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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于做好第一次全市地理國情普查工作的通知》
寧政辦發(fā)〔2014〕59號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知》（國發(fā)〔2013〕9號）、《省政府辦公廳關(guān)于做好第一次全省地理國情普查工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕174號）精神，切實做好我市第一次地理國情普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視地理國情普查工作
地理國情普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動基本情況的基礎(chǔ)性工作。開展地理國情普查，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情信息，是制定實施重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要支撐。認(rèn)真做好地理國情普查，有助于全面摸清“家底”，掌握我市自然、生態(tài)以及人類活動的現(xiàn)狀和空間分布情況，有助于防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障服務(wù)的有效開展，有助于規(guī)范和統(tǒng)一自然與人文地理要素的動態(tài)監(jiān)測及信息發(fā)布制度，為開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測奠定基礎(chǔ)，也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)
第一次全市地理國情普查對象為：我市行政區(qū)域陸地國土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素。自然地理要素包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況；人文地理要素包括與人類活動密切相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等的類別、位置、范圍等，掌握其空間分布現(xiàn)狀。
普查工作總體分為四個階段，標(biāo)準(zhǔn)時點為2015年6月30日。各有關(guān)部門、單位和各區(qū)要按照國家、省、市統(tǒng)一部署，采取扎實的措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)全面、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項普查任務(wù)。
（一）前期準(zhǔn)備階段：2014年1月—2014年5月。主要完成組建本市普查機(jī)構(gòu)，編制普查實施方案，制定本市普查工作計劃和年度計劃，落實普查工作經(jīng)費，收集相關(guān)資料，組織普查試點，開展普查培訓(xùn)等工作。
（二）普查實施階段：2014年6月—2015年6月。主要完成地表覆蓋和國情要素等普查信息的內(nèi)業(yè)采集、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性檢查和處理，完成時點統(tǒng)一核準(zhǔn)等工作。
（三）數(shù)據(jù)匯總、建庫與統(tǒng)計分析階段：2015年7月—2015年8月。主要完成各任務(wù)區(qū)普查成果的匯總、審核、整理，完成市級普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成數(shù)據(jù)基本統(tǒng)計，形成市級普查報告和圖件，向省普查辦匯總上報普查成果。
（四）系統(tǒng)建設(shè)與成果應(yīng)用階段：2015年9月—2015年12月。主要完成市級地理國情信息系統(tǒng)建設(shè)，對普查成果開展市級應(yīng)用。
三、精心組織開展普查工作
地理國情普查工作作業(yè)范圍廣、涉及部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高、實施難度大，各有關(guān)部門、單位和各區(qū)政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保普查工作順利開展。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。普查工作要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。市政府成立第一次全市地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組（寧政發(fā)〔2013〕312號），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。各區(qū)政府要成立相應(yīng)的普查工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實施本地區(qū)普查工作。
（二）密切配合。市規(guī)劃局要認(rèn)真編制全市普查方案，做好主城區(qū)地理國情普查具體實施工作，做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和統(tǒng)計分析，充分利用地理信息技術(shù)及已有的地理信息和專題信息資源，建設(shè)全市地理國情本底數(shù)據(jù)庫。江寧、浦口、六合、溧水、高淳五區(qū)人民政府要按照普查實施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分整合資源，組織開展本地區(qū)普查實施及成果上報工作。
（三）經(jīng)費保障。地理國情普查工作所需經(jīng)費由市規(guī)劃局會同市財政局按工作任務(wù)制訂預(yù)算，由市、區(qū)財政分別承擔(dān)，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。其中市財政承擔(dān)主城區(qū)普查實施及全市普查成果驗收、建庫、圖集制作等費用，江寧、浦口、六合、溧水、高淳五區(qū)區(qū)級財政承擔(dān)本行政區(qū)域普查實施經(jīng)費。各級財政部門應(yīng)根據(jù)普查工作進(jìn)度及時撥付經(jīng)費，為普查工作順利進(jìn)行提供經(jīng)費保障。
（四）工作要求。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和《中華人民共和國測繪成果管理條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，及時報送普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)，普查中嚴(yán)格執(zhí)行保密工作各項規(guī)定。
特此通知。
南京市人民政府辦公廳
2014年6月3日
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