寧政辦發(fā)〔2016〕50號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易中心工作方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易中心工作方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2016〕50號

各區(qū)人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易中心工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2016年4月5日

南京市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易中心工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕132號）要求，我市市級公共資源交易平臺已完成整合，為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照國務(wù)院和省政府總體部署，2016年6月底前，在市本級公共資源交易平臺整合工作的基礎(chǔ)上，以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、規(guī)范體制機(jī)制為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，整合統(tǒng)一各區(qū)（園區(qū)）公共資源交易平臺。統(tǒng)一全市公共資源交易目錄，推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，進(jìn)一步提升公共資源配置的效率和效益。

二、整合內(nèi)容

（一）整合范圍。全市各區(qū)（園區(qū)）現(xiàn)有從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

各區(qū)（園區(qū)）不再新設(shè)公共資源交易中心；已經(jīng)設(shè)立的公共資源交易相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

（二）管理體制。成立江寧、浦口、六合、溧水、高淳五區(qū)公共資源交易管理委員會（簡稱公管委），負(fù)責(zé)本區(qū)公共資源交易工作中重大事項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策協(xié)調(diào)。公管委辦公室設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室（簡稱政務(wù)辦），實(shí)行政務(wù)服務(wù)和公共資源交易一體化管理，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)區(qū)級公共資源交易監(jiān)督管理工作，牽頭推進(jìn)公共資源交易改革。

（三）行業(yè)監(jiān)管。區(qū)級相關(guān)行政監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對公共資源交易活動中的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處公共資源交易活動中的違法違規(guī)行為。

（四）分支機(jī)構(gòu)。組建市級公共資源交易中心分支機(jī)構(gòu)，為公益一類事業(yè)單位，由區(qū)政務(wù)辦管理。將現(xiàn)有區(qū)級相關(guān)交易機(jī)構(gòu)從各職能部門中剝離，整合機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)，組建市公共資源交易中心江寧分中心、浦口分中心、六合分中心、溧水分中心和高淳分中心。各分中心應(yīng)合理界定內(nèi)部職能，設(shè)立綜合受理、業(yè)務(wù)辦理和行政管理等相應(yīng)科室。各分中心可以保留政府采購中心的獨(dú)立法人資格。

（五）工作職責(zé)。各分中心為所在區(qū)公共資源交易活動提供場所、信息、咨詢、見證等相關(guān)服務(wù)工作，依法承擔(dān)所屬區(qū)級單位政府集中采購代理工作，并為市公共資源交易中心提供部分代理國有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。

（六）人事管理。分中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、資產(chǎn)財(cái)務(wù)等由所在區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合。以2015年8月10日國辦發(fā)〔2015〕63號文件發(fā)布之日為基準(zhǔn)日，由各區(qū)政府對所屬原區(qū)級交易機(jī)構(gòu)的人員和資產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)，人員按照“人隨事走、擇優(yōu)錄用”的原則實(shí)行總量控制；在人事管理上，按照“老人老辦法”的原則進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時，組織資產(chǎn)審計(jì)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。整合期間，各區(qū)原主管部門及所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)不得對資產(chǎn)和資金進(jìn)行調(diào)撥劃轉(zhuǎn)，或列支與交易活動無關(guān)的費(fèi)用，以保障整合工作順利進(jìn)行。

（七）服務(wù)范圍。市本級投資立項(xiàng)或管轄范圍內(nèi)的公共資源交易活動，統(tǒng)一在市公共資源交易中心進(jìn)行。玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、雨花臺、棲霞等江南六城區(qū)投資立項(xiàng)或管轄范圍內(nèi)的公共資源交易活動，統(tǒng)一在市公共資源交易中心進(jìn)行。江寧、浦口、六合、溧水、高淳等五區(qū)區(qū)級投資立項(xiàng)或管轄范圍內(nèi)的公共資源交易活動，分別在所在區(qū)的市公共資源交易中心分中心進(jìn)行。各園區(qū)投資立項(xiàng)或管轄范圍內(nèi)的公共資源交易活動，按照就近就便原則，可以在市公共資源交易中心或所在區(qū)分中心進(jìn)行。

（八）運(yùn)行機(jī)制。在全市范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。市政務(wù)辦對區(qū)政務(wù)辦進(jìn)行公共資源交易業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行對口管理；市公共資源交易中心對各分中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并提供全市統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺和電子交易平臺，各分中心不再重復(fù)建設(shè)。

三、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。各區(qū)（園區(qū)）、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，有序推進(jìn)。要及時協(xié)調(diào)解決平臺整合中的問題，已有的各類公共資源交易平臺要進(jìn)行清理，整合工作應(yīng)于2016年6月前完成。

（二）切實(shí)履職，平穩(wěn)過渡。各區(qū)（園區(qū)）、各相關(guān)部門要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在資源整合、市場建設(shè)、監(jiān)督管理等方面切實(shí)做好過渡期間的工作銜接，防止管理脫節(jié)。要做好交易中心人員的思想政治工作，按期移交人員檔案和資產(chǎn)。要制定科學(xué)、細(xì)致的人員歸并、資產(chǎn)移交、業(yè)務(wù)銜接等工作方案，并報(bào)市政務(wù)辦和市編辦研究確定，確保在組建分中心的過程中隊(duì)伍不亂、人員不散、業(yè)務(wù)不斷。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，保證工作的推進(jìn)力度。對工作不落實(shí)、任務(wù)未按時完成以及在改革過程中違反機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)