寧政辦發(fā)〔2013〕104號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審計局市國土局關(guān)于進(jìn)一步加強集體土地房屋拆遷跟蹤審計工作的實施意見的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審計局市國土局關(guān)于進(jìn)一步加強集體土地房屋拆遷跟蹤審計工作的實施意見的通知》



寧政辦發(fā)〔2013〕104號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市審計局、市國土局?jǐn)M定的《關(guān)于進(jìn)一步加強集體土地房屋拆遷跟蹤審計工作的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2013年9月9日

關(guān)于進(jìn)一步加強集體土地房屋拆遷跟蹤審計工作的實施意見

(市審計局、市國土局 2013年9月)

為進(jìn)一步落實《市政府關(guān)于加強征地拆遷管理，全面推進(jìn)依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷工作的意見》(寧政發(fā)〔2010〕261號)、《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村集體建設(shè)用地管理和規(guī)范拆遷工作補償?shù)耐ㄖ?寧政辦發(fā)〔2012〕138號)、《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實集體土地房屋拆遷信息公開制度的通知》(寧政辦發(fā)〔2013〕75號)的相關(guān)要求，切實加強集體土地房屋拆遷工作的過程監(jiān)管，現(xiàn)就集體土地房屋拆遷跟蹤審計工作提出以下實施意見。

一、工作目標(biāo)

按照“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的方針，進(jìn)一步加強和規(guī)范集體土地房屋拆遷跟蹤審計工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，嚴(yán)格控制拆遷成本，促進(jìn)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷的全面落實。

二、組織和分工

市國土局是集體土地房屋拆遷主管單位，各區(qū)政府履行拆遷屬地管理職責(zé)。市屬項目由市國土局受理和匯總拆遷人的跟蹤審計申請，與市審計局會商后，報請市政府批準(zhǔn)。區(qū)屬項目由拆遷人向項目所在區(qū)政府申請，經(jīng)所在區(qū)政府批準(zhǔn)后交由當(dāng)?shù)貙徲嫴块T落實跟蹤審計。

市審計局是跟蹤審計主管單位，根據(jù)市政府要求，按年度審計工作計劃組織開展市屬項目的跟蹤審計工作，并指導(dǎo)各區(qū)審計局開展跟蹤審計業(yè)務(wù)工作。各區(qū)審計局根據(jù)所在區(qū)政府要求，組織開展區(qū)屬項目的跟蹤審計工作。

三、重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容

跟蹤審計組參加對拆遷項目補償安置操作細(xì)則的聯(lián)合會商確認(rèn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策對項目拆遷全過程的真實性、合規(guī)性進(jìn)行跟蹤審計，并突出對下列重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容開展審計。對需要提出審計建議的，可出具《跟蹤審計意見單》或正式審計文書。

(一)拆遷程序?qū)徲?/p>

拆遷實施單位在審計期間提交審計資料，包括經(jīng)過聯(lián)合會商確認(rèn)的項目拆遷補償安置操作細(xì)則、拆遷補償安置方案批準(zhǔn)通知書、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置政策文件，以及有關(guān)工作計劃流程、現(xiàn)狀調(diào)查、實施動遷等。

(二)信息公開制度執(zhí)行審計

拆遷實施單位等執(zhí)行信息公開制度情況，應(yīng)當(dāng)接受跟蹤審計。跟蹤審計組應(yīng)當(dāng)對信息公開的法規(guī)政策、補償方案和操作流程等八項內(nèi)容，對信息公開的格式、地點、形式和要求等進(jìn)行審計，重點關(guān)注信息公開不真實、不完整、不及時等情況。

(三)入戶調(diào)查審計

拆遷實施單位提前通知跟蹤審計組，并提交入戶調(diào)查名單和地理位置圖。入戶調(diào)查應(yīng)對房屋現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，跟蹤審計組應(yīng)當(dāng)全程監(jiān)督入戶調(diào)查，并對動遷組的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

(四)拆遷概算審計

拆遷實施單位向跟蹤審計組提交拆遷概算、相關(guān)依據(jù)性文件(例如政策文件、會議紀(jì)要等),以及特殊事宜和遺留問題的解決方案。跟蹤審計組應(yīng)對拆遷概算進(jìn)行初步審計，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)按照審計建議，調(diào)整拆遷概算。

(五)拆遷補償預(yù)案審計

拆遷實施單位在與被拆遷人拆遷談判前，向跟蹤審計組提交經(jīng)本單位審核確認(rèn)過的拆遷補償預(yù)案以及相關(guān)證明性材料(如分戶認(rèn)定、合法建筑面積認(rèn)定和費用測算表，相關(guān)會議紀(jì)要和照片等)，跟蹤審計組應(yīng)對拆遷補償預(yù)案進(jìn)行審核，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)按照審計意見調(diào)整拆遷補償預(yù)案。

(六)財務(wù)收支及內(nèi)控制度審計

拆遷實施單位應(yīng)提供拆遷項目所有的財務(wù)報表、賬簿、憑證和銀行賬戶。跟蹤審計組應(yīng)對項目資金籌集、補償款發(fā)放、安置房申購支出、服務(wù)費及工作經(jīng)費計提和使用等進(jìn)行審核，并關(guān)注內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況。

(七)拆遷補償決算審計

在拆遷工作全部完成后，對拆遷實施單位申報的項目拆遷總投資進(jìn)行決算審計，結(jié)合跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，督促相關(guān)單位落實整改，出具決算審計報告。

(八)特殊事宜以及遺留問題

拆遷實施單位將特殊事宜以及遺留問題的解決方案提交跟蹤審計組，跟蹤審計組審核并出具審計意見后，由區(qū)政府或區(qū)拆遷指揮部組織聯(lián)合確認(rèn)工作組成員單位和其他相關(guān)單位進(jìn)行共同審核確認(rèn)并出具會議紀(jì)要。

四、工作要求

(一)建立聯(lián)席會議制度。為更好地實現(xiàn)跟蹤審計與拆遷管理的資源整合，市審計局與市國土局每年召開一次聯(lián)席會議，通報審計與項目進(jìn)度，研究協(xié)調(diào)解決工作中矛盾和問題，完善各項管理制度。

(二)建立重大事項會商制度。為順利開展拆遷和跟蹤審計工作，對突破規(guī)定的重大事項，市國土局應(yīng)召集有關(guān)部門和單位進(jìn)行集體會商，并將會商結(jié)果報請市政府批準(zhǔn)。

(三)跟蹤審計組由市(區(qū))審計機關(guān)負(fù)責(zé)成立，在審計資源不足時，可以按規(guī)定在市(區(qū))政府投資項目中介機構(gòu)預(yù)選庫中聘請外部人員，聘請外部人員的費用納入拆遷成本。跟蹤審計組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家審計準(zhǔn)則要求，對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。跟蹤審計組還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廉政紀(jì)律要求，并接受被審計單位的監(jiān)督。

附件下載：

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/47940.html

本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)