寧政辦發(fā)〔2013〕108號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施意見的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施意見的通知》



寧政辦發(fā)〔2013〕108號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市衛(wèi)生局等部門擬定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2013年9月18日

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施意見

（市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、

市人社局、市國土局、市物價(jià)局、市工商局、

市規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局 2013年9月）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕58號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕47號）精神，結(jié)合《南京市政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需拉動消費(fèi)若干意見》的要求，主動適應(yīng)城市國際化發(fā)展需求，促進(jìn)全市社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，提升社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量在整個(gè)醫(yī)療服務(wù)體系中的比例，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)的多元化辦醫(yī)格局，更好地滿足人民群眾不斷增長的多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，現(xiàn)就鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展提出如下意見：

一、拓寬社會資本進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)的空間

（一）社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入規(guī)劃。制定和調(diào)整本市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時(shí)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，充分考慮社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要，將社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入規(guī)劃，給予合理的發(fā)展空間。

（二）調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)優(yōu)先考慮社會資本。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵社會資本參與現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制、重組、提檔升級。

（三）鼓勵社會資本在特需醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持社會資本進(jìn)入特需醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，嚴(yán)格控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)特需醫(yī)療服務(wù)及其規(guī)模。鼓勵社會資本在南京的新城新區(qū)以多種形式舉辦具有一定規(guī)模，以先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和先進(jìn)管理為特征的特需醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和特色專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為居民提供特需醫(yī)療服務(wù)。

（四）引導(dǎo)社會資本參與薄弱地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵社會資本在城市新區(qū)、保障房片區(qū)、地鐵小鎮(zhèn)等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先考慮康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院以及精神科、兒科等專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置；鼓勵社會資本舉辦上述非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備大型醫(yī)用設(shè)備。

（五）鼓勵社會資本參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。鼓勵國內(nèi)外具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的社會力量通過醫(yī)院管理公司等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，以托管、參股等多種形式參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。

二、為社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的環(huán)境

（六）保障社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理用地需求。國土資源、規(guī)劃等部門要將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上通過有償使用方式取得土地使用權(quán)，非營利性社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地可以采取行政劃撥方式供應(yīng)。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)減免政策。登記為企業(yè)的營利性社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于市（區(qū)）財(cái)政收入的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)減半收取。城市規(guī)劃時(shí)規(guī)劃出專門的區(qū)域或在現(xiàn)有的生物醫(yī)學(xué)生命科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)預(yù)留醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展用地，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的生物產(chǎn)業(yè)、生命醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生命健康園區(qū)（城），為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展搭建平臺，并制定積極的激勵政策，吸引社會資本進(jìn)入、聚集。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、改變土地用途或單位改制的，應(yīng)依法辦理有關(guān)用地手續(xù)。

（七）落實(shí)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保付費(fèi)政策。對符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，人力資源社會保障、衛(wèi)生和民政等部門應(yīng)按程序?qū)⑵浼{入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保障的定點(diǎn)服務(wù)范圍，簽訂服務(wù)協(xié)議，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的報(bào)銷政策。

開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，應(yīng)將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等納入定點(diǎn)保障范圍，在確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，區(qū)政府不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉辦主體作為前置條件，更不得將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)排除在定點(diǎn)范圍之外。

（八）落實(shí)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同經(jīng)營性質(zhì)落實(shí)相應(yīng)的財(cái)稅政策。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按國家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。營利性社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅；取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)，對其自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅，對自用的房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。捐資捐贈辦醫(yī)符合稅法規(guī)定的享受稅前扣除政策，國家稅收政策調(diào)整的，按新規(guī)定執(zhí)行。

（九）落實(shí)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格政策。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和藥品相關(guān)價(jià)格政策；營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)由其自主制定。社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱等公用支出標(biāo)準(zhǔn)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。

（十）落實(shí)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用管理規(guī)定。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照登記的經(jīng)營性質(zhì)開展經(jīng)營活動，社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)使用管理辦法的通知》（財(cái)綜合〔2012〕73號）文件規(guī)定，規(guī)范使用醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)。

（十一）加強(qiáng)和改進(jìn)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)。涉及社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可的相關(guān)部門均應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，提供熱情、周到、方便、及時(shí)、有效的服務(wù)，簡化并規(guī)范審批程序，盡量采取統(tǒng)一聯(lián)審或并聯(lián)審批。各部門實(shí)行“三公開”，即：公開準(zhǔn)入條件，公開審批程序，公開審批結(jié)果。

（十二）鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公共衛(wèi)生服務(wù)。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，以政府購買服務(wù)、招標(biāo)采購等形式，選擇符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)以及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對口支援等任務(wù)；在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，按照公立醫(yī)院同等待遇獲得政府補(bǔ)償。

（十三）醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入一視同仁。各級衛(wèi)生部門根據(jù)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，依法依規(guī)合理審核確定其機(jī)構(gòu)類別、診療科目、床位等執(zhí)業(yè)范圍。對符合申辦條件、具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)予批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)許可，不得無故限制其執(zhí)業(yè)范圍。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)師準(zhǔn)入、護(hù)士準(zhǔn)入等方面，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，不得設(shè)置法律、規(guī)范以外的限制條件。

（十四）優(yōu)化社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人環(huán)境。暢通人才流動渠道，引導(dǎo)衛(wèi)生技術(shù)人員在不同舉辦主體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)聘到社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的，應(yīng)依法簽訂勞動合同。屬高層次人才的，如公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要，也可以按有關(guān)規(guī)定重新聘用為公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編人員。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)聘到社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的，應(yīng)按政策規(guī)定辦理養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。鼓勵公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員支援社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)組織選派作為對口支援到社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作期間的人事關(guān)系、社會保險(xiǎn)待遇等保持在原單位不變。引導(dǎo)醫(yī)師規(guī)范開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐。鼓勵公立醫(yī)院離退休醫(yī)務(wù)人員在不改變與原單位關(guān)系的情況下，到社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，衛(wèi)生部門依法辦理執(zhí)業(yè)變更手續(xù)。

（十五）加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)和引進(jìn)。建立以衛(wèi)生技術(shù)人員為重點(diǎn)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)扶持機(jī)制。不同舉辦主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員及其舉辦者、管理人員同等納入全市各類培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大人才引進(jìn)力度，建立面向全國的優(yōu)秀衛(wèi)生人才引進(jìn)機(jī)制，所引進(jìn)的符合條件的高層次人才，可參照市有關(guān)人才政策，享受同類優(yōu)惠待遇。

（十六）改善社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)境。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在科研課題招標(biāo)及成果鑒定驗(yàn)收、臨床重點(diǎn)專科和學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進(jìn)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地、住院醫(yī)師和護(hù)士等規(guī)范化培訓(xùn)基地、全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、市級臨床醫(yī)師進(jìn)修基地資格認(rèn)定等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。各醫(yī)學(xué)類行業(yè)學(xué)會、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等評審委員會應(yīng)當(dāng)安排合理比例的非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員參與，并使其平等享有承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)會。符合名老中醫(yī)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的可以參加名老中醫(yī)師承工作室評選，并享受相關(guān)支持政策。

三、促進(jìn)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展

（十七）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)國際化。為適應(yīng)醫(yī)療市場多層次、多樣化的需求，鼓勵國際品牌醫(yī)療服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)在南京設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者參與南京醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，提升南京國際化醫(yī)療服務(wù)品牌與形象，吸引外國公民來寧就醫(yī)；創(chuàng)建醫(yī)療旅游平臺，提供境內(nèi)人士到境外、境外人士到境內(nèi)尋求醫(yī)療的雙向服務(wù)，積極參與全球醫(yī)療旅游市場競爭；鼓勵境外資本以獨(dú)資、合資方式設(shè)立高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要針對城市的中高收入人群及在華工作的外籍人士，建立與國際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算相銜接、符合國際慣例的醫(yī)療服務(wù)體系；鼓勵社會資本舉辦為外籍人士、特需人員提供特需醫(yī)療服務(wù)的VIP診室、特需病房和特需醫(yī)療機(jī)構(gòu)。上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)在設(shè)置規(guī)劃上予以放寬。

（十八）促進(jìn)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升管理水平和服務(wù)能力。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診和分級醫(yī)療等方面開展合作，提供全天、無假日醫(yī)療服務(wù)；全市將逐步對區(qū)域內(nèi)的二級以上醫(yī)院（含社會辦醫(yī)院）開展患者滿意度第三方調(diào)查工作，有針對性地改進(jìn)服務(wù)，努力提高全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，在提升技術(shù)與服務(wù)水平的前提下，如遇機(jī)構(gòu)規(guī)模、類別發(fā)生變化，凡符合規(guī)劃要求的給予優(yōu)先考慮；支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力培育國內(nèi)和國際服務(wù)品牌，發(fā)展連鎖化運(yùn)營和大型醫(yī)療集團(tuán)。

（十九）加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管。將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全市醫(yī)院等級評審體系、全行業(yè)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管范圍。對無資質(zhì)人員行醫(yī)、超登記范圍開展診療活動、大處方、過度醫(yī)療、亂收費(fèi)、違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、欺騙患者謀取不當(dāng)利益、出現(xiàn)重大醫(yī)療事故、弄虛作假騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金等方面的問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并依法進(jìn)行查處。對違法違規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由政府相關(guān)部門依法處置。對構(gòu)成犯罪的機(jī)構(gòu)與個(gè)人，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用和制劑的監(jiān)管。

（二十）加強(qiáng)社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)管。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需費(fèi)用后，出資人可從辦醫(yī)結(jié)余中取得合理回報(bào)；社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生變更投資主體時(shí)，允許原投資者收回投資，增值部分應(yīng)當(dāng)留在原非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中；如果投資者退出的，資產(chǎn)優(yōu)先用于職工安置。原則上不允許非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)變的，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)（具體操作程序及規(guī)定另行制定）。社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)注銷時(shí)，其清算資產(chǎn)不得私分，土地由政府收回。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途。積極推進(jìn)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與社會組織評估，促進(jìn)其健康發(fā)展。

（二十一）引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。充分發(fā)揮社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，提高社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體醫(yī)療質(zhì)量和社會誠信度。發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵約束作用，促進(jìn)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加全市的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮第三方調(diào)解機(jī)制作用，完善醫(yī)療糾紛處理工作，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

此意見自下發(fā)之日起實(shí)行，以前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)