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《南京市人民政府辦公廳關于推進智慧教育的實施意見》
寧政辦發(fā)〔2015〕142號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為進一步提升教育信息化水平，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化、以“智慧南京”推動“智慧教育”建設，根據(jù)《省政府辦公廳關于推進智慧教育的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕24號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就南京市推進智慧教育提出如下意見。
一、指導思想
以構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養(yǎng)創(chuàng)新人才為發(fā)展目標，按照服務全局、融合創(chuàng)新、深化應用、完善機制的原則，推進信息技術在教育教學和管理中的深度應用，以應用促融合、以融合促創(chuàng)新，推動教育思想和理念的轉變，更好地服務師生信息素養(yǎng)的提升，促進教育的公平發(fā)展和質量提升，促進學生的全面發(fā)展和素質提升，形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相匹配的南京智慧教育體系。
二、主要目標
以“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通和教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）的建設、管理和應用為抓手，推廣普及智慧教育，提升師生信息素養(yǎng)，促進教育公平發(fā)展和質量提升。到2020年，基本建成涵蓋各級各類教育的智慧教育公共服務體系，基本實現(xiàn)智慧教育對學生全面發(fā)展的促進作用、對深化教育領域綜合改革的支撐作用和對教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展的提升作用。
（一）智慧教育理念深入普及
深化智慧教學、智慧管理的研究實踐，推動教育思想、教學理念、教學模式和學習方式的深刻變革。整體提升智慧教育環(huán)境，改革傳統(tǒng)教育教學模式，創(chuàng)新學習者學習方式，有效實施素質教育，提高學生的學習能力、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，促進學生的全面發(fā)展。
（二）智慧教育水平國內領先
基本建成以移動終端、智慧教室、智慧校園、智慧教育云等為主要標志的智慧教育環(huán)境。建成南京市教育數(shù)據(jù)中心、南京智慧教育云平臺和云服務體系，能夠實施以自主學習、個性化學習、協(xié)作學習、泛在學習為主要特征的智慧教學，教育信息化水平處于全國領先地位。
（三）智慧教育成果充分彰顯
以信息化為載體擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字化差距，促進教育公平，提升教育質量。信息技術與教育教學融合進一步深入，教師信息化教學能力、學生信息素養(yǎng)顯著提升，智慧教育應用水平不斷提高，形成一批智慧教學和管理的創(chuàng)新模式。建成以公共服務平臺為基礎的南京教育信息化公共服務體系，建立市、區(qū)、校聯(lián)動的數(shù)字化資源統(tǒng)籌共建共享機制，讓更多的學生享受到高質量的教育。
三、重點任務
（一）智慧教育基礎環(huán)境提升工程
1．提升“寬帶網(wǎng)絡校校通”水平
依托現(xiàn)有網(wǎng)絡環(huán)境，加快南京教育城域網(wǎng)建設，在各區(qū)建立教育數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各級各類學校教育網(wǎng)絡全覆蓋。拓展教育城域網(wǎng)連接資源，實現(xiàn)教育城域網(wǎng)與電信、移動、聯(lián)通、廣電等網(wǎng)絡運營商互聯(lián)，實現(xiàn)與中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）、江蘇省教育和科研計算機網(wǎng)（JSERNET）等專網(wǎng)互連。提高教育城域網(wǎng)用戶接入帶寬，100%學校帶寬接入達到1000M或以上，使網(wǎng)絡帶寬能夠滿足廣大師生個性化智能化的學習、教學、研究和專業(yè)發(fā)展需求。南京教育城域網(wǎng)從ipv4向ipv6平滑升級，提高數(shù)據(jù)共享能力?；緦崿F(xiàn)全市各級教育行政部門、教育機構和學校教育網(wǎng)絡高速互聯(lián)互通。
2．建設智慧校園
推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在智慧校園中的創(chuàng)新應用，建設覆蓋學校的高速有線、無線教育網(wǎng)絡及各種智能信息終端，建立電子身份及統(tǒng)一認證系統(tǒng)，構建課堂教學、教師教研、學生學習、管理評價、家校溝通、學校安全管理等一體化、智能化的校園環(huán)境。建成符合國家標準的特色應用系統(tǒng)，實現(xiàn)對學校師生、教育教學、科研、資產(chǎn)等的智能化管理。到2020年，全市基礎教育階段學校的信息化設施、教育教學設備條件處于全國領先水平；職業(yè)院校智慧校園、數(shù)字化技能教室、仿真實訓室等智能化環(huán)境場所覆蓋率達到80%；高等學校校園有線網(wǎng)絡全覆蓋，教室配備智能教學終端，80%的教學活動區(qū)域無線網(wǎng)絡覆蓋，社區(qū)教育網(wǎng)絡覆蓋率達100%，學習終端基本滿足學習者需求。
3．建立教育“云計算”數(shù)據(jù)中心
提升南京市教育信息化公共服務平臺性能，搭建智慧教育云計算服務平臺，為全市智慧教育提供高效便捷的資源服務、信息服務基礎平臺和網(wǎng)絡運行環(huán)境。提供面向教育的公共存儲、計算、安全認證及各種支撐工具等基礎服務。實行市、區(qū)、校分級管理、互通互聯(lián)，保證運行安全、服務及時、應用有效。
4．強化公共網(wǎng)絡安全保障
強化基礎設施安全管理，提高對網(wǎng)絡攻擊、惡意軟件、病毒入侵等安全事件的防范和應急響應能力，建立安全綠色信息化支撐環(huán)境，完善其保障體系和管理機制，確保教育城域網(wǎng)和學校校園網(wǎng)運行安全。
（二）智慧教育資源服務提升工程
1．建設市、區(qū)、校三級教育資源共享服務體系
建設以南京教育信息化公共服務平臺為基礎的資源共享服務體系，建立市、區(qū)、校聯(lián)動的資源共建共享機制，實現(xiàn)區(qū)級平臺與市級教育信息化公共服務平臺的對接。到2020年，建立市、區(qū)、校協(xié)同的教育資源服務共享環(huán)境，建成覆蓋全市、多級分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務體系，80%的優(yōu)質教育資源（包括平臺、工具應用）通過教育公共服務平臺提供。
2．推進優(yōu)質教育教學資源的研發(fā)
組織優(yōu)質教育教學資源建設的研究開發(fā)，研制與學科教學深度融合的數(shù)字化教育教學資源。采取匯聚、自建、共建、引進、購買等形式，建設覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育、教師教育的課程資源和自主學習資源，建成一批能夠體現(xiàn)南京特色的優(yōu)質數(shù)字化課程資源庫。
3．提升數(shù)字資源應用水平
引導學生利用網(wǎng)絡開展基于問題的遠程協(xié)同學習，鼓勵學生通過網(wǎng)絡與不同地點、不同背景的同伴進行協(xié)助與合作學習。義務教育階段，以優(yōu)化課堂教學資源為突破口，重點探索減輕學生課業(yè)負擔、提高教學質量的理論方法與實踐模式；高中教育階段，以網(wǎng)絡學習資源為突破口，開設網(wǎng)上選修課，推動高中課程教育改革，重點探索滿足不同學生個性化發(fā)展需要、全面提高學生素質的網(wǎng)絡教育模式。
4．探索教育資源準入和服務新機制
加快制定完善數(shù)字化教學資源建設標準、規(guī)范和質量評價辦法，探索數(shù)字教育資源服務新機制。嘗試引入第三方服務模式，探索“政府評估準入、企業(yè)競爭提供、學校自主選擇”的教育資源準入機制，盤活數(shù)字教育資源。
（三）智慧教育應用能力提升工程
1．實施學校管理者教育信息化領導力培訓
持續(xù)開展學校管理者教育信息化領導力培訓，對學校領導及學校信息化相關負責人開展培訓，提高學校領導者在信息化環(huán)境中的規(guī)劃能力、決策能力、組織能力、執(zhí)行能力、評價能力以及溝通能力等，提升學校的時代競爭力和綜合實力。
2．開展教師信息技術應用能力培訓
在全市范圍全面實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，通過市、區(qū)合作形式，采取網(wǎng)絡菜單式培訓與線下教科研活動相結合的培訓模式，到2020年完成全市6萬余名學科教師的信息技術應用能力培訓，形成全市教師信息技術培訓工作新格局和工作機制。以推進信息技術在教學過程中的融合為重點，同步開展教師信息技術應用能力培訓。做好數(shù)字化學習應用研究工作，推動教與學方式的轉變，形成可供推廣和借鑒的階段性成果，探索形成具有南京特色的數(shù)字化學習模式，遴選一批智慧教學的優(yōu)秀案例。
3．實施區(qū)域師資水平均衡發(fā)展項目
建立依托教育信息化促進區(qū)域師資水平均衡發(fā)展的長效機制，充分利用信息技術優(yōu)勢，有效利用網(wǎng)絡研修社區(qū)，推行網(wǎng)絡研修與現(xiàn)場實踐相結合的混合式活動模式。推進“優(yōu)質學校帶薄弱學校、優(yōu)秀教師帶普通教師”的模式，加強“名師課堂”建設，充分發(fā)揮名師的示范、輻射和指導作用，以“名師工作室”等形式組織特級教師、教學名師與一定數(shù)量的教師結成網(wǎng)絡研修共同體，以名師帶動教師隊伍建設，提升廣大教師的教學能力和水平。
（四）智慧教育應用融合示范工程
1．提升教育管理信息化水平
制定南京市教育管理信息化建設和應用規(guī)劃，鼓勵教育行政部門和學校依托智慧教育云計算服務平臺進行數(shù)據(jù)挖掘，開展業(yè)務管理、決策支持、監(jiān)測監(jiān)管、評估評價、公共服務等應用，實施標準化、精細化、智能化的教育管理和科學決策。在學校內部實現(xiàn)管理平臺全覆蓋、管理教學相銜接、個人空間全接入，使信息化助力學校教學管理改革。積極開展基于教育大數(shù)據(jù)的挖掘與學習分析，進一步優(yōu)化教學策略、教學方式、教學過程和教學評價。
2．實現(xiàn)智慧學習空間“人人通”
將網(wǎng)絡學習空間納入教育信息化公共服務平臺建設的整體計劃，為全市中小學生開通網(wǎng)絡學習空間，建設網(wǎng)上學生學習發(fā)展中心和教師學習發(fā)展中心，為每位師生提供人本化、個性化、實時性、可交互的網(wǎng)絡學習空間服務。在中小學建立智慧課堂示范點，開展慕課、微課、翻轉課堂、電子書包等新型教學模式和新型載體的試點示范應用。鼓勵學生應用網(wǎng)絡學習空間進行預習、作業(yè)、自測、拓展閱讀、網(wǎng)絡選修課等學習活動，養(yǎng)成自主管理、自主學習、自主服務的良好習慣。鼓勵教師應用網(wǎng)絡學習空間開展備課授課、家校互動、網(wǎng)絡研修、指導學生學習等活動。依托網(wǎng)絡學習空間逐步實現(xiàn)對學生學業(yè)水平大數(shù)據(jù)采集和分析，優(yōu)化教學模式。
推動教師網(wǎng)絡學習空間的應用。市、區(qū)兩級教研、教師培訓等機構聯(lián)手，組織開展基于網(wǎng)絡學習空間的網(wǎng)絡教研、教師研修、繼續(xù)教育、名師課堂、名師工作站等應用，利用網(wǎng)絡學習空間開展各種教育教學活動。
3．深化信息技術與教育教學的融合互動
開展智慧教育生態(tài)環(huán)境下的新型教學模式試點，促進信息技術與教育教學深度融合。鼓勵對新技術、新設備與新工具的探索與使用，創(chuàng)新適應信息時代特點的教學環(huán)境、教學模式，提升教育教學的現(xiàn)代化水平。有效利用信息技術推進“眾創(chuàng)空間”建設，探索STEAM教育、創(chuàng)客教育等新教育模式，使學生具有較強的信息意識與創(chuàng)新意識，養(yǎng)成數(shù)字化學習習慣。
利用傳感技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、可穿戴技術等，圍繞中小學國家課程和校本課程的實施，開展符合學生素質發(fā)展的課程資源建設應用研究，到2020年底在全市建成5—10個新技術教育應用體驗中心。
四、保障措施
（一）加強組織領導
充分發(fā)揮教育信息化推進工作協(xié)調小組的作用，加強工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織落實，協(xié)調解決工作中遇到的重難點問題，督促檢查任務落實情況，加快推進智慧教育建設步伐。開展市級智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導、扶持有條件的區(qū)先行先試、積累經(jīng)驗，推動智慧教育建設主要領域、關鍵環(huán)節(jié)率先突破，為全市智慧教育建設探索路子、提供借鑒。各區(qū)政府作為本地區(qū)智慧教育建設的責任主體，要結合各自實際，制訂具體工作計劃，明確工作要求，堅持不懈地推進工作落實。
（二）強化政策支撐
將智慧教育列入教育督導內容，研究制定智慧教育評價辦法，定期開展智慧教育建設和應用效益評估。制定扶持引導政策，鼓勵企業(yè)參與教育信息化基礎設施建設、資源開發(fā)與服務、設施設備運營維護等工作。制定網(wǎng)絡與信息安全建設管理規(guī)范，建立健全網(wǎng)絡安全保障機制。
（三）完善經(jīng)費保障
堅持政府主導，研究制定智慧教育建設和運行維護保障經(jīng)費基本標準，在各級財政教育經(jīng)費預算中統(tǒng)籌安排智慧教育基礎設施、重點項目建設資金和日常運維服務經(jīng)費，確保智慧教育發(fā)展需求。制定教育信息消費政策，多渠道籌集智慧教育經(jīng)費，鼓勵企業(yè)和社會力量投資并參與智慧教育的建設與服務。
（四）營造良好氛圍
充分發(fā)揮新聞宣傳的先導和服務作用，圍繞智慧教育的規(guī)劃落實和組織推進，開展全方位、多角度、立體化的宣傳，在全社會營造支持智慧教育、發(fā)展智慧教育的輿論環(huán)境。實施“走出去”戰(zhàn)略，加強國際間教育信息化的交流與合作，提升南京教育信息化的建設質量和發(fā)展效益。
南京市人民政府辦公廳
2015年12月14日
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