寧政辦發(fā)〔2014〕76號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于放開我市建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查市場的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于放開我市建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查市場的通知》



寧政辦發(fā)〔2014〕76號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹市委、市政府《關(guān)于實施綜合改革工程第二階段重點任務(wù)的意見》，推動施工圖設(shè)計文件審查市場化進(jìn)程，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理創(chuàng)新，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、正確認(rèn)識放開施工圖設(shè)計文件審查市場的重要意義

2001年我市實施的施工圖審查工作為確保建設(shè)工程安全質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保及維護(hù)公眾利益做出了重要貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，政府主導(dǎo)的施工圖審查已不再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的社會需要。為“使市場在資源配置中起決定性作用”，進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，市委市政府做出全面放開施工圖設(shè)計文件審查市場、實施“管審分離”的重要決策。通過放開市場、引入競爭和強(qiáng)化監(jiān)管，對確保施工圖審查領(lǐng)域資源的市場化配置，進(jìn)一步提高審查效率和服務(wù)質(zhì)量，深化我市建設(shè)領(lǐng)域管理體制改革將起到積極的推動作用。

二、施工圖審查范圍和依據(jù)

我市行政區(qū)域內(nèi)，除國家和省規(guī)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬工程的地質(zhì)勘察文件、施工圖設(shè)計文件應(yīng)實施施工圖審查外，其他施工圖設(shè)計文件行政主管部門一律取消審查程序。

根據(jù)國務(wù)院279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、住建部第13號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，全市施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱“審查機(jī)構(gòu)”）在規(guī)定范圍內(nèi)開展審查業(yè)務(wù)，執(zhí)行省、市相關(guān)審查收費標(biāo)準(zhǔn)。施工圖審查監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)國家和省、市法律法規(guī)對審查機(jī)構(gòu)的審圖質(zhì)量和市場行為進(jìn)行日常監(jiān)管。

三、審查機(jī)構(gòu)設(shè)立條件

改制變更或新設(shè)立的施工圖審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)為非國有資本投資的、專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)且不以盈利為目的的獨立法人。新設(shè)立的審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會申報，取得省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定書》，方可在規(guī)定的審查范圍和有效期內(nèi)從事審查工作。審查機(jī)構(gòu)不得與被審查項目的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計單位有隸屬或其他利害關(guān)系。

現(xiàn)有市屬、區(qū)（園區(qū)）屬施工圖審查機(jī)構(gòu)的國有資本限期退出。

四、審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申報程序

根據(jù)住建部第13號令，審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分為一類和二類。一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)，范圍不受限制；二類機(jī)構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)模劃分，按住建部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

申請新設(shè)施工圖審查機(jī)構(gòu)的，在申請人取得法人營業(yè)執(zhí)照后，按照審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將相應(yīng)申報材料報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行審核認(rèn)定。

五、嚴(yán)格審查市場監(jiān)管

建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查市場放開后，除特別重大或特殊專業(yè)的建設(shè)工程經(jīng)市政府批準(zhǔn)外可以直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、咨詢單位實施施工圖審查，其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬工程均由業(yè)主單位通過市場比質(zhì)比價選擇審查機(jī)構(gòu)。審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部審查管理制度，實行審查人員審查責(zé)任制，審查人員應(yīng)當(dāng)在過程性及結(jié)論性審查文件上簽字。建設(shè)單位對審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、審查服務(wù)及審查收費等情況不滿的，可向?qū)彶楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并及時調(diào)查處理。

審查監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和市場行為加強(qiáng)日常動態(tài)監(jiān)督檢查和考核，通過事中抽查和事后監(jiān)督，督促審查機(jī)構(gòu)履職到位，定期考核審查機(jī)構(gòu)并向社會公布考核結(jié)果。發(fā)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時依法實施行政處罰，并作為機(jī)構(gòu)到期是否延續(xù)的依據(jù)之一。違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，由市建設(shè)行政主管部門上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建議撤銷相關(guān)審查機(jī)構(gòu)的《施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定書》。

本通知自發(fā)布之日起實施。

南京市人民政府辦公廳

2014年7月16日

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)