寧政辦發(fā)〔2017〕159號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌的實(shí)施意見(jiàn)》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌的實(shí)施意見(jiàn)》
寧政辦發(fā)〔2017〕159號(hào)
各區(qū)人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:
消費(fèi)品工業(yè)是我市重要的民生產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓生活具有重要作用。為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕40號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)〔2016〕103號(hào))部署要求,促進(jìn)我市消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
到2020年,全市消費(fèi)品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效,消費(fèi)品工業(yè)“十三五”期間年均增長(zhǎng)10%左右,發(fā)展壯大一批傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地和3個(gè)歷史經(jīng)典特色基地。供給水平顯著提高,推動(dòng)300家規(guī)模以上企業(yè)制造裝備升級(jí),10家大中型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升,10家骨干企業(yè)智能車間建設(shè)。創(chuàng)新能力明顯提升,推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、優(yōu)秀人才工作室建設(shè),全要素生產(chǎn)率顯著提高,質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。品牌培育取得新成效,形成多元豐富的品牌體系,自主品牌得到廣泛宣傳和推廣,推動(dòng)20個(gè)區(qū)域性品牌向全國(guó)性品牌發(fā)展,推動(dòng)10個(gè)品牌向國(guó)際品牌發(fā)展,樹(shù)立10家行業(yè)示范標(biāo)桿企業(yè)。
二、主要任務(wù)
(一)增品種——實(shí)施創(chuàng)新提升工程
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī),支持企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,深度挖掘用戶需求,適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、用戶體驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷及產(chǎn)品智能化等方面加強(qiáng)創(chuàng)新,積極開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),提升供給端產(chǎn)品品質(zhì),滿足多樣化消費(fèi)新需求。
1.提升中高端消費(fèi)品供給能力。緊緊圍繞消費(fèi)需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的食品、服裝、藥品、家電、消費(fèi)類電子、日用化學(xué)品、婦幼老年及殘疾人用品、文教體育休閑用品等領(lǐng)域,增加個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化、綠色化產(chǎn)品供給。積極開(kāi)發(fā)可穿戴智能產(chǎn)品、智能照明產(chǎn)品、服務(wù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品、智能化計(jì)量器具、康復(fù)輔助器具、健身產(chǎn)品、智慧醫(yī)療產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)健康食品、旅游休閑食品等創(chuàng)新產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科委)
2.提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心創(chuàng)建,推廣高效設(shè)計(jì)軟件,提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新設(shè)計(jì)研發(fā)方式,積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)模式,加快建設(shè)以用戶為中心、平臺(tái)化服務(wù)、社會(huì)化參與的新型設(shè)計(jì)組織體系。支持網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)設(shè)計(jì),鼓勵(lì)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái),打造在線創(chuàng)客平臺(tái)和創(chuàng)客設(shè)計(jì)基地。促進(jìn)文化創(chuàng)意與“三品”融合發(fā)展,提高消費(fèi)品的文化附加值。支持和培育5家示范性消費(fèi)品時(shí)尚創(chuàng)意基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市委宣傳部、市科委)
3.加快創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)大中型消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)加快企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)(研究)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力。推動(dòng)生物醫(yī)藥、紡織服裝、食品等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心,提供關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)。全力打造基于互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)平臺(tái),提升創(chuàng)新主體多元化活力,引導(dǎo)創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。加大新技術(shù)新產(chǎn)品推廣力度,推動(dòng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品在本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用,加快研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位:市科委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委)
(二)提品質(zhì)——實(shí)施質(zhì)量提升工程
引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量就是競(jìng)爭(zhēng)力,質(zhì)量就是生命線的經(jīng)營(yíng)理念,弘揚(yáng)精益求精的工匠精神,培育精品意識(shí),立足大眾消費(fèi)品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”,走以質(zhì)取勝、重質(zhì)強(qiáng)企的發(fā)展道路。
1.增強(qiáng)質(zhì)量提升動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)廣泛開(kāi)展多種形式的群眾性創(chuàng)新活動(dòng),推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)萬(wàn)眾創(chuàng)新,提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,在行業(yè)內(nèi)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證,實(shí)施精細(xì)化管理,支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、控制和產(chǎn)品全周期質(zhì)量追溯能力,鼓勵(lì)大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè),建設(shè)一批高水平的消費(fèi)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)和國(guó)家、省、市質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委)
2.支持制造裝備升級(jí)。全面提升企業(yè)制造裝備水平,突出數(shù)控裝備普及換代、現(xiàn)有裝備智能改造、工業(yè)機(jī)器人推廣應(yīng)用,推進(jìn)企業(yè)裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化升級(jí),實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率達(dá)到100%,“數(shù)控一代”全覆蓋。支持行業(yè)骨干企業(yè)智能制造建設(shè),每年培育5家智能制造示范車間。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科委)
3.提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體作用,加快構(gòu)建政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度,接受社會(huì)監(jiān)督。加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù),推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品企業(yè)積極采用和參與制定國(guó)際質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),推行產(chǎn)品認(rèn)證制度,推動(dòng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證結(jié)果國(guó)際互認(rèn)采用。支持具備條件的生產(chǎn)制造企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì),面向社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委)
4﹒提升食品藥品質(zhì)量安全水平。支持醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià),全面提升仿制藥質(zhì)量水平。支持創(chuàng)新藥臨床研究,促進(jìn)創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快重大疾病治療用新藥、臨床急需的仿制藥、生物制藥和中藥新藥的開(kāi)發(fā)。指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè),支持醫(yī)藥和嬰童用品企業(yè)通過(guò)國(guó)際通行認(rèn)證。大力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng),做好行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信宣傳,加強(qiáng)行業(yè)自律。(責(zé)任單位:市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委)
(三)創(chuàng)品牌——實(shí)施品牌培育工程
引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí),夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ),鼓勵(lì)打造拳頭產(chǎn)品,重塑傳統(tǒng)特色品牌,做強(qiáng)現(xiàn)有知名品牌,培育自主創(chuàng)新品牌,提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。開(kāi)展“中國(guó)品牌日”系列宣傳活動(dòng),提高品牌的影響力和在消費(fèi)者心中的認(rèn)知度、美譽(yù)度,逐步提高消費(fèi)品工業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
1﹒大力推動(dòng)品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程,構(gòu)建品牌管理體系,明確品牌定位,采用合理定價(jià)、差異發(fā)展等策略,整合渠道資源。推動(dòng)食品、紡織服裝、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)示范活動(dòng)。支持“中華老字號(hào)”產(chǎn)品傳承和發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)加工工藝。支持省市名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)企業(yè)不斷提升品牌價(jià)值,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。支持企業(yè)參加各類網(wǎng)上交易會(huì)、展銷會(huì),提高品牌知名度。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局)
2.推動(dòng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升。依托我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)已有特色區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升,加快形成品牌培育、評(píng)價(jià)、推廣的服務(wù)體系。加快實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”工程,鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,扶持一批長(zhǎng)期專注于行業(yè)細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)、單個(gè)產(chǎn)品擁有強(qiáng)大市場(chǎng)地位和較高市場(chǎng)占有率的行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。每年重點(diǎn)支持10個(gè)產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色品牌。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局)
3.推進(jìn)品牌國(guó)際化。搶抓“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇,支持企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,收購(gòu)國(guó)外品牌,擴(kuò)大產(chǎn)品的國(guó)際知名度和關(guān)注度。支持品牌企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì),開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng),擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)分額。支持企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),在境外建設(shè)研究中心、銷售網(wǎng)點(diǎn)、展示中心。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工商局、市經(jīng)信委)
4.做優(yōu)做響歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)品牌。堅(jiān)持傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展,大力扶持和發(fā)展具有南京特色的云錦、金箔、陶瓷、金銀細(xì)工、鹽水鴨、雨花茶、中藥等七個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),充分依托特色產(chǎn)業(yè)基地、地理區(qū)域標(biāo)志等產(chǎn)業(yè)載體,推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展,建設(shè)4個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心、3個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)優(yōu)秀人才工作室。推進(jìn)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、精品化發(fā)展,每年對(duì)10家品牌歷史經(jīng)典示范企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市文廣新局、市商務(wù)局、市工商局、市農(nóng)委、市科委、市人才辦、市人社局)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市委宣傳部、市人才辦、市財(cái)政局、市科委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市人社局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),其他市級(jí)相關(guān)部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際,聚焦“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”,制定具體工作方案并抓好落實(shí)。市有關(guān)部門(mén)要按照工作分工,進(jìn)一步完善工作思路、明確目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新工作方法、落實(shí)工作責(zé)任,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市委宣傳部、市人才辦、市財(cái)政局、市科委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市人社局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市農(nóng)委、各區(qū)政府)
(二)加大政策扶持力度。統(tǒng)籌運(yùn)用好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金,對(duì)符合條件的消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造等項(xiàng)目,通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買服務(wù)等多種方式給予支持。充分發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金作用,引導(dǎo)社會(huì)資本投資消費(fèi)品工業(yè)企業(yè),促進(jìn)大眾消費(fèi)品創(chuàng)新、增加有效供給。落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本和有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持消費(fèi)品企業(yè)對(duì)接境內(nèi)外資本市場(chǎng),通過(guò)上市、掛牌、基金、發(fā)債等融資方式,實(shí)現(xiàn)多渠道直接融資,降低企業(yè)融資成本。建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防控。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市科委、市發(fā)改委、市金融辦、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局)
(三)推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)、信息平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等公共服務(wù)平臺(tái),在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)修訂、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、信息發(fā)布、新產(chǎn)品展覽展示、國(guó)際交流合作等方面發(fā)揮積極作用。充分發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)研,反映企業(yè)訴求,引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為,加強(qiáng)行業(yè)自律。(責(zé)任單位:市民政局、市科委、市經(jīng)信委)
(四)積極培養(yǎng)優(yōu)秀人才。落實(shí)人才配套的各項(xiàng)政策,集聚、培養(yǎng)、吸引一批掌握世界尖端技術(shù)的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立健全專業(yè)人才培養(yǎng)體系,完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ),學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相銜接、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)人才基地建設(shè),加快培養(yǎng)一批技術(shù)應(yīng)用嫻熟、技能工藝精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能人才。加大對(duì)傳統(tǒng)手工業(yè)從業(yè)人員的保護(hù)和培養(yǎng)力度,支持和表彰優(yōu)秀人才和企業(yè)家,有效繼承和保護(hù)傳統(tǒng)特色工藝和地方特色工藝。(責(zé)任單位:市人社局、市科委、市文廣新局、市教育局、市經(jīng)信委、市人才辦)
(五)規(guī)范市場(chǎng)行為。嚴(yán)厲打擊消費(fèi)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,依法維護(hù)良好的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、公開(kāi)曝光并嚴(yán)厲處罰質(zhì)量違法違規(guī)行為。規(guī)范有序發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái),嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,構(gòu)建誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為,嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告和不實(shí)報(bào)道。(責(zé)任單位:市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局、市公安局、市文廣新局、市經(jīng)信委)
(六)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。組織南京日?qǐng)?bào)、南京廣播電視臺(tái)等新聞媒體,加大對(duì)我市優(yōu)質(zhì)品牌的宣傳推廣力度,推出系列專題報(bào)道,提高消費(fèi)者對(duì)本地自主品牌的知曉度和認(rèn)可度,提升我市消費(fèi)品工業(yè)的品牌輻射力和影響力。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市文廣新局)
南京市人民政府辦公廳
2017年8月31日
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寧政辦發(fā)[2017]159號(hào).doc
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