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寧政辦發(fā)〔2016〕94號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》

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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》

寧政辦發(fā)〔2016〕94號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號）以及《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕21號）的要求，保障我市貿(mào)易政策符合世界貿(mào)易組織規(guī)則及相關(guān)國際條約、協(xié)議規(guī)定，提高貿(mào)易政策質(zhì)量，促進我市開放型經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強全市貿(mào)易政策合規(guī)工作通知如下：

一、提高思想認識

加強貿(mào)易政策合規(guī)工作，是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，完善法制化營商環(huán)境的一項重大舉措，是我市建立公平開放透明的市場規(guī)則，加快融入國際經(jīng)濟體系的必然要求。貿(mào)易政策合規(guī)的根本是堅持市場經(jīng)濟和法治精神，全市各級政府及其相關(guān)部門和單位要高度重視貿(mào)易政策合規(guī)工作，加強合規(guī)審查，變事后清理為事前溝通、事中評估，進一步提高我市外貿(mào)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預見性。

二、明確工作內(nèi)容和程序

（一）本通知所稱貿(mào)易政策，是指我市各區(qū)人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位制定的涉及貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護和投資措施等方面內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件（不包括針對特定的行政管理對象實施的具體行政行為）。

（二）本通知所稱合規(guī)，是指上述貿(mào)易政策應當符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報告書》。

（三）市商務局在市政府領(lǐng)導和省商務廳指導下，具體負責全市貿(mào)易政策合規(guī)工作。

1．市商務局負責牽頭接受省商務廳反饋我市的合規(guī)性書面意見，按程序商有關(guān)方面辦理，并將工作進展和辦理結(jié)果及時報送省商務廳。

2．各區(qū)人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位在擬定、修改貿(mào)易政策時應進行合規(guī)性評估，報同級商務主管部門進行合規(guī)性審查，并在正式發(fā)布時將政策文本抄送市商務局，具體程序如下：

（1）市政府各有關(guān)部門和單位在擬定、修改貿(mào)易政策時，內(nèi)容涉及與《世界貿(mào)易組織協(xié)定》等國際經(jīng)貿(mào)條約、協(xié)定之間銜接或可能對貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的，應在按有關(guān)程序報送審查或自行發(fā)布之前就是否合規(guī)征求市商務局的意見。

征求商務局意見時，除提交貿(mào)易政策送審稿外，還需提交貿(mào)易政策的起草說明（含起草背景、理由和目的等）、制定依據(jù)。

（2）市商務局在收到征求意見材料之日起，7個工作日內(nèi)提出合規(guī)審查書面意見并反饋征求意見方；合規(guī)性審查需經(jīng)過科學、技術(shù)或經(jīng)濟等分析的，時限可適當延長，除涉及重大、復雜問題的情形外，延長后的時限不應超過15個工作日；如認為有必要，市商務局可就相關(guān)貿(mào)易政策是否合規(guī)書面征求省商務廳的意見。

（3）各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門和單位擬定、修改貿(mào)易政策過程中的合規(guī)工作，由各區(qū)政府根據(jù)國辦發(fā)〔2014〕29號通知和商務部《貿(mào)易政策合規(guī)工作實施辦法（試行）》要求，參照本通知精神執(zhí)行，并將具體負責機構(gòu)和落實措施報送市商務局；如認為有必要，可就相關(guān)貿(mào)易政策是否合規(guī)征求市商務局的意見，市商務局負責對全市各區(qū)貿(mào)易政策合規(guī)工作進行指導。

3．貿(mào)易政策合規(guī)性審查應當從以下幾個方面進行：

（1）是否與《世界貿(mào)易組織協(xié)定》以及我國簽訂的其他國際經(jīng)貿(mào)條約、協(xié)定的內(nèi)容相一致；

（2）是否符合世貿(mào)組織非歧視性、透明度、公平貿(mào)易等原則及其制度的規(guī)定；

（3）是否符合我國政府應當遵守的其他與貿(mào)易有關(guān)的原則、規(guī)則。

三、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

貿(mào)易合規(guī)工作是一項長期性工作，全市各級政府及其相關(guān)部門和單位要進一步增強大局意識、責任意識和規(guī)則意識，切實把貿(mào)易政策合規(guī)工作列入重要議事日程；要堅持實行分級管理，建立完善職責分明、指導有力、落實到位的貿(mào)易政策合規(guī)長效工作機制；各級商務主管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務咨詢，指導和督促各貿(mào)易政策制定單位切實履行合規(guī)工作主體責任，加強溝通配合，確保工作落實到位。

四、強化業(yè)務學習培訓

貿(mào)易政策合規(guī)工作政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強，全市各級政府及其相關(guān)部門和單位要在省商務廳的具體指導下，加大對貿(mào)易政策合規(guī)工作的宣傳力度，增強國際貿(mào)易規(guī)則意識；各級商務主管部門要加大國際貿(mào)易規(guī)則培訓力度，為今后更好地開展貿(mào)易政策合規(guī)工作提供保障。

附件：可能影響貿(mào)易的政策措施

南京市人民政府辦公廳

2016年7月4日

（此件公開發(fā)布）

附件

可能影響貿(mào)易的政策措施

一、直接影響進口的政策措施

1．海關(guān)程序、估價和原產(chǎn)地規(guī)則

2．關(guān)稅

3．影響進口的間接稅

4．進口禁令和許可

5．國營貿(mào)易