寧政辦發(fā)〔2015〕103號《南京市人民政府辦公廳關于進一步加強牛肉制品監(jiān)管工作的實施意見》

《南京市人民政府辦公廳關于進一步加強牛肉制品監(jiān)管工作的實施意見》



寧政辦發(fā)〔2015〕103號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

 

牛肉及牛肉制品是日常消費較多的大宗食品之一，其質(zhì)量安全直接關乎人民群眾身體健康及社會和諧穩(wěn)定。近年來，全市開展了多次專項整治行動，取得了良好效果。但當前牛肉及牛肉制品安全形勢仍不容樂觀，進口牛肉及牛肉制品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為有所抬頭。為切實維護人民群眾飲食安全，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，特制定本實施意見。

 

一、明確牛肉及牛肉制品監(jiān)管工作職責分工

 

（一）市農(nóng)委負責牛養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展牛的重大動物疫病、人畜共患病的防控，開展養(yǎng)殖場（戶）的獸藥使用監(jiān)管，開展產(chǎn)地檢疫工作，牽頭開展牛定點屠宰的相關工作，查處非法使用違禁藥物（如瘦肉精等），會同公安、食品藥品監(jiān)管等部門，打擊私屠濫宰違法行為，打擊收購屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格牛肉以及出廠（場）未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品的行為。

 

（二）市食品藥品監(jiān)管局負責牛肉及牛肉制品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，加強生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)節(jié)索證索票管理和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，查處采購、銷售、使用未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格或來源不明的牛肉及牛肉制品以及病死肉加工食品、加工過程添加非食用物質(zhì)等行為，嚴厲打擊牛肉及牛肉制品無證無照經(jīng)營行為。

 

（三）南京出入境檢驗檢疫局負責進口牛肉的監(jiān)管，嚴格實施進口審批制度，嚴格按要求對進口牛肉進行抽樣檢測，對符合標準的合格牛肉放行時嚴格查驗，確保貨證相符、標識符合要求，并會同食品藥品監(jiān)管部門檢查市場進口牛肉及牛肉制品，查處未經(jīng)批準或未經(jīng)檢驗檢疫進口牛肉及牛肉制品行為。

 

（四）金陵海關負責打擊走私牛肉及牛肉制品的行為。

 

（五）市工商局負責肉類批發(fā)市場主辦方的監(jiān)管，督促指導市場主辦方加強內(nèi)部管理。配合食藥監(jiān)局等相關職能部門參與查處問題牛肉的聯(lián)合執(zhí)法行動。受理、分流有關問題牛肉的投訴舉報，調(diào)解消費糾紛。

 

（六）市民族宗教局負責清真牛肉及牛肉制品的監(jiān)管。對符合清真屠宰標準的企業(yè)進行資質(zhì)認定并發(fā)放許可。對經(jīng)營清真牛肉及牛肉制品的市場主體資格進行認定，同時對清真牛肉及牛肉制品經(jīng)營行為進行監(jiān)管。

 

（七）市商務局負責清真牛肉及活牛儲備工作，在條件成熟時，將牛肉定點屠宰企業(yè)納入肉菜追溯體系，推進追溯數(shù)據(jù)共享。

 

（八）市城管局負責打擊牛肉及牛肉制品流動攤販，配合相關執(zhí)法部門參與查處問題牛肉的聯(lián)合執(zhí)法行動。

 

（九）公安部門負責打擊牛肉及相關制品的違法犯罪行為。

 

二、落實企業(yè)主體責任

 

（一）定點屠宰廠（場）要主體資格合法，證照齊全（定點屠宰證、動物防疫合格證、營業(yè)執(zhí)照），建立屠宰登記臺帳制度，對所屠宰的畜禽品種、數(shù)量、進貨渠道、產(chǎn)地檢疫證明及牛肉制品銷售情況、檢疫情況詳細登記；嚴格執(zhí)行規(guī)定的屠宰、檢驗操作規(guī)程、工藝流程和規(guī)章制度，嚴禁出廠（場）未經(jīng)檢疫、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的肉類產(chǎn)品。

 

（二）牛肉及牛肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)須主體資格合法，證照齊全；要與定點屠宰廠或肉制品批發(fā)市場簽訂定點購貨合同，同時進行詳細登記。不得購進、使用未經(jīng)檢驗檢疫、來源不明或過期、變質(zhì)的肉制品做原料；牛肉制品經(jīng)檢驗合格方能進入市場銷售。

 

（三）牛肉及牛肉制品市場及經(jīng)營單位須主體資格合法，證照齊全，建立進銷貨登記臺帳制度，對牛肉制品名稱、進貨單位、進貨數(shù)量、銷售及檢疫情況進行詳細登記；落實掛牌經(jīng)營制度，對所經(jīng)營的肉品必須設置公示牌，標明產(chǎn)地、檢疫合格證明等內(nèi)容。不準經(jīng)營銷售未經(jīng)檢疫、檢驗的牛肉制品或檢疫檢驗不合格的牛肉制品；腐爛變質(zhì)、假冒偽劣牛肉制品；注水或摻入其它有害物質(zhì)的牛肉制品、超過保質(zhì)期的牛肉制品。

 

（四）餐飲單位和集體食堂采購牛肉及牛肉制品必須從合法渠道購進，且有檢疫證明和購貨憑證；采購牛肉制品要建立登記臺帳，完善管理制度，明確責任，規(guī)范采購行為，不得購進、使用未經(jīng)檢驗檢疫、來源不明或過期、變質(zhì)的牛肉制品做原料。

 

三、加強日常監(jiān)管，嚴懲牛肉及牛肉制品違法經(jīng)營行為

 

市區(qū)各相關監(jiān)管部門應按照職責分工，加強對牛養(yǎng)殖、定點屠宰環(huán)節(jié)，牛肉及牛肉制品生產(chǎn)加工經(jīng)營消費環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮基層協(xié)管員，信息員作用，強化監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)督抽檢措施，加大對牛肉制品安全違法行為的查處力度。對不落實質(zhì)量安全管理制度、措施的肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及時監(jiān)督整改。對無證經(jīng)營、購銷來源不明、病死牛、以次充好、使用違禁藥物或非食用物質(zhì)，以及銷售使用私宰牛肉、注水牛肉、未經(jīng)檢驗檢疫或檢疫不合格牛肉制品等違法行為，依法嚴肅查處。涉嫌購銷、屠宰病死牛和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)的，一律移送公安機關審查立案。公安機關對涉嫌牛肉及牛肉制品違法犯罪的行為也應主動積極介入，與監(jiān)管部門聯(lián)合辦案，保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。

 

有關部門要主動支持配合公安機關的偵查、檢察機關的審查批捕、審查起訴等工作，及時依法出具鑒定檢測意見，確保堅決追究犯罪分子的刑事責任。

 

四、健全牛肉及牛肉制品監(jiān)管聯(lián)動機制

 

各區(qū)、各部門要高度重視輿情信息，及時做好正確引導輿論工作，并加強信息報告和通報。市、區(qū)食安辦要切實發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)督促相關部門，健全執(zhí)法聯(lián)動機制，形成監(jiān)管部門、公安機關的辦案合力。同時，健全舉報獎勵機制，暢通12345、12331等舉報投訴渠道，鼓勵、發(fā)動社會各界廣泛參與舉報牛肉及牛肉制品違法行為，及時調(diào)查處置群眾舉報、消費投訴，及時兌現(xiàn)食品安全投訴舉報獎勵金，引導社會各方共同監(jiān)督牛肉及牛肉制品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

 

各監(jiān)管部門在日常執(zhí)法監(jiān)管及接到牛肉及牛肉制品相關投訴舉報時，屬本部門監(jiān)管職責的，由部門負責調(diào)查處置并進行信息通報，可能涉及犯罪的，主動與公安機關聯(lián)系處置，妥善收集處理相關證據(jù)，同時，公安機關應保持與監(jiān)管部門的信息互通，積極主動介入聯(lián)合辦案執(zhí)法；對牛肉及牛肉制品違法行為涉及多部門的，要立即向本級政府、食安辦報告和通報，食安辦及時召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)組織多部門進行聯(lián)合執(zhí)法，可能涉及犯罪的，食安辦及時協(xié)調(diào)公安機關進行處置。

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本文關鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)