您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2015〕155號(hào)《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局〈南京市市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法〉的通知》
《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局〈南京市市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2015〕155號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市財(cái)政局?jǐn)M定的《南京市市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南京市人民政府辦公廳
2015年12月22日
南京市市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法
（市財(cái)政局 2015年12月）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國國有資產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》和《江蘇省省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算，是指市人民政府以所有者身份依法取得國有資本經(jīng)營收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
第三條 本辦法適用于市級(jí)財(cái)政部門、市級(jí)國資預(yù)算單位和市級(jí)國資預(yù)算企業(yè)編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算等事項(xiàng)。
本辦法所稱的市級(jí)國資預(yù)算單位是指代表市人民政府履行出資人職責(zé)的部門、單位。
本辦法所稱的市級(jí)國資預(yù)算企業(yè)是指市政府及其部門、機(jī)構(gòu)直接履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)及國有獨(dú)資公司、國有資本控股企業(yè)、國有資本參股企業(yè)。包括由市人民政府授權(quán)市國資委、市文資辦及市級(jí)其他部門、單位代表政府履行出資人職責(zé)的各類企業(yè)，以及其他經(jīng)認(rèn)定實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的企業(yè)。
第四條 市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)遵循以下原則：
（一）統(tǒng)籌兼顧、適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，適度集中國有資本經(jīng)營收入，合理確定國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模；
（二）相對(duì)獨(dú)立、相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又保持其與一般公共預(yù)算的相互銜接；
（三）以收定支、收支平衡。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出實(shí)行零基預(yù)算，以收入總量確定支出規(guī)模，不列赤字。執(zhí)行中如有結(jié)余，轉(zhuǎn)入下年使用；
（四）規(guī)范管理，公開透明。依法建立和完善規(guī)范、透明的市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，按規(guī)定及時(shí)公開市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。
第二章 國有資本經(jīng)營預(yù)算管理職責(zé)
第五條 國有資本經(jīng)營預(yù)算管理由市財(cái)政局、市級(jí)國資預(yù)算單位和市級(jí)國資預(yù)算企業(yè)各司其職，共同負(fù)責(zé)。
第六條 市財(cái)政局為市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算主管部門，主要履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)制定本市國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和具體操作規(guī)范；
（二）收取市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入；
（三）編制市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案；
（四）批復(fù)市級(jí)國資預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)決算；
（五）監(jiān)督國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行。
第七條 市級(jí)國資預(yù)算單位主要履行以下職責(zé)：
（一）研究制訂本單位國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度；
（二）提出本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案；
（三）具體組織本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行，監(jiān)督檢查所監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況；
（四）組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益；
（五）編報(bào)本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算年度決算草案。
第八條 市級(jí)國資預(yù)算企業(yè)主要履行以下職責(zé)：
（一）按照規(guī)定申報(bào)和及時(shí)足額上繳國有資本經(jīng)營收益；
（二）提出國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目建議；
（三）根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算批復(fù)，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算的資金管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范資金核算，確保資金按規(guī)定用途使用；
（四）編報(bào)本企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算年度決算；
（五）報(bào)告國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用情況并依法接受監(jiān)督。
第三章 國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍
第九條 市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括：
（一）應(yīng)交利潤。即市級(jí)國有企業(yè)及國有獨(dú)資公司按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的利潤；
（二）市級(jí)國有股股利、股息，即國有資本控股、參股企業(yè)中國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息；
（三）市級(jí)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入；
（四）清算收入。即市級(jí)國有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）按比例應(yīng)分享的企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用）；
（五）其他按規(guī)定應(yīng)上繳的市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，包括市政府確定納入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入；
（六）上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。
第十條 市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括：
（一）資本性支出。根據(jù)市政府制定的國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及市屬企業(yè)改革發(fā)展需要安排的資本性支出，包括對(duì)企業(yè)資本金注入和國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼等；
（二）費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出，主要包括人員安置、債務(wù)清理、解決歷史遺留問題等方面的支出；
（三）監(jiān)管審計(jì)支出。出資人為履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職能所發(fā)生的費(fèi)用，主要包括用于審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用、清產(chǎn)核資費(fèi)用、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管費(fèi)用支出等；
（四）其他支出。依據(jù)國家和省、市宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌安排確定，包括用于民生事業(yè)、社會(huì)保障和其他公共支出等。
第十一條 市級(jí)國資預(yù)算企業(yè)為國有企業(yè)及國有獨(dú)資企業(yè)的，其按規(guī)定上繳的利潤,以母公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表中歸屬于母公司所有者凈利潤扣除法定公積(按10%提取)為基數(shù)，按比例征收,并逐步提高。每個(gè)企業(yè)的具體征繳比例由市財(cái)政局會(huì)商市級(jí)國資預(yù)算單位，根據(jù)企業(yè)所屬類型在編制年度國有資本經(jīng)營預(yù)算時(shí)分類確定，其中，競爭類企業(yè)2015年按20%、2018年按25%、2020年按30%比例征收。
應(yīng)交利潤應(yīng)編入下一年度國有資本經(jīng)營收入預(yù)算。具體的計(jì)算方法為：
應(yīng)交利潤=企業(yè)當(dāng)年可供分配利潤財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)*當(dāng)年上繳比例+企業(yè)上年度可供分配利潤決算數(shù)與預(yù)算數(shù)的差額*上年上繳比例
第十二條 市級(jí)國資預(yù)算單位履行出資人職責(zé)取得的下列收益，作為國有資本經(jīng)營預(yù)算收入全額上繳：國有資本控股、參股企業(yè)依據(jù)股東會(huì)決議，按國有股權(quán)比例應(yīng)分得的股息、紅利；國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓形成的凈收入；國有獨(dú)資企業(yè)取得的清算收入和國有控股、參股企業(yè)按國有股應(yīng)分享的清算收入扣除清算費(fèi)用后形成的凈收益。
第十三條 其他需上繳的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，除調(diào)入一般公共預(yù)算外，應(yīng)當(dāng)明確具體用途和項(xiàng)目。
第四章 國有資本經(jīng)營預(yù)算編制
第十五條 市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨(dú)編制，與一般公共預(yù)算編制同時(shí)進(jìn)行，納入市級(jí)政府預(yù)算，報(bào)市人大批準(zhǔn)。
第十六條 市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入計(jì)劃根據(jù)市級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)當(dāng)年可取得的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入以及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入編制。預(yù)算支出按照收入規(guī)模安排，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算，不列赤字。
第十七條 市級(jí)國資預(yù)算企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年10月底前，預(yù)測下一年度應(yīng)上繳的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，編制下一年度預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃，將有關(guān)材料報(bào)送市級(jí)國資預(yù)算單位。
第十八條 市級(jí)國資預(yù)算單位按照本辦法的規(guī)定和市財(cái)政局的布置，審核預(yù)算企業(yè)應(yīng)上繳的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃，提出本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，于每年11月底前報(bào)送市財(cái)政局。
第十九條 市級(jí)國資預(yù)算單位報(bào)送的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案內(nèi)容主要包括：
（一）所監(jiān)管的所有市屬國資預(yù)算企業(yè)國有資本運(yùn)營情況的基本情況；
（二）預(yù)計(jì)年度市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。按企業(yè)列出應(yīng)上繳國有資本收益的測算依據(jù)；
（三）年度市屬國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排建議。按項(xiàng)目進(jìn)行投入的必要性、可行性分析，說明項(xiàng)目的實(shí)施方案，對(duì)可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等目標(biāo)進(jìn)行分析；
（四）年度市屬國有企業(yè)資本經(jīng)營預(yù)算表。
第二十條 市財(cái)政局根據(jù)各市級(jí)國資預(yù)算單位提出的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，結(jié)合年度應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算的支出計(jì)劃，統(tǒng)籌編制本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，按照市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制的時(shí)間要求報(bào)送市人大審核批準(zhǔn)。
第二十一條 市財(cái)政局在市人大批準(zhǔn)國有資本經(jīng)營預(yù)算后20日內(nèi)，批復(fù)預(yù)算至市級(jí)國資預(yù)算單位。市級(jí)國資預(yù)算單位在收到市財(cái)政局預(yù)算批復(fù)后15日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)至預(yù)算企業(yè)，并抄送市財(cái)政局備案。
第五章 國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整與決算
第二十二條 市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由市財(cái)政局負(fù)責(zé)征收。市級(jí)國資預(yù)算企業(yè)按預(yù)算應(yīng)上繳的國有資本經(jīng)營收入，應(yīng)在當(dāng)年6月底前及時(shí)、足額直接上繳市財(cái)政。
第二十三條 年應(yīng)繳國有資本經(jīng)營預(yù)算收入不足10萬元的市屬微利企業(yè)，可通過市級(jí)國資預(yù)算單位向市財(cái)政局提出減免申請，經(jīng)市財(cái)政局審核確認(rèn)后，免繳當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。
第二十四條 市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出由資金使用單位在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請，報(bào)市財(cái)政局和市級(jí)國資預(yù)算單位。市財(cái)政和市級(jí)國資預(yù)算單位審核同意后聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，直接撥付資金使用單位。資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金。
第二十五條 在預(yù)算年度內(nèi)，遇有重大事件、政策調(diào)整或者其他不可預(yù)見因素，對(duì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。市級(jí)國資預(yù)算企業(yè)、市級(jí)國資預(yù)算單位需詳細(xì)說明預(yù)算調(diào)整的原因。
第二十六條 國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整方案由市財(cái)政局編制，按規(guī)定程序報(bào)送市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十七條 市級(jí)國資預(yù)算企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)中，根據(jù)本企業(yè)國有資本經(jīng)營收入實(shí)際上繳情況和支出項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，編制本企業(yè)上一年度國有資本經(jīng)營決算報(bào)告，并報(bào)送市級(jí)國資預(yù)算單位。市級(jí)國有資本預(yù)算單位編制本單位上一年度國有資本決算報(bào)告，報(bào)市財(cái)政局。
第二十八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制上一年度國有資本經(jīng)營決算草案，按規(guī)定程序報(bào)送市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第六章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
第二十九條 市財(cái)政局、市級(jí)國資預(yù)算單位應(yīng)定期組織對(duì)市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)資金使用情況實(shí)施績效評(píng)價(jià)。
第三十條 市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行、決算接受審計(jì)部門的監(jiān)督。市財(cái)政局及各市級(jí)國資預(yù)算單位按照國家和省市的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行信息公開。
第三十一條 市級(jí)國資預(yù)算企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況的檢查工作和審計(jì)監(jiān)督，如實(shí)反映情況和提供必要的材料，不得拒絕、阻撓和拖延。
第三十二條 國有資本經(jīng)營預(yù)算收入應(yīng)及時(shí)、足額繳入國庫，市級(jí)國資預(yù)算單位應(yīng)將所監(jiān)管企業(yè)按規(guī)定上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。
第三十三條 對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的單位和個(gè)人，責(zé)令其改正，追回騙取、使用的資金，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由相關(guān)部門根據(jù)《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行。此前市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉