寧政辦發(fā)〔2016〕162號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會等部門關(guān)于在全市開展建功“十三五”建設(shè)新南京勞動競賽意見的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會等部門關(guān)于在全市開展建功“十三五”建設(shè)新南京勞動競賽意見的通知》



寧政辦發(fā)〔2016〕162號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市總工會、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委（市知識產(chǎn)權(quán)局）、市財政局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國資委、市工商聯(lián)擬定的《關(guān)于在全市開展建功“十三五”建設(shè)新南京勞動競賽的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2016年11月18日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于在全市開展建功“十三五”

建設(shè)新南京勞動競賽的意見

（市總工會、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委、

市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委（市知識產(chǎn)權(quán)局）、市財政局、

市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國資委、市工商聯(lián) 2016年11月）

為深入貫徹黨的十八屆五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，全面落實省、市有關(guān)工作部署，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省總工會等部門關(guān)于在全省開展建功“十三五”建設(shè)新江蘇勞動競賽意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕71號），組織動員全市廣大職工為“邁上新臺階、建設(shè)新南京”、全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)智慧和力量，市總工會、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委（市知識產(chǎn)權(quán)局）、市財政局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國資委、市工商聯(lián)決定，在全市深入開展“建功‘十三五’、建設(shè)新南京”勞動競賽?，F(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南京，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提升職工素質(zhì)、推動企業(yè)進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以勞模精神、勞動精神為引領(lǐng)，緊貼國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展多種形式的勞動競賽活動，最大限度激發(fā)廣大職工群眾的勞動熱情和創(chuàng)造活力，在率先全面建成小康社會、積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

二、總體目標(biāo)

——職工主力軍作用充分發(fā)揮。通過開展多種形式的勞動競賽，激發(fā)廣大職工主人翁意識，弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神、工匠精神，最大限度地凝聚廣大職工邁上新臺階、建設(shè)新南京、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的共識和力量。

——職工科技創(chuàng)新成效明顯提高。5年內(nèi)實現(xiàn)職工技術(shù)革新項目6萬項，總結(jié)推廣職工先進(jìn)操作法4800項以上；獲得國家專利4000項，其中，發(fā)明專利1000項以上、實用新型和外觀設(shè)計專利4000項以上。推薦市級職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果參加上級職工創(chuàng)新成果展不少于10項；到2020年末，全市勞模創(chuàng)新工作室達(dá)到360個。

——職工職業(yè)技能素質(zhì)整體提升。在全市普遍開展職工技能競賽活動，每年組織市級技能競賽工種不少于50個，參賽職工達(dá)到25萬人，開展崗位練兵、技能競賽活動的企業(yè)達(dá)到70%以上；全面開展名師帶徒、技能人才結(jié)對活動，實現(xiàn)師帶徒結(jié)對1500對目標(biāo)，推動各區(qū)、各企業(yè)建立名師帶徒長效管理機(jī)制和激勵機(jī)制；全面開展“南京工匠”選樹活動，每年選樹十大“南京工匠”，推動各區(qū)、產(chǎn)業(yè)、公司積極引導(dǎo)廣大職工樹立工匠精神，發(fā)揮南京工匠在一線技術(shù)工人中的引領(lǐng)作用。到2020年末，全市職工新增提升技能等級人數(shù)達(dá)到12萬以上。

——職工參與節(jié)能減排、監(jiān)督安全生產(chǎn)力度明顯加大。在各類企事業(yè)單位普遍開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排競賽職工參與率達(dá)到100%。加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，到2020年末，監(jiān)督員人數(shù)達(dá)到6000人以上。普遍開展安全健康知識教育，職工安全意識和自我保護(hù)能力明顯增強(qiáng)，職工死亡、重傷和職業(yè)危害事故明顯下降。到2020年末，“安康杯”競賽活動在規(guī)模以上企業(yè)的覆蓋面達(dá)到70%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）圍繞國家和省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展職工建功立業(yè)競賽行動。

1．圍繞“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市、長江經(jīng)濟(jì)帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市和國家創(chuàng)新型城市、南京江北新區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略開展形式多樣的勞動競賽。組織各區(qū)、產(chǎn)業(yè)、公司結(jié)合實際，突出主題，體現(xiàn)特色，豐富內(nèi)涵，突出示范引領(lǐng)作用發(fā)揮，使勞動競賽成為推動南京創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。

2．圍繞省、市、行業(yè)重點(diǎn)工程和重大產(chǎn)業(yè)項目開展勞動競賽。在全市具有代表性和重要影響的重點(diǎn)建設(shè)工程、企業(yè)重大（特大）技改項目中深入開展以“七比七賽”（比質(zhì)量，賽工程質(zhì)量最優(yōu)；比進(jìn)度，賽工程進(jìn)度最快；比創(chuàng)新，賽科技成果最多；比節(jié)約，賽成本控制最好；比廉政，賽施工風(fēng)氣最正；比人才，賽隊伍面貌最佳；比安全，賽重大事故為零）為主要內(nèi)容的立功競賽活動。

（二）圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，開展職工科技創(chuàng)新競賽行動。

1．廣泛開展職工科技創(chuàng)新活動。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的主力，崗位是創(chuàng)新的平臺。各區(qū)、產(chǎn)業(yè)、公司要廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造活動，引導(dǎo)廣大職工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，融入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代洪流。

2．深化勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動。勞模創(chuàng)新工作室是新時期職工群眾的偉大創(chuàng)造，是開展職工科技創(chuàng)新活動的重要載體，發(fā)揮著示范引領(lǐng)、人才集聚、創(chuàng)新攻關(guān)、培育傳承的重要作用。各區(qū)、產(chǎn)業(yè)、公司要加快建設(shè)勞模創(chuàng)新工作室，探索勞模創(chuàng)新工作室集約化發(fā)展新模式、聯(lián)盟化發(fā)展新途徑，建立網(wǎng)絡(luò)化、市場化發(fā)展新平臺，全市每年平均新建70個勞模創(chuàng)新工作室，帶動企業(yè)普遍建立覆蓋主要工種的勞模創(chuàng)新工作室，充分發(fā)揮勞模在職工創(chuàng)新中的示范帶頭作用。

3．開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”立功競賽活動。各區(qū)、產(chǎn)業(yè)和公司要緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，組織引導(dǎo)全市廣大勞動者積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的具體實踐，以“一流的工作、一流的服務(wù)、一流的業(yè)績、一流的團(tuán)隊”，市總工會會同市科委、市人社局等部門積極組織開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”立功競賽活動，全面提升我市自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，當(dāng)好自主創(chuàng)新排頭兵。

4．建立健全職工創(chuàng)新活動激勵機(jī)制。每年舉辦全市職工十大科技創(chuàng)新成果和十大先進(jìn)操作法評選活動，推薦職工優(yōu)秀成果參加全國、省、市科技獎評選。推動有關(guān)方面完善鼓勵職工技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的各項政策措施落實。各類企業(yè)要切實將一線職工（一線工人和技術(shù)人員）崗位創(chuàng)新作為企業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，支持職工創(chuàng)新項目開發(fā)、創(chuàng)新成果實現(xiàn)和創(chuàng)新價值認(rèn)可，讓想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的職工有舞臺、有支撐、有收益。

（三）圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展轉(zhuǎn)型升級競賽行動。

1．圍繞降成本、補(bǔ)短板開展轉(zhuǎn)型升級競賽。組織職工廣泛開展“五小”（小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小建議）活動。充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級，提高全要素生產(chǎn)率。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，使競賽在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)普遍開展，覆蓋各類區(qū)域。

2．開展先進(jìn)制造、綠色制造競賽。圍繞發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和“中國制造2025”南京市行動計劃，每年組織一批企業(yè)開展創(chuàng)新升級競賽，大力推進(jìn)智能制造，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力升級、質(zhì)量品牌升級、技術(shù)裝備升級、經(jīng)營管理升級、規(guī)模效益升級、綠色制造升級。

3．開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開展以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、誠實守信、服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的競賽，選樹服務(wù)明星，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

4．構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+勞動競賽”工作體系。著眼建設(shè)智慧城市要求，以“南京工會智能化信息服務(wù)平臺”為依托，充分運(yùn)用“南京職工科技創(chuàng)新網(wǎng)”“江蘇職工科技創(chuàng)新網(wǎng)”和“江蘇勞模創(chuàng)新網(wǎng)”的集成、優(yōu)化功能，建立健全職工創(chuàng)新專利申請服務(wù)系統(tǒng)、合理化建議信息管理系統(tǒng)以及職工創(chuàng)客網(wǎng)絡(luò)交流平臺、職工技能人才庫、職工創(chuàng)新項目庫，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在推動勞動競賽、職工科技創(chuàng)新、職工培訓(xùn)中的作用。

（四）圍繞人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極組織“南京工匠”選樹，開展職工技能素質(zhì)提升競賽行動。

1．開展南京工匠選樹活動。發(fā)動各區(qū)、產(chǎn)業(yè)、公司積極開展工匠培育選樹、名師帶徒、技能人才師徒結(jié)對等活動。每年選樹十大“南京工匠”，平均每年名師帶徒弟結(jié)對數(shù)不少于300對。發(fā)揮高技能人才、技能大師傳幫帶作用，形成梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級要求的技能人才隊伍，為培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型職工隊伍提供重要的人力資源、智力支撐和輿論引導(dǎo)。

2．加強(qiáng)職工職業(yè)技能培訓(xùn)。建設(shè)職工培訓(xùn)基地、勞模創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室，以“工人先鋒號”為平臺，通過“比、學(xué)、趕、幫、超”，調(diào)動職工學(xué)業(yè)務(wù)、練技能的積極性，提高職工創(chuàng)新能力。推動企業(yè)針對職工技能培訓(xùn)需求和企業(yè)發(fā)展要求，建立教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多層次、多渠道提高職工文化素質(zhì)和崗位技能。突出青年職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工職業(yè)技能培訓(xùn)。

3．開展職工職業(yè)技能競賽。進(jìn)一步深化培訓(xùn)、練兵、比武、晉級“四位一體”的職工職業(yè)技能發(fā)展模式。市人力資源和社會保障局統(tǒng)籌規(guī)劃職工職業(yè)技能競賽，會同市總工會進(jìn)一步推動各區(qū)、各產(chǎn)業(yè)普遍開展職工職業(yè)技能競賽，加緊培養(yǎng)選拔南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類高技能人才；推動各類企業(yè)、單位結(jié)合實際廣泛開展技能競賽，為職工技能提升創(chuàng)造條件。

（五）圍繞綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動 “綠色南京”建設(shè)，開展節(jié)能減排競賽行動。

1．加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保教育。圍繞“綠色南京”建設(shè)，不斷提高職工節(jié)約環(huán)保意識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展成為廣大職工的自覺行動。

2．開展節(jié)能減排競賽。按照生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型要求，在各類企事業(yè)單位普遍開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動。選擇重點(diǎn)耗能企業(yè)和環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開展節(jié)能減排競賽，開展合理化建議活動，對標(biāo)找差、對標(biāo)挖潛、對標(biāo)升級，減少能源消耗和排污排放。開發(fā)推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，轉(zhuǎn)化職工節(jié)能減排技術(shù)成果，推動企業(yè)能耗和排放達(dá)到國際先進(jìn)水平。

3．組織職工參與節(jié)能減排管理和監(jiān)督。發(fā)動職工群防群治，落實各項節(jié)能減排措施，杜絕跑冒滴漏。進(jìn)一步加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員隊伍作用。

（六）圍繞安全生產(chǎn)，加強(qiáng)勞動保護(hù)工作，開展“安康杯”競賽行動。

1．豐富競賽活動內(nèi)涵。深入開展群眾性勞動保護(hù)活動，推動企業(yè)落實職工安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)。堅持把煤礦、建筑、交通、?；?、易燃易爆、電力等高危行業(yè)作為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)職工全員參賽，不斷提高競賽活動質(zhì)量。選樹宣傳競賽中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，充分調(diào)動企業(yè)責(zé)任主體和職工行為主體在安全生產(chǎn)中互促共進(jìn)的積極性。

2．推動競賽活動發(fā)展。開展安全教育和技能培訓(xùn)活動，使安全生產(chǎn)的各項措施落實到每個崗位、每位職工，減少和避免生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的發(fā)生，提高職工自覺抵制“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）行為能力和自我保護(hù)能力。開展隱患排查治理活動，增強(qiáng)現(xiàn)場安全管理水平。

3．拓展競賽活動主體。推動競賽活動向非公企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）拓展，把農(nóng)民工等外來務(wù)工群體納入競賽范圍。建好片區(qū)服務(wù)站，充分發(fā)揮勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員作用，抵制違章指揮、違章作業(yè)，把好安全生產(chǎn)的第一道防線，確保職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康。

（七）圍繞打牢企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，開展班組創(chuàng)先爭優(yōu)競賽行動。

1．打造職工成長平臺。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，主體在企業(yè)，基礎(chǔ)在班組。發(fā)揮班組在技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、提高企業(yè)核心競爭力中的基礎(chǔ)作用，把班組建設(shè)成職工崗位創(chuàng)新、崗位成才、崗位奉獻(xiàn)的堅實平臺。

2．創(chuàng)新班組競賽形式。以“一流的工作、一流的服務(wù)、一流的業(yè)績、一流的團(tuán)隊”為重點(diǎn)，推動班組創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動深化發(fā)展。以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，繼續(xù)深化“六型班組”建設(shè)，培養(yǎng)選樹一批在全國知名的工人先鋒號班組。

3．提高班組管理水平。建立健全班組標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和管理制度，增強(qiáng)班組執(zhí)行力。加強(qiáng)班組管理，增強(qiáng)職工責(zé)任感，促進(jìn)班組管理科學(xué)化。加強(qiáng)班組長培養(yǎng)選拔工作，建立健全班組長崗位競爭機(jī)制、考核機(jī)制、晉升機(jī)制、激勵機(jī)制，不斷提高班組長的工作能力和綜合素質(zhì)。各級工會要重視班組長培訓(xùn)工作，規(guī)模以上企業(yè)開展班組長培訓(xùn)達(dá)到100%。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。健全市勞動競賽委員會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市開展職工勞動競賽活動等有關(guān)工作。逐步建立科學(xué)規(guī)范的考核評價體系，從規(guī)劃方案制定、工作措施落實、活動效果檢驗等方面，對勞動競賽實行全過程全方位考核與評估。

（二）健全激勵機(jī)制。對重點(diǎn)工程勞動競賽中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，經(jīng)推薦和綜合考察后，分別授予南京市五一勞動獎狀、獎?wù)?、“工人先鋒號”等榮譽(yù)稱號；對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”立功競賽創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，扶持、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，分別授予南京市五一勞動獎狀、獎?wù)?；授予十大“南京工匠”，全市職工“十大科技?chuàng)新成果”第一完成人、“十大先進(jìn)操作法”第一發(fā)明人，市一級職工職業(yè)技能競賽第一名選手南京市五一勞動獎?wù)?；授予市一級職工職業(yè)技能競賽前六名選手南京市“技術(shù)能手”“五一創(chuàng)新能手”稱號。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)開展職工職業(yè)技能競賽和青年職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工技能競賽活動。組織勞動競賽中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型參加療（休）養(yǎng)。堅持把職工創(chuàng)新成果與職工晉級掛鉤，建立職工創(chuàng)新成果按要素參與分配的制度，調(diào)動職工創(chuàng)新積極性。市財政加大支持力度，在職工勞動競賽、職業(yè)技能培訓(xùn)和職工科技創(chuàng)新等方面給予資金保障。

（三）選樹宣傳典型。通過勞動競賽培養(yǎng)選樹更多的勞動模范和先進(jìn)典型，講好勞動故事，加大對勞動競賽典型經(jīng)驗和勞模先進(jìn)事跡的宣傳力度，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，激勵廣大職工，引領(lǐng)示范廣大職工，形成尊重勞動、崇尚勞動的社會風(fēng)尚，激勵全市廣大勞動者奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。

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