寧政辦發(fā)〔2017〕162號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政務(wù)辦關(guān)于加快推行不動(dòng)產(chǎn)登記限期完成實(shí)施方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政務(wù)辦關(guān)于加快推行不動(dòng)產(chǎn)登記限期完成實(shí)施方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2017〕162號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市政務(wù)辦擬定的《南京市關(guān)于加快推行不動(dòng)產(chǎn)登記限期完成的實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2017年9月5日

（此件公開發(fā)布）

南京市關(guān)于加快推行不動(dòng)產(chǎn)登記限期完成的實(shí)施方案

（市政務(wù)辦 2017年8月）

為貫徹落實(shí)國家、省、市“放管服”改革要求，確保實(shí)現(xiàn)省、市明確的“不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成”目標(biāo)，取得“辦事流程最優(yōu)、辦事環(huán)節(jié)最簡、申請材料最少、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的改革成效，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審改辦等部門關(guān)于全省推行“3550”改革意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕92號）和《市政府辦公廳關(guān)于做好加快推行“3550”改革有關(guān)工作的通知》（寧政傳〔2017〕73號），結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2017年8月起，全市全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)銀行抵押權(quán)注銷登記和不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢“不見面服務(wù)”，房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”；商品房類交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其他類不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2017年12月底前，市本級全面實(shí)現(xiàn)夫妻間析產(chǎn)、坐落或個(gè)人姓名變更等不動(dòng)產(chǎn)登記即時(shí)辦結(jié)，商品房類交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”即時(shí)辦結(jié)，涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記和其他個(gè)人類不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含貸款審批及放款）。

政府組織開展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記和非公證繼承、受遺贈(zèng)等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記以及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

對涉及征稅需上門評估、核查等情形以及單位轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)涉稅事項(xiàng)和企業(yè)重組改制等涉及不動(dòng)產(chǎn)的特定事項(xiàng)，以及需當(dāng)事人補(bǔ)正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告（公示）的不動(dòng)產(chǎn)登記，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長時(shí)限，但應(yīng)清楚、及時(shí)告知當(dāng)事人。

二、優(yōu)化流程

（一）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)銀行抵押權(quán)注銷登記和不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢“不見面服務(wù)”

國土部門面向聯(lián)網(wǎng)銀行推行網(wǎng)上辦理抵押權(quán)注銷登記，并提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上辦理和“不見面服務(wù)”的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)范圍。

牽頭單位：市國土局

責(zé)任單位：人行南京分行營管部，江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)國土部門

完成時(shí)限：2017年8月底前

（二）實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”

整合辦事流程，構(gòu)建“一次取號、一窗受理、集成辦理、綜合收費(fèi)、快遞送達(dá)”的服務(wù)模式，由綜合窗口一窗一人，統(tǒng)一收取房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記所需申報(bào)材料，集成辦理房產(chǎn)交易、稅費(fèi)核收、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)，并通過信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，集成辦事結(jié)果并一窗統(tǒng)一提供；提供不動(dòng)產(chǎn)登記證書EMS免費(fèi)郵寄服務(wù)的同時(shí)，以窗口領(lǐng)證為補(bǔ)充，逐步實(shí)現(xiàn)窗口繳費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)等多種方式，滿足不同群體的辦事需要。預(yù)購商品房且辦理按揭貸款的，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記與抵押權(quán)預(yù)告登記合并辦理，同時(shí)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證明（分別核發(fā)給預(yù)購人、按揭貸款銀行），并在辦理商品房首次轉(zhuǎn)移登記時(shí)，抵押權(quán)預(yù)告登記自動(dòng)轉(zhuǎn)為一般抵押權(quán)登記；現(xiàn)售商品房或二手房買賣且辦理住房貸款的，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押權(quán)登記合并辦理，同時(shí)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（核發(fā)給購房人）和不動(dòng)產(chǎn)登記證明（核發(fā)給貸款銀行）。

優(yōu)化窗口設(shè)置，國土部門會同房產(chǎn)、地稅部門根據(jù)房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作需要和三類不動(dòng)產(chǎn)登記窗口設(shè)置要求，協(xié)商調(diào)配現(xiàn)有各房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記大廳窗口等服務(wù)設(shè)施，合理設(shè)置綜合受理、綜合收費(fèi)、房源核驗(yàn)（測繪配圖）、稅務(wù)異議處理、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢等窗口，在大廳功能布局上要充分考慮窗口柜臺、后臺聯(lián)審、材料掃描、自助服務(wù)和群眾等待區(qū)等必要空間。國土部門會同房產(chǎn)、地稅部門共同設(shè)立綜合收費(fèi)窗口，一窗收取稅、配圖費(fèi)、登記費(fèi)（工本費(fèi)）、物業(yè)維修基金等，并共同設(shè)立綜合咨詢服務(wù)臺，加強(qiáng)辦事大廳咨詢服務(wù)，向群眾做好解釋和引導(dǎo)，確保平穩(wěn)過渡。國土部門會同房產(chǎn)、地稅部門共同落實(shí)工作人員，派員進(jìn)駐所有綜合受理窗口。

2017年9月，按照市政務(wù)服務(wù)工作統(tǒng)一部署，市國土局會同市房產(chǎn)局、市地稅局全面應(yīng)用二手房交易及不動(dòng)產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，并進(jìn)一步做好服務(wù)窗口優(yōu)化整合工作。

牽頭單位：市編辦（負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)）。對于在政務(wù)服務(wù)中心以外設(shè)立的房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，由本級國土部門牽頭會同房產(chǎn)、地稅部門制定和組織實(shí)施各窗口優(yōu)化設(shè)置方案；對于已進(jìn)駐房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的政務(wù)服務(wù)中心，由本級政務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)窗口優(yōu)化設(shè)置工作。

責(zé)任單位：市、區(qū)國土、房產(chǎn)、地稅部門

完成時(shí)限：市政務(wù)服務(wù)中心，中山路、華僑路房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記大廳2017年9月20日前，市、區(qū)其他房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記大廳2017年9月30日前

（三）實(shí)現(xiàn)信息共享

加快存量房、地登記數(shù)據(jù)的整理和融合，以及存量房、地登記實(shí)體檔案資料的數(shù)字化建庫，全面梳理編制不動(dòng)產(chǎn)登記所需共享信息清單。市信息中心負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、建設(shè)許可、拆遷、房產(chǎn)交易及房產(chǎn)測繪、公安、婚姻登記、稅務(wù)、司法、環(huán)保、公證等部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

市房產(chǎn)局、國土局應(yīng)按照全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)和一體化辦理的要求將房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全流程數(shù)據(jù)納入全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，并按各自的權(quán)限對統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作，共同打造房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記準(zhǔn)確、高效、快捷、便民的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。

2017年9月底前，按照省級確定的部門信息共享清單（蘇政辦發(fā)〔2017〕92號文附件4），實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的互聯(lián)互通、部門共享。各部門要高度重視信息安全，在信息共享中要保證信息安全以及權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)隱私。

牽頭單位：市信息中心

責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市國土局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市公安局、市民政局、市地稅局、市司法局、市環(huán)保局、公證機(jī)構(gòu)等

三、保障措施

（一）加快信息系統(tǒng)建設(shè)。市政務(wù)辦、市信息中心牽頭，根據(jù)本方案及時(shí)調(diào)整完善系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，加快建設(shè)房產(chǎn)交易及不動(dòng)產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，并在全市部署應(yīng)用，滿足房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”涉及的綜合受理、綜合收費(fèi)等工作需要，為保障實(shí)現(xiàn)“不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成”目標(biāo)提供支撐。市國土局同步加快不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)，夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）提升服務(wù)水平。國土部門應(yīng)提前介入、超前服務(wù)，主動(dòng)獲取實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資建設(shè)信息，并提供不動(dòng)產(chǎn)登記政策咨詢和辦事指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)及時(shí)做好不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料準(zhǔn)備工作。各房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記大廳均要設(shè)立面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)的綠色通道，設(shè)立專門窗口并清晰標(biāo)識，為企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記提供便捷、高效和貼心服務(wù)。

在法律法規(guī)和政策文件的框架下，國土部門應(yīng)會同房產(chǎn)、地稅部門，規(guī)范建立不動(dòng)產(chǎn)登記容缺受理機(jī)制。實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)無法及時(shí)提供申請材料的，符合容缺受理?xiàng)l件的，按規(guī)定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后，可先行受理，企業(yè)按承諾時(shí)限在領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書前補(bǔ)正申請材料；不符合容缺受理?xiàng)l件的，應(yīng)做好解釋工作，有針對性地提出補(bǔ)正申請材料的指導(dǎo)建議，并做好相關(guān)記錄。同時(shí)，國土部門應(yīng)會同房產(chǎn)、地稅部門對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行回訪，收集和處理房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”中存在的問題，聽取企業(yè)的意見、建議，主動(dòng)接受企業(yè)的監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。如出現(xiàn)行風(fēng)、作風(fēng)問題或違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

國土、房產(chǎn)部門會同相關(guān)部門牽頭制定二手房交易資金銀行托管的基本規(guī)則。

（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。相關(guān)部門按照下列規(guī)定的辦事流程和分解的辦事時(shí)限，協(xié)同做好相關(guān)工作：

1、預(yù)購商品房的預(yù)告登記（保障性住房參照辦理）

序號	辦事環(huán)節(jié)	辦理部門	辦事時(shí)限 （工作日）	有關(guān)要求及說明
	簽訂房屋買賣合同	—	—
1	辦理按揭貸款（銀行面簽）	銀行機(jī)構(gòu)、 公積金管理部門	1	（1）純商業(yè)貸款、純公積金貸款、有公積金貸款的組合貸款，均須按此辦理； （2）無按揭貸款的，直接申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
2	房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記 一窗受理、集成服務(wù)	房產(chǎn)部門、 國土部門	0.5	（1）一窗受理、集成服務(wù)內(nèi)容：網(wǎng)簽、合同備案、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記。一窗統(tǒng)一收件，即時(shí)辦結(jié)（合計(jì)0.5個(gè)工作日內(nèi)）； （2）有按揭貸款的，不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記與抵押權(quán)預(yù)告登記合并辦理。
合計(jì)			1.5	批量受理的，時(shí)限適當(dāng)延長。

2、現(xiàn)售商品房的首次轉(zhuǎn)移登記（保障性住房參照辦理）

序號	辦事環(huán)節(jié)	辦理部門	辦事時(shí)限 （工作日）	有關(guān)要求及說明
	簽訂房屋買賣合同	—	—
1	辦理住房貸款（銀行面簽）	銀行機(jī)構(gòu)、 公積金管理部門	1	（1）純商業(yè)貸款、純公積金貸款、有公積金貸款的組合貸款，均須按此辦理； （2）無貸款的，直接申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
2	房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記 一窗受理、集成服務(wù)	房產(chǎn)部門、 國土部門、 稅務(wù)部門	2	（1）一窗受理、集成服務(wù)內(nèi)容：房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記。一窗統(tǒng)一收件（房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記所需申報(bào)材料），并即時(shí)辦結(jié)網(wǎng)簽、交易審核確認(rèn)、核稅（合計(jì)0.5個(gè)工作日內(nèi)）； （2）有貸款的，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押權(quán)登記合并受理。
合計(jì)			3	（1）2017年12月底前，房產(chǎn)交易、核稅、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”提速至即時(shí)辦結(jié)。 （2）批量受理的，時(shí)限適當(dāng)延長。

3、預(yù)購商品房的首次轉(zhuǎn)移登記（保障性住房參照辦理）

序號	辦事環(huán)節(jié)	辦理部門	辦事時(shí)限 （工作日）	有關(guān)要求及說明
1	房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理、集成服務(wù)	房產(chǎn)部門、 稅務(wù)部門、 國土部門	2	（1）一窗受理、集成服務(wù)內(nèi)容：房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記。一窗統(tǒng)一收件（房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記所需申報(bào)材料），并即時(shí)辦結(jié)交易審核確認(rèn)、核稅（合計(jì)0.5個(gè)工作日內(nèi)）； （2）有按揭貸款的，辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，一并辦理抵押權(quán)登記（抵押權(quán)預(yù)告登記自動(dòng)轉(zhuǎn)為一般抵押權(quán)登記）。
合計(jì)			2	（1）2017年12月底前，房產(chǎn)交易、核稅、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”提速至即時(shí)辦結(jié)。 （2）批量受理的，時(shí)限適當(dāng)延長。

4、買賣二手房的不動(dòng)產(chǎn)登記

序號	辦事環(huán)節(jié)	辦理部門	辦事時(shí)限 （工作日）	有關(guān)要求及說明
	簽訂房屋買賣合同	—	—
1	辦理住房貸款（銀行面簽）	銀行機(jī)構(gòu)、 公積金管理部門	1	（1）純商業(yè)貸款、純公積金貸款、有公積金貸款的組合貸款，均須按此辦理； （2）當(dāng)事人有首付款托管需要的，一并委托銀行等托管； （3）無貸款的，直接申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
2	房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理、集成服務(wù)	房產(chǎn)部門、 稅務(wù)部門、 國土部門	2.5	（1）一窗受理、集成服務(wù)內(nèi)容：房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記。一窗統(tǒng)一收件（房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記所需申報(bào)材料），并即時(shí)辦結(jié)網(wǎng)簽、交易審核確認(rèn)、核稅（合計(jì)0.5個(gè)工作日內(nèi)）； （2）有貸款的，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押權(quán)登記合并受理。
合計(jì)			3.5	批量受理的，時(shí)限適當(dāng)延長。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市審改辦會相關(guān)部門加強(qiáng)專項(xiàng)聯(lián)合督查，對推進(jìn)不力、相互推諉造成未完成工作任務(wù)的，或弄虛作假謊報(bào)完成工作任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任。

附件：買賣二手房的不動(dòng)產(chǎn)登記流程圖

附件下載：

寧政辦發(fā)[2017]162號.doc

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)