寧政辦發(fā)〔2013〕118號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實(shí)施方案（試行）的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實(shí)施方案（試行）的通知》



寧政辦發(fā)〔2013〕118號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2013年10月24日

南京市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實(shí)施方案（試行）

為加快推進(jìn)秸稈綜合利用，解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的秸稈禁燒矛盾，切實(shí)體現(xiàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成效，按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、屬地管理、全面禁燒”的原則，特制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，保障秸稈禁燒及綜合利用工作有效開展，實(shí)現(xiàn)我市秸稈全面禁燒目標(biāo)。（實(shí)施單位：市委宣傳部、市環(huán)保局、各郊區(qū)政府）

二、建立健全秸稈收儲利用體系。各郊區(qū)編制《農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用規(guī)劃》，加快構(gòu)建小麥秸稈以機(jī)械化還田為主，水稻、油菜、蘆蒿等秸稈以收儲利用為主的利用模式，建立“劃片收儲、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、規(guī)模利用”的收儲利用體系，嘗試政府購買服務(wù)等新型服務(wù)方式，形成“村（社區(qū)）+農(nóng)機(jī)合作社（機(jī)手）+農(nóng)戶”的還田機(jī)制和“利用企業(yè)+轉(zhuǎn)運(yùn)中心+村（社區(qū)）+農(nóng)戶”的收儲利用機(jī)制。（實(shí)施單位：市農(nóng)委、各郊區(qū)政府）

三、鼓勵開展秸稈還田和收儲。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌組織本區(qū)域內(nèi)秸稈還田和收儲利用。對開展水稻、小麥、油菜、蘆蒿秸稈還田和收儲進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為40元/畝，其中省市補(bǔ)助50%（水稻秸稈的市級補(bǔ)助在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)中安排），區(qū)配套50%。（實(shí)施單位：市農(nóng)委、各郊區(qū)政府）

四、積極支持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。鼓勵農(nóng)機(jī)合作社、專業(yè)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、家庭農(nóng)場等開展農(nóng)作物收割規(guī)模作業(yè)，對新增聯(lián)合收割機(jī)2臺及以上，同時新增大型拖拉機(jī)（70馬力及以上，且配套還田機(jī)或秸稈打捆機(jī)）6臺套及以上，且當(dāng)年作業(yè)面積超過3000畝的，市級一次性補(bǔ)助10萬元/個。（實(shí)施單位：市農(nóng)委）

五、加快區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)。各郊區(qū)原則上按2萬畝農(nóng)田建1個秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一批集秸稈打包、收儲、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能于一體的區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心，市級一次性補(bǔ)助20萬元/個。鼓勵各地依托秸稈轉(zhuǎn)運(yùn)中心就地組織開展加工利用。（實(shí)施單位：市農(nóng)委、各郊區(qū)政府）

六、全面推進(jìn)秸稈規(guī)?；?。對從事秸稈能源化、肥料化、飼料化、原料化利用的企業(yè)、合作社，年消耗本市秸稈量2000—5000噸、5000—10000噸、10000噸以上的，市級財(cái)政每年分別補(bǔ)助10萬元、20萬元、30萬元。（實(shí)施單位：市農(nóng)委）

七、大力發(fā)展秸稈能源化工程項(xiàng)目。對新建供氣300戶以上的秸稈沼氣工程，市按省級以上補(bǔ)助資金的30%給予配套；對新建秸稈固化成型項(xiàng)目的設(shè)備購置費(fèi)，市在省級補(bǔ)助基礎(chǔ)上補(bǔ)足到50%。對正常運(yùn)行并使用本地秸稈為原料的秸稈氣化站，市每年補(bǔ)助運(yùn)行費(fèi)2萬元/個。（實(shí)施單位：市農(nóng)委）

八、積極推動秸稈利用科技創(chuàng)新。市級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金向秸稈綜合利用技術(shù)研究和設(shè)備開發(fā)予以傾斜，積極支持秸稈綜合利用新技術(shù)試驗(yàn)。（實(shí)施單位：市科委）

九、切實(shí)保障秸稈綜合利用項(xiàng)目用地。對秸稈綜合利用企業(yè)、合作社建設(shè)生產(chǎn)用房、機(jī)庫等需占用土地的，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）給予大力支持，優(yōu)先安排集體閑置的場、庫、房（棚），因地制宜利用“四荒”地。確需占用農(nóng)田的，各郊區(qū)政府按《南京市節(jié)地提效保發(fā)展等實(shí)施方案》中《設(shè)施農(nóng)用地保障實(shí)施方案》的精神執(zhí)行。（實(shí)施單位：市國土局、市農(nóng)委）

十、給予企業(yè)工商注冊登記。秸稈加工利用企業(yè)向工商部門申請登記農(nóng)產(chǎn)品初加工經(jīng)營范圍的，工商部門盡快予以辦理，并免收注冊登記費(fèi)。（實(shí)施單位：市工商局）

十一、全力保證用電需求。對秸稈收儲和綜合利用企業(yè)、合作社的用電需求，各級供電部門給予保證。對秸稈進(jìn)行撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等工序的電費(fèi)，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)收取。（實(shí)施單位：市供電公司）

十二、切實(shí)加強(qiáng)工作考核。對秸稈禁燒工作實(shí)施嚴(yán)格考核，并建立禁燒成效與資金補(bǔ)助掛鉤制度。凡出現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測火點(diǎn)、各級巡查火點(diǎn)及焚燒痕跡的，以村（社區(qū)）為單位停撥各類生態(tài)補(bǔ)助資金，不予申報(bào)各級各類財(cái)政生態(tài)補(bǔ)助項(xiàng)目，不組織對所在鎮(zhèn)（街道）各類生態(tài)創(chuàng)建工作的驗(yàn)收；對實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒及綜合利用成效明顯的村（社區(qū)）進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4元/畝?年，市區(qū)各承擔(dān)50%。（實(shí)施單位：市環(huán)保局、市監(jiān)察局、各郊區(qū)政府）

市農(nóng)委、市環(huán)保局、市財(cái)政局要加強(qiáng)秸稈禁燒及綜合利用補(bǔ)助資金使用的監(jiān)管。各郊區(qū)政府要制定具體的實(shí)施方案，并與省、市要求保持一致，報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)委、市環(huán)保局備案后實(shí)施。

本實(shí)施方案自下發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)