寧政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》



寧政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

近年來，我市一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）開展以“應(yīng)試”“升學(xué)”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響了教育教學(xué)正常秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，加重了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響強(qiáng)烈，群眾意見很大。為切實(shí)解決這些突出問題，根據(jù)《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號(hào)）和省教育廳、省民政廳、省人社廳、省工商局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳等四部門切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（蘇教社教〔2018〕1號(hào)）要求，經(jīng)市委、市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，維護(hù)義務(wù)教育正常秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內(nèi)容、競(jìng)賽評(píng)比、招生宣傳等情況，治理培訓(xùn)行業(yè)亂象，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，加強(qiáng)中小學(xué)校教學(xué)管理，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，完善監(jiān)督管理長效機(jī)制，形成以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、校內(nèi)教育為重點(diǎn)、校外培訓(xùn)為補(bǔ)充的健康有序的發(fā)展格局。

（一）對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立即停辦整改。

（二）對(duì)無證無照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立即停止辦學(xué)并妥善處置。

（三）對(duì)有照無證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施整改并指導(dǎo)其辦證。

（四）對(duì)超范圍經(jīng)營的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)整治，責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

（五）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)，其班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向區(qū)教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布，不得出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。

（六）嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦以中小學(xué)生為對(duì)象的學(xué)科類競(jìng)賽活動(dòng)或等級(jí)測(cè)試、星級(jí)評(píng)比等變相競(jìng)賽活動(dòng)。

（七）嚴(yán)禁在職中小學(xué)校教師參與有償補(bǔ)課，切斷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校在師資和招生上的任何關(guān)聯(lián)。

（八）各中小學(xué)校不得自行組織或與社會(huì)其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作組織以擇優(yōu)、選拔為目的的各類考試測(cè)試；不得以各類競(jìng)賽、考試證書、榮譽(yù)證書、學(xué)習(xí)等級(jí)等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考。

（九）堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為。

三、組織實(shí)施

（一）職責(zé)分工

全市專項(xiàng)治理行動(dòng)在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由分管副市長牽頭，市教育、民政、人社、工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門聯(lián)合綜治、公安、消防、物價(jià)、城管、房產(chǎn)、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門參加的專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市教育局。

市教育局是全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)制定有關(guān)文件規(guī)定，匯總基礎(chǔ)臺(tái)賬，會(huì)同有關(guān)部門提出整改方案；負(fù)責(zé)規(guī)范全市中小學(xué)教育教學(xué)和招生工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和教師隊(duì)伍管理，組織查處中小學(xué)校及其在職教師的違規(guī)行為。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要密切配合、通力協(xié)作，全面做好組織實(shí)施工作。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，要成立以分管副區(qū)長為組長，相關(guān)職能部門和街（鎮(zhèn)）共同參與的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)部門職責(zé)和屬地實(shí)際情況制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案并組織實(shí)施。

（二）實(shí)施步驟

專項(xiàng)治理行動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施：

1．制定方案。4月30日前，各區(qū)向社會(huì)公布專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案、舉報(bào)電話和郵箱，并報(bào)市專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．排查摸底。6月10日前，各區(qū)要采取網(wǎng)格化方式，完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查摸底。一是對(duì)本區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋、無死角的摸排、分類、登記、造冊(cè)，重點(diǎn)排查辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內(nèi)容、師資聘任、競(jìng)賽組織、招生宣傳等情況，確保底數(shù)精準(zhǔn)、問題查明、建檔完善，為分類處置提供依據(jù)。二是對(duì)中小學(xué)校和在職教師的教育教學(xué)行為進(jìn)行排查，堅(jiān)決杜絕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校的利益聯(lián)系。三是對(duì)學(xué)生參加學(xué)科類校外培訓(xùn)情況全面普查登記，詳細(xì)了解每一名學(xué)生參加校外培訓(xùn)的科目、時(shí)長、費(fèi)用等情況。各區(qū)完成排查摸底后，匯總《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)調(diào)查表》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)信息統(tǒng)計(jì)表》《XX區(qū)小學(xué)（中學(xué)）X年級(jí)學(xué)生參加校外培訓(xùn)調(diào)查表》（詳見附件），上報(bào)市專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．集中整改。8月15日前，各區(qū)要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，分類提出處置意見，集中進(jìn)行整治。8月31日前，各區(qū)對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序和日常監(jiān)管平臺(tái)，公布本區(qū)內(nèi)《白名單》和《黑名單》。要確保整改到位不走過場(chǎng)，治理行動(dòng)取得實(shí)效。9月10日前，各區(qū)將工作總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)市專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4．長效管理。通過改進(jìn)監(jiān)管方式、完善管理制度、引導(dǎo)行業(yè)自律等方式，形成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。10月底之前，市教育局牽頭制定完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、監(jiān)管具體辦法措施，防止各類問題死灰復(fù)燃。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各區(qū)、各相關(guān)單位要高度重視校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中力量、集中精力、及早部署專項(xiàng)治理行動(dòng)。要明晰工作職責(zé)、細(xì)化任務(wù)分工、明確完成時(shí)限，責(zé)任到崗到人。組織實(shí)施過程中，要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切工作配合，形成工作合力，確保依法依規(guī)、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、穩(wěn)慎有序推進(jìn)。

（二）聚焦工作重點(diǎn)。各責(zé)任單位要按實(shí)施方案、時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，把規(guī)范教育教學(xué)秩序、切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)作為專項(xiàng)治理行動(dòng)的重點(diǎn)，加大學(xué)科類校外培訓(xùn)整治力度，保障學(xué)生合法權(quán)益，真正做到群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可、家長放心。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。10月份，市專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將成立專項(xiàng)督查組，對(duì)各區(qū)專項(xiàng)治理工作開展專項(xiàng)督查，對(duì)整治過程中工作不力、造成不良社會(huì)影響的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)中小學(xué)在職教師參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生、教學(xué)和管理的，一經(jīng)查實(shí)，一律依法嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

（四）注重輿論引導(dǎo)。市教育局、各區(qū)政府要加強(qiáng)輿論宣傳，在全社會(huì)樹立正確的教育觀、成才觀，引導(dǎo)家長理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，支持專項(xiàng)治理行動(dòng)開展，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。各中小學(xué)校要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，規(guī)范教師教學(xué)行為，提升課堂教育質(zhì)量，使學(xué)校和課堂真正成為推進(jìn)素質(zhì)教育、助推學(xué)生成長成才的主陣地。

附件：1．校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)調(diào)查表

2．校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表

3．中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)調(diào)查表

南京市人民政府辦公廳

2018年4月19日

（此件公開發(fā)布）

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寧政辦發(fā)[2018]044號(hào).doc

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