寧政辦發(fā)〔2015〕74號(hào)《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局〈關(guān)于全市流動(dòng)人口居住證制發(fā)證工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局〈關(guān)于全市流動(dòng)人口居住證制發(fā)證工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》



寧政辦發(fā)〔2015〕74號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市公安局《關(guān)于全市流動(dòng)人口居住證制發(fā)證工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

2015年6月10日

關(guān)于全市流動(dòng)人口居住證制發(fā)證工作的實(shí)施意見(jiàn)

（市公安局 2015年6月）

按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省流動(dòng)人口居住證管理辦法（試行）〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕179號(hào)）文件精神，市公安局定于2015年6月15日，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)流動(dòng)人口居住證制發(fā)證工作。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

全面實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省流動(dòng)人口居住證管理辦法（試行）〉的通知》的重要舉措，也是《2015年法制南京建設(shè)十件實(shí)事》之一。全市應(yīng)通過(guò)流動(dòng)人口居住證發(fā)放工作，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口底數(shù)、結(jié)構(gòu)和變動(dòng)情況，健全完善居住證制度，推進(jìn)流動(dòng)人口管理全覆蓋和基本公共服務(wù)均等化，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新南京”提供有力保障。

二、基本原則

（一）保障權(quán)益。居住證是流動(dòng)人口在居住地就業(yè)、居住、享受基本公共服務(wù)、參與社會(huì)事務(wù)的有效證件。為保證居住證制度與暫住證制度的平穩(wěn)對(duì)接，確保居住證制發(fā)證工作順利開(kāi)展，我市發(fā)放的居住證與現(xiàn)有的暫住證持有人享有的權(quán)益和便利暫不做調(diào)整。

（二）以證管人。依托居住證信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口信息準(zhǔn)確度，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源的互通共享，擴(kuò)大用證領(lǐng)域，為提升流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平創(chuàng)造條件。居住證實(shí)行全省“一證通”管理模式，一地發(fā)放，全省通用。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“新登記先申領(lǐng)、已登記后換發(fā)”的實(shí)施順序，有步驟、按計(jì)劃地組織全市流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)和換發(fā)工作。2015年6月15日起，凡新登記且符合條件的流動(dòng)人口一律發(fā)放居住證，已持有暫住證并仍在有效期內(nèi)的，由公安機(jī)關(guān)按區(qū)劃分步組織換發(fā)工作。對(duì)有特殊需求需要換發(fā)居住證的及時(shí)換發(fā)。

三、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。年內(nèi)完成流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)和換發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)居住證制作發(fā)放常態(tài)化。

（一）統(tǒng)一核發(fā)、換發(fā)流動(dòng)人口居住證，停止簽發(fā)暫住證。從2015年6月15日起，凡年滿16周歲，因務(wù)工、經(jīng)商等原因，擬在我市居住6個(gè)月以上的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)居住登記的同時(shí)申領(lǐng)居住證；未滿16周歲或在居住地臨時(shí)居住的流動(dòng)人口，可自愿申領(lǐng)居住證。公安機(jī)關(guān)不再簽發(fā)暫住證。已經(jīng)在省內(nèi)其他城市申領(lǐng)居住證的，我市公安機(jī)關(guān)只做居住信息變更，不再換發(fā)新證。

（二）做好證件使用的過(guò)渡銜接。已經(jīng)辦理的暫住證，凡有效期在2015年12月31日內(nèi)的，在有效期內(nèi)仍可正常使用；凡有效期超過(guò)2015年12月31日的，必須在2015年12月31日前到實(shí)際居住地公安派出所居住證受理點(diǎn)換領(lǐng)居住證；2016年1月1日起，全市范圍內(nèi)的暫住證一律作廢，不再作為持證人辦理其他事項(xiàng)的憑證。

（三）做好相關(guān)政策的銜接。各區(qū)、各部門要認(rèn)真梳理目前憑暫住證享有的各類權(quán)利和便利保障，對(duì)各類公示的政策、規(guī)定適時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，并認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作，保證轄區(qū)內(nèi)和下屬單位按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，施行居住證取代暫住證工作。

四、工作要求

（一）認(rèn)真做好居住證制、發(fā)證的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各區(qū)、各部門，尤其是各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照《江蘇省流動(dòng)人口居住管理辦法（試行）》的規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全市161個(gè)居住證受理點(diǎn)要在6月15日前全部建設(shè)完成，確保制發(fā)證工作順利按時(shí)啟動(dòng)。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。要采取多種形式，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體和網(wǎng)絡(luò)，宣傳辦理居住證的目的意義、方法途徑。要特別針對(duì)市內(nèi)房屋出租戶主和流動(dòng)人口發(fā)放一封信，使其了解居住證申領(lǐng)條件、辦理流程等相關(guān)信息，做到家喻戶曉，確保我市居住證制發(fā)證工作的順利進(jìn)行。

（三）積極探索和推廣居住證的應(yīng)用。我市核發(fā)的居住證為IC卡（式樣附后），由省公安廳統(tǒng)一監(jiān)制，正面印有持證人姓名、身份證號(hào)碼、戶籍所在地、照片等身份信息；背面印有“江蘇省居住證”字樣。各區(qū)、各部門在為流動(dòng)人口提供基本服務(wù)、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)以及開(kāi)展安全防范、治安管理等工作中，要廣泛使用居住證，最大限度地發(fā)揮居住證功效。

附：居住證式樣

附件下載：

居住證式樣.doc

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)