寧政辦發(fā)〔2017〕14號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通運輸局南京沿江港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通運輸局南京沿江港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2017〕14號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通運輸局《南京沿江港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2017年1月18日

（此件公開發(fā)布）

南京沿江港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案

（市交通運輸局 2017年1月）

為貫徹落實交通運輸部《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015—2020年）》（交水發(fā)〔2015〕133號）、《港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案編制指南》（交辦水函〔2016〕976號）、《江蘇省水污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2015〕175號）以及《南京市水污染防治行動計劃》（寧政發(fā)〔2016〕1號）的相關(guān)要求，進一步推進南京沿江港口和船舶污染物防治工作，有效改善沿江通航水域環(huán)境質(zhì)量，特制定本建設(shè)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實水污染防治相關(guān)部署，以提升南京沿江港口和船舶污染防治能力為核心，通過強化船舶污染防治措施、加強船舶污染物監(jiān)測監(jiān)控、嚴格船舶污染物接收處置要求、建立聯(lián)合監(jiān)管機制等舉措，有序推進南京沿江港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)工作。

（二）基本原則

全面推進、突出重點。針對南京沿江港口和船舶污染物不同特點，以核心港區(qū)為重點，分類指導(dǎo)，推進全市沿江港口和船舶污染物防治。

明確任務(wù)、分步實施。結(jié)合南京沿江港口和船舶污染物產(chǎn)生量及防治設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀，綜合治理、注重實效，提出不同類船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運及處置工作要求。

加強監(jiān)管、落實責(zé)任。建立南京沿江港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置的運行管理和監(jiān)督管理制度，落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府協(xié)調(diào)責(zé)任。

二、建設(shè)目標

到2017年底，南京沿江港口碼頭基本完成船舶污染物防治設(shè)施的建設(shè)，基本具備船舶含油污水、生活污水和垃圾接收處置能力，船舶洗艙水接收處置能力達到50%。初步建立船舶污染物報告、接收制度。

到2020年底，南京沿江港口碼頭完成船舶污染物防治設(shè)施的建設(shè)，具備船舶含油污水、生活污水和垃圾接收處置能力，船舶洗艙水接收處置能力達到100%。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置監(jiān)管聯(lián)單制度。

三、工作任務(wù)

（一）落實船舶污染防治措施

1．船舶生活污水防治措施

由港口行政管理部門許可的港口服務(wù)企業(yè)污水收集船進行收集，集中通過沿江上下游各一個加裝生活污水上岸設(shè)備和儲存設(shè)施的碼頭進行接收，由環(huán)衛(wèi)部門轉(zhuǎn)運至市政污水管網(wǎng)（或有資質(zhì)處置的企業(yè)）進行處置。

2．船舶垃圾防治措施

港口碼頭經(jīng)營人改擴建港區(qū)垃圾收集設(shè)施，并接收船舶垃圾，做到分類收集存儲。港區(qū)垃圾由所在地環(huán)衛(wèi)部門或具備資質(zhì)的單位進行及時清運及處置。其中外貿(mào)船舶垃圾須經(jīng)檢驗檢疫部門進行檢驗檢疫后方可清運處置。

3．船舶含油污水防治措施

船舶含油污水由港口行政管理部門許可的港口服務(wù)企業(yè)污水接收船進行有償接收轉(zhuǎn)運，并交至具有資質(zhì)的單位進行集中處置。

4．船舶洗艙水防治措施

船舶洗艙水由港口行政管理部門許可的港口服務(wù)企業(yè)有償接收轉(zhuǎn)運至指定的危險貨物碼頭上岸，并送至有資質(zhì)的污染物處理單位進行處置。洗艙站和洗艙水儲存、轉(zhuǎn)運及預(yù)處理等設(shè)施由相關(guān)企業(yè)新建或擴建，建成后由企業(yè)進行運營管理，政府以購買服務(wù)的方式提供運行維護經(jīng)費。

（二）建立污染物聯(lián)單管理制度

將船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置各個環(huán)節(jié)中所涉及監(jiān)管部門有效聯(lián)系起來，通過閉環(huán)監(jiān)管措施，使船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置實現(xiàn)無縫監(jiān)管，防止出現(xiàn)污染物的二次污染。

（三）嚴格接收處置資質(zhì)要求

從事船舶污染物接收業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求具備相應(yīng)資質(zhì)。相關(guān)部門應(yīng)對從事船舶污染物接收處置的經(jīng)營者開展日常監(jiān)督檢查。

（四）加強聯(lián)合檢查和監(jiān)管

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強市交通運輸局、南京海事局、市建委、市城管局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門的通力合作，建立聯(lián)合工作機制。對不按要求整治、違規(guī)接收排放，以及船舶污染防治措施不到位的，依法查處。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市交通運輸局、南京海事局、市環(huán)保局、市建委、市城管局、市水務(wù)局、市財政局及所在地區(qū)政府（園區(qū)）等相關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)推進小組，負責(zé)南京沿江港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置中存在的問題。同時，通過明確責(zé)任分工，共同推進落實船舶污染物防治工作。

（二）明確責(zé)任分工

交通、海事、環(huán)保、建委、城管、水務(wù)、財政及所在地區(qū)政府（園區(qū)）等部門按照各自職責(zé)做好船舶污染物防治相關(guān)工作。

1．市交通運輸局

負責(zé)港口企業(yè)船舶污染物接收情況的統(tǒng)計工作；督促港口企業(yè)加快船舶污染物防治設(shè)施建設(shè)；加強對從事港口和船舶污染物接收經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)監(jiān)督管理。配合南京海事局、市環(huán)保局、市城管局對港口碼頭接收、轉(zhuǎn)運及處置船舶污染物情況進行監(jiān)測檢查。

2．南京海事局

負責(zé)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運情況的統(tǒng)計工作；負責(zé)船舶污染防治和監(jiān)督管理工作，開展專項整治行動，監(jiān)督檢查船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備及污染物送交情況。會同市城管局、市環(huán)保局做好對船舶污染物接收單位的監(jiān)督管理；做好船舶含油污水、船舶洗艙水和船舶生活污水處理設(shè)施的定期監(jiān)測監(jiān)督工作；修訂船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；負責(zé)調(diào)查處理船舶污染事故。

3．市環(huán)保局

負責(zé)實施對沿江港口和船舶污染物上岸后的監(jiān)督檢查；負責(zé)組織對港口碼頭建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及驗收，加強行政執(zhí)法力度，嚴格查處相關(guān)環(huán)境違法違規(guī)行為。

4．市建委

負責(zé)會同市水務(wù)局、市城管局、市交通運輸局等部門落實與本方案相關(guān)的生活污水和垃圾等污染物接收及轉(zhuǎn)運設(shè)施的城建計劃和任務(wù)分解。

5．市城管局

負責(zé)實施對港區(qū)生活垃圾的轉(zhuǎn)運及處置，完善港區(qū)與城市間生活垃圾的轉(zhuǎn)運體系，提升處置能力。落實城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化港區(qū)生活垃圾的轉(zhuǎn)運、處置及再利用機制。做好對船舶垃圾接收的監(jiān)督管理。

6．市水務(wù)局

負責(zé)實施與港區(qū)銜接的市政污水處理和配套管網(wǎng)建設(shè)。落實城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌港區(qū)與城市間污水的接收、轉(zhuǎn)運及處置機制。

7．市財政局

負責(zé)落實與本方案相關(guān)的財政政策。

8．所在區(qū)政府（園區(qū)）

建立區(qū)相關(guān)部門協(xié)同推進的機制，落實本區(qū)域內(nèi)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置工作。

（三）加強監(jiān)督考核

將南京沿江港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案任務(wù)納入相關(guān)單位考核指標體系。開展定期專項督查和年度考核，并作為相關(guān)單位考核評價的重要依據(jù)。

（四）加大資金投入

統(tǒng)籌財政資金，建立船舶污染物接收處置運行機制，對建設(shè)或加裝生活污水上岸設(shè)備和儲存設(shè)施的碼頭、新建或擴建洗艙站和洗艙水儲存、轉(zhuǎn)運及預(yù)處理設(shè)施等項目，政府通過購買服務(wù)的方式給予政策支持。

（五）推廣宣傳示范

落實企業(yè)治理污染的責(zé)任，推廣管理完善、工藝先進企業(yè)的先進經(jīng)驗，倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色低碳的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)企業(yè)共同改善沿江水環(huán)境質(zhì)量。

附件下載：

寧政辦發(fā)[2017]014號.doc

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)