、危舊房改造，全年完成190萬平方米的城中村和65萬平方米危舊房片區(qū)的拆遷任務(wù)，完成70個小區(qū)、800幢房屋的出新整治任務(wù)。

細化完善保障性住房分配管理制度，健全保障性住房申請家庭經(jīng)濟狀況審核機制，加強準入、退出、分配等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實做到公開、公平、公正。同時，加大信息公開力度，嚴肅查處擅自改變保障性住房用途和騙取保障性住房等違法違規(guī)行為。

六、強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管

市住建、發(fā)改、國土、規(guī)劃、物價、金融、稅務(wù)、工商、公積金、統(tǒng)計等部門要加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，建立聯(lián)動共享的信用管理系統(tǒng)，及時記錄和公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)、信用評級較低的企業(yè)，住建部門暫停其預(yù)銷售，國土部門禁止其參加土地競買。稅務(wù)部門要強化土地增值稅的征收管理工作，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行清算審核和稽查。要繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，確保信息安全、準確、暢通。加強對房屋中介市場的專項治理工作，嚴肅查處中介機構(gòu)和經(jīng)紀人員的違法違規(guī)行為。對涉嫌教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料，規(guī)避限購措施，騙取購房資格的中介機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，暫停網(wǎng)上銷售、責(zé)令停業(yè)整頓。情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)紀執(zhí)業(yè)證書。涉嫌犯罪的，按照規(guī)定移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

七、完善商品房價格管理制度

加強商品房預(yù)銷售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價。嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價、“一房一價”和“一價清”的規(guī)定，嚴格在申報價格以內(nèi)對外銷售。對預(yù)售方案報價過高且不接受物價、住建部門指導(dǎo)，或沒有實行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項目，暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。

八、完善房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)動機制

要加強調(diào)控聯(lián)席工作機制建設(shè)，各相關(guān)部門和各區(qū)政府要統(tǒng)一思想、密切配合，明確調(diào)控目標，落實調(diào)控措施，共同做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。要全面、準確、及時發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)居民理性消費。要加強輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)的不實信息要及時主動澄清。對誘導(dǎo)購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導(dǎo)消費者的企業(yè)、機構(gòu)、媒體和個人，要進行嚴肅處理。

特此通知。

南京市人民政府辦公廳

2013年4月16日

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